“市面上賣的小米手機中，有30%-40%都是假的。”昨日，在十二屆全國人大五次會議廣東代表團全體會議上，全國人大代表、北京小米科技有限責任公司董事長雷軍（微博）發言時，附議馬云（微博）說的“望像治理酒駕那樣打擊假貨”。

　　“網上300多家打著旗艦店的商戶，只有兩家是授權的。”全國人大代表、廣東馬可波羅陶瓷有限公司董事長黃建平今年的一份建議，也直指互聯網銷售假冒偽劣商品和侵犯知識產權。“南都馬上問”在全國兩會前對20多家實體企業調研時，多家企業也稱，產品、設計屢被模仿，知識產權保護中仍面臨取證難、索賠難、維權成本高等問題。

　　對此，代表們建議，加重對假冒偽劣產品的處罰措施，加快完善相關法規，落實“網絡實名制”等。企業也期待從政策支持向后端維權、保護、運用進一步延伸。

　　廣東省知識產權局也回應，省政府與珠三角地市政府已簽訂知識產權保護責任書，明確各地主要任務。下一步將重點在保護創新制度供給等方面下功夫，努力將廣東打造成為具有國際影響力的知識產權交易中心。

　　代表熱議

　　違法成本太低

　　實業深受其害

　　全國人大代表、北京小米科技有限責任公司董事長雷軍表示，兩天前，馬云在微博上發布了一篇打假檄文，引起了廣泛關注。主要內容是希望像治理酒駕那樣打擊假貨，引起了社會共鳴。“假貨問題，一直是人民群眾普遍關心的問題。我建議針對假貨問題加強立法、執法檢查和工作監督”。

　　他表示，馬云微博中提到的許多觀點，他都支持。“絕大多數的制假售假者，幾乎不承擔法律責任，違法成本極低，獲利極豐。對于涉假打擊，我國的法律規定，制假售假，案值在5萬元以內的，不予追究責任，案值在5萬以上的，頂多判7年，這是20多年前的法律和10多年前的司法解釋，嚴重脫離了今天的實際情況”。

　　這樣一來，99%的制假、售假者不用承擔法律責任。“如果參考酒駕處罰，銷售一件拘留7天，制造一件假貨，負刑事責任，今天的制假售假情況會好很多。知識產權保護和食品藥品安全現狀，也會大大改觀。”

　　雷軍表示，小米也深受假貨危害。“市面上賣的小米手機中，有30%- 40%都是假的，外觀一模一樣，里面的產品、體驗、性能都極差。不僅影響企業收益，還特別影響品牌形象和品質”。

　　“小米充電寶在市場份額上有很大的比重，占了市場80%的份額，這其中80%的是假貨。天橋上、便利店、大學城到處都是小米充電寶，多數是假的。”

　　山寨產品傾銷

　　打擊企業創新

　　在今年兩會上，黃建平提交了一份《關于打擊網絡售假侵權行為振興實體經濟的建議》。他用自己的企業打比方，“馬可波羅瓷磚”是唯美旗下著名品牌，在淘寶網上檢索，有363家馬可波羅瓷磚店鋪、118家馬可波羅衛浴店鋪，但只有幾家經過授權。這些“山寨“店的店名都是寫馬可波羅旗艦店，網頁全部都是抓取唯美官網的圖。“這些未經授權的網站、平臺完全混淆了消費者視聽。上萬個寶貝鏈接中85%存在不正當競爭行為或侵犯知識產權行為，作為權利人，我們需要逐家去通知平臺核實、關店或斷開鏈接。”黃建平說，一方面出現了山寨假貨，另一方面是變態低價傾銷，損害了企業創新和做品牌的積極性。

　　“我的燈到了市面后，三個月，路上到處都是跟我相似的產品，甚至跟我一模一樣的產品，都敢說是他們企業的。”全國人大代表、廣東昭信企業集團有限公司董事長梁鳳儀也說，企業的產品被假冒、侵權的情況很常見。

　　“南都馬上問”調研走訪時，不少企業對此也頗為頭疼。“你今天設計出一款外觀獨特的款式，明天后天滿淘寶、天貓就都是你這個款式的產品了，誰還愿意大量投入去創新款式呢？”中山市某服裝有限公司相關負責人說，由于電商未對知識產權進行保護，企業的創新力持續萎縮。

　　中山市某家居燈飾照明有限公司有關負責人介紹，燈飾模仿性太強，換代周期太快，“一旦一款燈飾設計得好，賣得好，也許一兩天后整條街鋪天蓋地都是這個造型設計了。”

