根據中央統一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第六巡視組對中國電信集團有限公司黨組（以下簡稱“黨組”）開展了常規巡視，7月22日反饋了巡視意見。黨組按照中央要求，認真落實巡視整改任務，取得階段性成效。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，認真履行責任，切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓出成效

巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，肩負著督促落實黨的大政方針、確保黨中央政令暢通的重大政治責任。十九屆中央第三輪巡視集中對中管企業和相關行業主管部門開展常規巡視，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國有企業的高度重視和對企業領導班子、黨員干部的嚴管厚愛，對于國有企業更好地貫徹落實黨中央決策部署，切實履行黨和國家賦予的責任，防范化解重大風險，迎難而上、負重前行、積極作為，具有重要意義。中央第六巡視組對中國電信開展巡視工作，是對黨組近年來整體工作的一次把脈會診和政治體檢，也是對改革發展和企業黨建的最大指導和支持。中央第六巡視組指出的突出問題、提出的整改意見建議，實事求是、一針見血、切中要害，完全符合中國電信實際，黨組完全認同、誠懇接受，高度重視巡視整改工作，堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作重要講話精神上來，堅決把巡視整改作為重大政治任務，作為檢驗對黨忠誠的“試金石”，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，不折不扣按照黨中央要求抓好落實。

（一）統一思想認識，提高政治站位。黨組深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深刻認識到“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決比不巡視的效果還壞；做好巡視‘后半篇文章’，關鍵要在巡視整改上發力”，切實提高政治站位、強化政治擔當，把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務和政治責任，高度負責盡責，推動工作落實落地。黨組深刻認識到，把巡視整改工作做到位，是增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體體現，必須從旗幟鮮明講政治的高度，認真看待整改工作，從政治上剖析問題根源，從政治上樹起過硬標準，把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，增強推動整改的思想自覺政治自覺行動自覺，做到即知即改、立行立改、真改實改；必須站在黨和國家事業全局的高度，站在新時代對央企提出的新使命新要求的高度，以堅決的態度、堅定的決心、頑強的意志，真認賬、真反思、真整改，高標準高質量、不折不扣做好整改工作，用實實在在的整改成效詮釋對黨的忠誠。

（二）落實“三個結合”，突出整改實效。習近平總書記指出，要抓好巡視整改和成果運用，把整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與日常監督結合起來，與深化改革結合起來。黨組認真落實“三個結合”要求，把巡視整改工作與主題教育相結合，把巡視整改作為主題教育整治整改的重要內容，一體推進、同頻共振，圍繞推動網絡強國、數字中國、智慧社會建設，圍繞紅色電信的初心和使命，找差距、抓落實，強化理論武裝往深里走，錘煉政治品格往心里走，推動改革發展往實里走。把巡視整改與日常監督結合起來，落實紀檢監察機關和組織部門日常監督責任，把巡視整改工作作為日常監督的重要內容，及時發現問題、糾正偏差。把巡視整改與企業改革發展相結合，用巡視整改成效檢驗和推動改革發展工作，用改革發展業績鞏固巡視整改成果，在整改中推進工作，在整改中創造業績，實現巡視整改和改革發展“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（三）加強組織領導，壓緊壓實責任。黨組堅決扛起巡視整改主體責任，切實抓緊抓實抓好。成立巡視整改工作領導小組，認真履行第一責任人責任，對全集團的整改工作負首責、負總責，對重點問題直接抓、抓到底、抓出成效，帶動、督促全集團各級黨組織堅決抓好整改。黨組分管同志和紀檢監察組組長為副組長，黨組其他成員為領導小組成員，認真履行“一崗雙責”，負責抓好分管領域的整改工作。領導小組下設辦公室，推動整改工作全面落實。紀檢監察組負責整改工作的監督。整改落實中，黨組自覺發揮“頭雁效應”，堅持以上率下，以高度的責任感緊迫感推動工作。中央巡視組反饋意見后的一周內，黨組連續召開3次會議，研究制定整改方案，并于7月30日召開全集團巡視整改工作部署會，布置整改工作。集中整改期間，召開8次黨組會，集中研究討論巡視整改工作；召開巡視整改工作領導小組會議，督促整改進展；召開8次巡視整改工作領導小組辦公室會議，推動落實整改任務。

（四）聚焦突出問題，扎實推進整改。黨組堅持問題導向，以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神，在抓關鍵問題上下功夫。中央巡視組反饋意見后，黨組當天即研究整改方案，從嚴從快落實整改。經過認真梳理細化，將16個具體問題分解成80項整改任務，制定185項整改措施。集中整改期間，黨組聚焦影響企業發展的重大問題、關鍵問題、重點問題、突出問題，特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署方面的問題，認真梳理、完善臺賬、細化措施，切實把整改過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程，變成加強管理、完善制度的過程，變成凝心聚力、推動發展的過程，促進各項工作扎實有效開展。

