如果說歷史是一面鏡子，那么新中國成立70年以來，通信業的歷史更是我國從最初的“一窮二白”發展成科技大國、信息通信大國的一面最生動的鏡子。這面鏡子不僅映照了通信時代的數次更迭、一代代新舊技術的更新淘汰，更映照了無數通信人前仆后繼的努力，映照了我國通信行業70年來跨越式發展的波瀾壯闊。

扎根在這個行業，將48年韶華都奉獻給通信業的中國通信企業協會會長苗建華，正是這場通信大變革中的親歷者和見證人。

一個初秋的午后，苗建華以其“通信業前輩”的獨特視角，為我們生動講述了我國通信業70年尤其是近40年奮進、創新、跨越、趕超的光輝歷程。

70年通信業：從奮進到趕超

1971年，19歲的苗建華從農村知識青年招工進入電信局工作，成為了一名線務員，從此便與通信結下不解之緣。盡管先后調任過很多崗位，但再沒跳出通信的圈子，即便是如今已經退休，苗建華依然擔任著中國通信企業協會會長的職務，竭力以行業協會之力搭建行業橋梁，協調企業市場關系，協助政府監管部門，合力共促通信行業的健康與和諧發展。

至今，苗建華從事信息通信行業整整48年，不僅見證了我國通信行業從過去傳統、落后狀態下的蹣跚起步到今天的成熟和壯大，而且還親歷了很多通信發展的重要節點。

尤為難得的是，盡管接受采訪時苗建華的手中只有簡要的大綱，但他卻清晰地回憶起很多數據和故事，娓娓道來地詳述了幾十年通信業的巨大變化。

“70年風雨歷程，通信業變化如此之大，太多的事件和人物值得被記錄。”苗建華如是說。

1949至1978年：待興的30年

新中國成立后，百業待興，從1949到1978這30年，全國固定電話用戶才達到192.54萬戶。尤其在1978年改革初期，我國電話普及率只有0.38%，在當時全世界185個國家地區中（包括香港地區在內）排名161位，薄弱的通信業現狀，激勵著全行業從固定電話的普及入手，以匹配改革開放的市場需求。

1978至1998年：改革春風20年

改革開放初期的20年，全國電信業務總量達到2264億元（人民幣，下同），與之前30年累計的19.2億元電信業務總量相比，增長了117倍，電話普及率也增長了26倍，達到了10.53%。

當時，交通、電力、通信是制約改革開放和國民經濟發展的三大瓶頸，而通信業采取積極引進與自我研發相結合的方式，從加快實現電話程控化入手率先實現了突破。不過，雖然裝機量得到了大幅提升，但電話的總體普及率在當時還是偏低。“居民對于電話的需求缺口仍然很大，裝機難、通話難、繳費難、裝機貴、話費貴的‘三難兩貴’問題比較突出。”苗建華說。

“為了徹底解決這一問題，從1991年開始，在當時郵電部的統一部署下，舉全行業之力建設‘八縱八橫’光纜骨干網，從沒有光纜到引進光纜，再到自主研發、自主生產光棒、光纖、光纜，國家采取了‘大膽引進’和‘以市場換技術’的發展思路，推動我國進入光網時代。”苗建華回憶當時感慨地說，“‘八縱八橫’對于中國通信事業實現現代化的意義重大，也是我國通信業務大發展和光網普及率大提高的重要開端，特別是蘭西拉骨干光纜聯通了很多偏遠地區，對于拉動地方經濟起到了非常積極的促進作用。”

1998至2012年：電信體制迎來重大變化

郵電系統多次重組，政企分開、郵電分營、移動剝離、電信拆分、組建網通等，多輪重大的電信體制改革都發生在這14年間。苗建華回憶說，這一連串的改革動作是為了適應當時不斷變化的通信市場需要，整個行業也在這一期間，實現了空前發展。

對此，苗建華給出了具體數據：截至2012年，全國電信業務總量12984.6億元，相比1998年時增長了4.7倍；實現電信業務收入10762.9億元，相較于1998年增長了5倍。全國電話用戶總數也得到了大幅度提升，包括移動和固定電話在內的綜合普及率達到了每百人103.3部，中國由此一躍進入到世界電話普及率的領先國家行列。

