GSM初期建網的時候基本上是“摸著石頭過河”，根據覆蓋建一層薄薄的網，然后哪里有容量需求就在哪里增加載頻或者增加新基站。直到現在的網絡擴容，其中2/3以上還是以增加新基站來增加容量。CDMA技術本身決定了其初期建網不能采取GSM早期所采取的方案。如果CDMA初期基于覆蓋建一層薄薄的網（低負荷），隨著容量的增加，基站間就會普遍地出現覆蓋漏洞。這時我們就不得不通過建一些新基站來彌補這些漏洞。但由于CDMA是一個干擾受限的系統，新基站增加的同時會對周圍基站帶來干擾，因此周圍基站的容量也就相應降低。因此，CDMA網絡中由于容量需求而增加新基站，并不能使網絡容量像GSM網絡一樣線性增長，尤其是在城市密集區，基站間距本身就很小，這種現象也就更嚴重。因此，CDMA初期應該以一個合理的負荷，而不是低負荷來建網，網絡擴容以增加載頻為主，增加新基站為輔。

　　WCDMA無線網絡總體組網，應遵循連續覆蓋而不是熱點覆蓋的原則。無論是現有運營商還是新運營商，保持業務的連續性是業務推廣的必要條件。WCDMA系統初期應該以一個合理的負荷來建網，以宏蜂窩三扇區單載頻為主，同時對一些重點建筑考慮室內分布系統。后期擴容應以增加載頻為主。

　　在初期網絡部署時，既要考慮投資，使用盡量少的基站，又要考慮長遠的發展，提供盡量大的網絡容量潛力。在網絡覆蓋和質量要求確定的情況下，影響基站數量的因素主要有兩個，TMA的使用與網絡設計負荷。相應地就有4種方案：TMA＋低負荷、TMA＋高負荷、無TMA＋低負荷和無TMA＋高負荷。

　　顯然，“無TMA＋低負荷”方案是最差方案，使用的基站數量很多，但網絡容量潛力卻很小。“無TMA＋高負荷”方案使用的基站數量最多，初期投資很大。除非運營商對網絡容量有過高的需求，否則不宜采用。“TMA＋低負荷”方案使用的基站數量最少，初期投資也最少。但是網絡的容量潛力也非常低。因為我們對3G網絡移動用戶的話務需求尤其是數據業務沒有一個清晰的認識，因而采用這種方案風險很大。“TMA＋高負荷”是我們建議采用的方案，它使用的基站數量較少（僅比最低高20％），而且網絡容量潛力很大（高兩倍以上）。

　　 WCDMA無線網絡在市區組網方案的研究中主要存在兩種思路：其一，初始以較低的基站負荷設計網絡；其二，初始基于較高的基站負荷和一定的站間距設計網絡。

　　兩種思路的區別主要體現在一期是建“薄薄”的還是“較厚”的無線網。這里的“薄薄”和“較厚”都是指網絡建立的容量潛力，而不是網絡初期的“合同”容量。這里我們通過一個例子對上述兩種思路進行分析。我們選取了400km2的一個地區，對以20％負荷建網和以45％負荷建網所需要的基站數和網絡的容量潛力進行了比較。我們發現，當設計負荷由20％增加到45％時，所用基站數增加22％，而網絡的容量潛力增加244％。除非極特殊的情況，從長遠的發展來看，思路二更符合運營商的利益，擴容平穩、網絡容量潛力大。針對不同的時期，組網方案所考慮的重點應有所不同。初期布網，以單載波三扇區宏蜂窩基站為主設計網絡，根據較高基站負荷設計站間距，考慮特定地區的室內覆蓋；后期擴容，在容量不足時增加第二個載波，適量引入微蜂窩和增加室內覆蓋；將來繼續增加載波，利用傳統方式（微蜂窩、室內覆蓋）并結合新技術解決容量需求。

　　在郊區話務密度比較低和話務增長較市區緩慢的區域，可以較低的Loading進行初始設計，由于郊區站間距比較大，即使某些特殊區域的容量上升超過預期，基站調整也容易。