　　挖員工盜技術

　　研發成果被占

　　不僅是產品被假冒，技術被盜的情況也不少見。“有的研發人員作為中方企業代表去參加與外國企業聯合進行的研究，他是受到中方企業派遣，但是掌握技術之后，回來就被競爭對手挖走了，等于技術就被盜走了。”有企業家向南都記者訴苦稱，企業投資數億元進行的研發成果，輕而易舉地就遭到個人的占用。

　　除了被競爭對手挖走的，有的企業家介紹說，還有的公司人員參與企業核心技術研發之后，受到資本圈的青睞，拿到投資帶走團隊自立門戶。一轉身也變成了所謂的“創新型”企業。

　　“以前碰到過，有員工設計的產品，企業還沒用，員工離開工廠就把這些設計帶到了其他地方。”梁鳳儀也說，雖然很多企業已對技術骨干簽訂了保密協議和競業限制協議，甚至對技術研發人員簽訂了在離職期限內的高額補償金協議，但由于違法成本太低，企業維護自身安全成本又太高，取證難，盜竊企業創新成果、挖實體企業墻腳的行為屢禁不止，人為破壞了公平競爭的市場秩序。

　　廣東明陽風電產業集團董事長張傳衛，也是全國人大代表。他調研發現，實體經濟領域，很多創新型的高新技術企業，目前都面臨知識產權保護的問題，不少企業損失慘重。“可以說已經成為創新型、研發型企業領域的一大公害，尤其是在工程機械領域也非常嚴重。”張傳衛表示。

　　維權困境

　　跨地區打假太難

　　企業打假很痛苦

　　雷軍表示，廠商也有專門的打假隊伍，也得到了各地工商、公安部門的支持，但成效不大，打假問題不僅是廠商的問題，主要問題在于許多制假者跨地域制假。“除非你能抓住一大批，一大片，否則抓住了幾千個，案值很低意義不大”。

　　打擊過程中，還可能碰到地方保護，因為不管是制造廠家、銷售市場，大家都有稅收，都能帶動GDP，制假地的政府參與打擊的積極性就會降低。

　　在南都馬上問調研的企業中，不少企業遭受過侵權行為，但并非每一家都選擇主動積極維權。取證難、維權成本高是主要問題。

　　東莞市德爾能新能源股份有限公司副總經理辛創介紹，早前就曾有企業用德爾的商標生產假冒偽劣產品，提供給德爾能合作的一個經銷商，“取證比較困難，企業沒有精力，如果不是造成過多影響，時間長了也就過了”。

　　珠海國佳新材股份有限公司2016年打贏了三場知識產權“官司”，不過談及維權成本，國佳新材董事長王海波說，如果不要求索取巨額賠償，法院判得快，成本也就幾萬元。但若要索取賠償，案件就會變得很復雜，得不償失。“我們已放棄這種索賠，只要求對方道歉，下架商品停止銷售”。

　　黃建平也在建議中提到，網絡證據本身具有時間短、易丟失、難保存、跨區域、不規范等特點。“我們公司還專門成立了一個打假的法務部，耗費大量人力財力。”他說，現在違法分子多數具備一定的反偵查能力，居無定所、流動作業，甚至將服務器分散到境外，導致被侵權的實體企業取證難，維權成本遠大于侵權成本，即便勝訴，也無法認定被侵權人的實際損失或侵權人所獲收益。“法定酌情賠償沒有明確的計算公式，實踐中酌定賠償額超過50萬的都鳳毛麟角，不足以威懾侵權人“。他認為，若是“劣幣驅逐良幣”不僅會讓實體企業成本大幅增加，更嚴重影響實體企業的創新激情和研發投入。

　　代表建議

　　建立曝光平臺

　　設置禁業年限

　　雷軍建議，針對假冒偽劣產品要加重處罰措施，加重打擊力度。推進打擊假冒偽劣產品執法時，要選重點區域、重點市場嚴加監管。雷軍還特別建議，以后人大在開展專題詢問時，能吸納相關領域的人大代表。“不同法律的執法檢查和監督，包括專題詢問，非常專業，調動2900名人大代表的積極性，技能推進執法監督工作，又能發揮代表的作用”。

　　對于網絡侵權行為頻繁的問題，黃建平也建議，加快推進落實“網絡實名制”和“電子商務經營主體資質登記、公示制”。“這是規范網絡交易的基本保障”。同時，建議對以侵權為業、侵權規模較大或重復侵權的網站加大處理力度，根據售假侵權情節，設置禁業年限，直至吊銷經營許可、禁止從事互聯網商貿活動等。