2012至2019年：正式邁向網絡強國

遍布城鄉的光纖網、4G網絡的全面蓋、5G的研發建設與商用，以及智能終端、移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動支付等各類現代信息通信新技術、新業務、新應用都在這一時間實現了飛速發展，這7年中，電信業務總量增長了4倍，較好地滿足了國民經濟發展和人民群眾的新需求，但運營商的收入只增長了20%。

“這說明，‘互聯網+’、信息消費等政策發揮了巨大作用，提速降費、網絡強國建設等落到了實處。”苗建華說，“在業務總量和收入‘剪刀差’效應不斷拉大的同時，我們更要看到，包括互聯網業務、設備制造、光纖光纜等圍繞通信行業的產業在快速擴張和上漲，這體現了通信行業的社會價值，雖然運營商沒有得到成正比的業績收入，但卻為發展國民經濟和拉動相關產業發揮了重要作用。”

苗建華還向記者展示了一組數據：伴隨通信行業的發展、信息消費的增長，國民經濟和數字中國的穩步發展，2018年我國數字經濟實現了31.3萬億元，占GDP比重的34.8%。

8個跨越，奠定非凡成就

通信業的高速發展成為了祖國經濟騰飛的基石。回顧過往，苗建華感慨萬千：“中國通信業不忘初心、牢記使命，在世界通信的舞臺上逐漸由追趕者轉變為共舞者，經過幾十年的發展，通信技術、設備、網絡和服務在中國這片沃土上實現了 “跨越式”發展，取得了非凡的成就。為此，苗建華用他深刻而清晰的回憶，為我們總結了“8個跨越”。

跨越1：機械式交換電話→程控電話

“上世紀70年代的時候，我是一名線務員，那時普及率只有0.38%的機械式交換固定電話主要是為黨、政、軍、企服務的。那時電話只有4位號，通信網分五級，每級都設有通信機構，而且每級都有自己的區號，每個省、每個市，甚至每個縣、鄉都有自己的區號。”苗建華說，用戶裝機難、打電話難、繳費難的現象非常突出，外商在中國至少一周需要打一次電話，但那時打長途電話都需要到郵電局的營業室去掛號，長時間地排隊等候。“80年代中期迎來程控交換機時代，當時為了加快安裝程控交換機、鋪設傳輸線路，我們加班加點地施工會戰，這才逐步滿足了社會需要。”

引進程控交換機后，上述瓶頸立刻得以緩解。回憶起當時，苗建華激動地說，這是我國通信業發展史上一個重要的跨越，幾年時間里，電話用戶由幾百萬迅速增長至上億的規模，普及率由0.4%迅速達到10%左右，這個跨度讓“全世界都很驚訝”。

跨越2：固定電話→移動電話

技術的進步，需求的增長，讓已經很先進的程控電話也開始變得“不方便”。進入90年代，尋呼業務興起，但很快被新引進的模擬移動通信設備“大哥大”所取代，但是模擬移動通信設備的容量小、手機笨重、價格昂貴，遠不能適應社會發展的需要，于是郵電部開始尋找并跟進新的技術——開始了以2G為突破的引進、消化、吸收再創新的艱辛探索之路。

“從這時開始，移動電話開始從模擬走向數字化，并逐步地取代了固定電話，移動通信時代就一發不可收地到來了，移動電話用戶從當初的幾百萬到今天的15億以上，這也是幾十年來通信發展史上最大的跨越式變化之一。”苗建華感慨地說。

跨越3：電纜傳輸→光纖傳輸

建國70年特別是改革開放40年來，從鉛皮電纜、明線為主到現在的全光網，通信的傳輸方式也經歷了一個巨大變化。“寬帶中國”戰略（光進銅退計劃）目標提前實現，我國光通信技術、設備、網絡已經發展到世界領先的地位。

苗建華感言：“目前我國地市以上的城市全部實現光纖化，2019年上半年，我國行政村光纖普及率達到98%以上，3G、4G基站已遍布農村，很多偏遠貧困的農村已經開始使用光纖和寬帶上網做電商。這是從明線/電纜傳輸為主到全光網傳輸的歷史性大跨越。”

跨越4 ：報話業務→“云大人物”