　　對于技術被盜的現象，梁鳳儀建議建立“擾亂市場公平競爭秩序黑名單”曝光平臺，從源頭上重拳打擊遏制惡意行為。張傳衛也表示，對企業來說，“內鬼”難防，他希望能夠構建完善的知識產權保護機制，能夠切實保障企業的創新活力。

　　深圳酷派相關負責人認為，從法律法規到實踐，目前國家對知識產權的保護有了長足的進步。不過，他認為目前知識產權政策主要關注前端，即知識產權布局和申請階段，希望未來政策支持可以向后端知識產權維權、保護、運用階段延伸和傾斜。“只有把后端打通，使前后端形成一個良性的閉環和自反饋，才能真正促進國內知識產權事業的發展和繁榮，也才能真正讓企業的知識產權發揮到應有的價值”。

　　辛創說在國外很多大型的公司會公布自己的知識產權共享，但目前國內還沒有平臺化。辛創建議，希望部分公共基礎的專利能夠開放，有知識產權共享的平臺。“一方面企業自身有信心，另一方面開放運作，可利于全民共享”。

　　部門回應

　　廣東省知識產權局：

　　推進知識產權運用

　　保護創新制度供給

　　記者從廣東省知識產權局獲悉，2016年1-12月，全省專利申請量50 .57萬件，發明專利申請量15 .56萬件，專利授權量25 .90萬件，發明專利授權量3 .86萬件，PCT國際專利申請量為2.36萬件。到2016年底，有效發明專利量達到16.85萬件，保持全國第一。

　　廣東構建多層次知識產權保護體系。省政府與珠三角地市政府簽訂知識產權保護責任書，在全國首創知識產權保護責任管理方式，建立目標分解和責任倒查機制，明確各地落實建立重點產業和重點市場知識產權保護機制等主要任務。在深入開展打擊侵權假冒工作方面，2016年，全省知識產權系統共受理專利糾紛案件4038件，結案3879件；查處假冒專利案件立案1230件，結案1230件，同比增長70%。探索建立“政府監管+平臺自律”相結合的互聯網知識產權保護措施和長效機制，處理涉及電商領域專利糾紛600余件。

　　廣東正通過大力推進知識產權運用，給創新者帶來更多的市場運營收益。開展重點產業專利導航，探索根據專利鏈布局創新鏈新模式。開展戰略性新興產業和九大重點科技專項全球專利態勢分析預警，建成產業專利系列數據庫17個，形成系列專利分析及預警報告50份。2014年以來，廣東成為國家“以市場化方式促進知識產權運營服務”四項試點全部開展的唯一省份。推進知識產權運營平臺建設，建設形成了全國知識產權運營公共服務橫琴特色試點平臺、廣州知識產權交易中心等國家及省級知識產權交易平臺等。

　　據悉，下一步，省知識產權局將重點在提供創新資源技術供給、強化激勵和保護創新制度供給、支撐廣東創新與全球創新對接等方面下功夫，為廣東發展創新型經濟提供更多的源頭活水、持續創新的動力和更高的互聯平臺，努力將廣東打造成為具有國際影響力的知識產權交易中心。

　　案例

　　專利侵權糾紛案件最快一個月結案

　　快速維權援助中心是廣東在知識產權保護上的一大亮點。自2011年中山成立全國首家單一行業知識產權快速維權援助中心———中國中山（燈飾）知識產權快速維權中心以來，5年廣東省共獲批新建東莞家具、順德家電等6個知識產權快速維權中心，至今廣東省累計建設國家單一產業快速維權中心達到7家，探索出一套“快速授權、快速維權”的新機制。2016年，各快維中心快速授權專利5000多件，快速維權500多宗。

　　拿中山（燈飾）知識產權快速維權中心為例，記者了解到，符合條件的專利侵權糾紛案件從受理、調查取證、舉證答辯、行業調解或移送司法能夠在一個月內結案，提高維權的時效性；同時，燈飾類外觀設計專利最快一周獲得電子授權，使燈飾領域的專利申請審批速度與燈飾研發上市周期同步，鼓舞了燈飾企業的自主創新熱情。

　　中山古鎮某大型燈飾企業相關負責人告訴南都記者，該企業目前已申請專利近40件，僅在去年，就有超過30款產品涉嫌被25家以上企業侵權，其通過快速維權中心申請維權，目前大部分已得到調解，但也有個別企業不同意調解，目前正在走法律程序。“如果沒有快速維權中心，專利維權至少須耗時半年以上，由于燈飾產品更新換代周期只有數個月，維權時間過長，對產品的保護就變得沒有意義了。”