“打長途太難，發電報太貴！”和苗建華一樣，很多前輩提起我國70年代末80年代初電報業務時都會微微一笑。時至今日，國內移動電話數量已超過15億，其中手機上網用戶超過90%，與此同時，云計算、大數據、人工智能和物聯網迅猛發展，“業務上的巨大進步，不僅滿足了社會和經濟發展需要，更滿足了人民對信息消費的新需求，從這個意義上說，從報話業務到‘云大人物’的變化，中國讓世界刮目相看。”苗建華感慨地說。

跨越5：桌面互聯網→移動互聯網→產業互聯網

90年代末期，PC端的互聯網應用如雨后春筍般興起，將中國正式帶入桌面互聯網時代。2010年前后，以3G智能終端為標志，我國開始進入移動互聯網和“互聯網+”時代。時至2019年，以手機端為主的移動互聯網已經搭乘著4G和5G的快車實現了很多前所未有的應用，而垂直領域也迎來了工業互聯網、產業互聯網時代，并刺激了人工智能、智能制造、萬物智聯的迅速發展。

苗建華坦言：“這種跨越不是簡單形態上的跨越，而是從技術、業務、應用的內涵上，對人們的行為習慣以及國家的經濟發展發揮了巨大的作用。”

跨越6：1G空白→5G領先

從1G的空白、2G的起步、3G的跟隨，4G的并跑到5G的領先，可以說，中國通信業用30多年的時間，以全行業不懈的努力成就了移動通信發展史上的一個奇跡。“這是不斷飛躍、不斷跨越、不斷趕超的過程。”苗建華感慨地說。

尤其對于當下的5G，苗建華直言：“5G的建設與發展，是實現網絡強國、制造強國、數字中國、智慧社會戰略目標的重要基礎保障，是當今世界各國激烈競爭的制高點。美國舉全國之力對中國5G領域的代表企業華為進行全方位打壓，以遏制中國的5G與高科技產業發展，結果只會適得其反！”

跨越7：IPv4被動受制→IPv6加快部署與突破

跨越8：受制于GPS→北斗導航完成全球組網

對于跨越7—從IPv4被動受制到IPv6加快部署與突破，跨越8—從受制于GPS到北斗導航完成全球組網并正式應用這兩個跨越，苗建華也都強調了“自主可控”的必要性，“5G提前商用布局，IPv6的加快部署，北斗導航的全球組網的圓滿成功，歷史將會驗證這些重大決策的重大價值”苗建華堅定地說。

大挑戰仍需足夠重視

細數了70年通信業四大階段特點和8大跨越細節的苗建華，對于當下信息通信行業的發展，有著相當清晰的認知，他總結了4個關乎通信業發展的現實挑戰。

一是來自復雜的國際形勢，復雜的國際形勢對我國的經濟發展，特別是以5G建設為代表的高新技術產業帶來了嚴峻挑戰，但我們加快實施網絡強國、制造強國、數字中國等重大戰略的決心不會變。

二是5G商用前景非常廣闊，關鍵是應用引領，重點在產業互聯網和工業互聯網，核心是支撐和保障數字經濟和高質量發展。

三是5G商用后面臨的最大挑戰是安全問題，大需求、大應用、大普及帶來的高風險，我們在安全意識、安全技術、安全措施、安全人才等方面還有許多短板亟需彌補，這是我們必須面對的嚴峻挑戰！

四是建設5G網絡意義重大，但成本高昂，運營商在任務艱巨、資金緊張、經營艱難的情況下，能否實現聯合建網、共建共享、集約建設，將是一個重大課題，建議國家相關部門給予足夠關注和有力指導，必要情況下給予政策扶持，讓運營商在5G建設的關鍵時期繼續發揮戰略性、基礎性、先導性的“頂梁柱”作用。

在采訪結束前，年近70的苗建華也對行業里的年輕人提出了殷切的希望——

“希望年輕人要清醒地認識到他們所面對的是中國特色社會主義新時代，也是中華民族將要實現偉大復興、百年夢想的新時代。有幸趕上這樣一個時代，是這代人的幸運與光榮，希望他們‘堅守初心、勇擔使命、奮發有為、不辱韶華’，在偉大的新時代留下奮斗的足跡。”
來源；通信世界