二、強化政治擔當，堅持問題導向，逐條逐項推進各項整改任務落地見效

黨組聚焦巡視反饋意見，從具體問題抓起，從突出問題改起，逐條整改落實，逐項對賬銷號，集中發力、全面整改，做到見真章、動真格、求實效。目前，185項整改措施中，集中整改階段需完成的88項整改措施已全部完成，其余需要長期整改的措施也取得階段性成效。

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1.強化政治意識，提高落實網絡強國戰略站位。持續學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強政治意識，切實從黨和國家大局出發，不折不扣落實網絡強國戰略，維護網絡安全，推進技術創新。

一是持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強對網絡強國戰略的認識和理解。堅持深學深悟，在自學基礎上，黨組帶頭學，組織7次專題學習研討，集中深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關于網絡強國、網絡安全和科技創新重要論述精神。抓住關鍵少數，在江西瑞金舉辦3期研修班；推動所屬各級企業加強學習，二級單位組織學習研討167次，舉辦研修班58期，以“踐行初心使命，扎實推進高質量發展”為主題，就習近平總書記關于網絡強國、網絡安全和科技創新重要論述開展專題學習研討，進一步增強了履行央企責任的使命感緊迫感。通過再學習再領會、再思考再領悟，進一步加深了對習近平總書記重要論述精神的理解把握。黨組深刻認識到，推進網絡強國建設，必須從保障國家安全、鞏固黨的執政基礎等層面來謀劃和推進，確保網絡牢牢掌握在黨和人民手中。深刻認識到中國電信肩負的推進網絡強國建設、維護網絡安全的重大政治責任，嚴格對標對表中央要求，把認識到位轉化成行動到位、措施到位、效果到位，以對黨負責、對人民負責的態度，把推進網絡強國建設、維護網絡安全作為為黨分憂、為國盡責、踐行“兩個維護”的實際行動抓常抓長。工作推進中，自覺把網絡優勢與技術業務發展方向結合，實施CTNet2025計劃，加快推進“云改”，扎實推進網絡強國建設，通過引入云網融合、5G和人工智能技術，著力打造簡潔、敏捷、集約、開放、安全的全云化、全光化的新一代智能網絡，為人民群眾提供優質高效的綜合智能信息服務。

二是維護網絡安全。從旗幟鮮明講政治的高度，切實履行網絡安全主體責任，認真落實網絡安全責任制，將網絡安全責任落實情況納入網絡安全年度責任考核、定期通報內容，完成對31個省公司網絡安全現場檢查。完善組織架構，設立網絡和信息安全管理部。建立網絡安全定期議事機制，定期匯總情況、研討工作，及時發現解決新問題。加強網絡安全宣傳教育, 圍繞“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”主題，完成2019年國家網絡安全宣傳周和博覽會各項任務，進一步強化網絡信息安全風險防范意識。加強人才隊伍建設，完成網絡和信息安全專業高級專家選拔聘任，著力打造一支梯隊型人才隊伍。加強制度建設，制定完善相關管理辦法、系統維護管理辦法，工作中嚴格執行。加強網絡安全能力建設，組織制定系統能力建設規劃，強化應急科目演練，提升網絡安全防護和應急處置能力。積極整合力量，努力為各類用戶提供“云堤”等優質的網絡信息安全產品。

三是集中防控用戶數據泄露風險。完成31個省公司數據防護能力專項檢查和IT系統賬號核查。編制《中國電信IT系統和數據安全滾動規劃》，防范數據泄露風險。防范營業觸點泄露用戶數據，完成對31個省公司的抽查，各省公司均建立了平臺清單和問題清單，制定了整改措施。

四是提升核心技術能力。黨組深刻認識到，中國電信身處技術更新換代頻繁的信息通信行業，沒有核心技術，就沒有產業引領；沒有創新突破，就沒有高質量發展，要以高度的責任感推動核心技術能力提升。加大基礎性關鍵性核心技術研發投入，研發經費向自主核心技術領域傾斜，推進自研成果轉化應用；2019年重大攻關項目和重點課題研發費用較上年增加約40%。在5G和云計算研究領域加快布局、重點攻關、穩步推進，效果已經初步顯現，進一步增強了在推動解決關鍵核心技術“卡脖子”問題上的信心。

五是推動5G發展。5G是建設網絡強國、提升我國全球競爭力的重要措施，是新一代信息技術的發展方向和戰略制高點，對國民經濟和社會發展、傳統產業轉型升級具有重要推動作用。什么是5G，用戶說了算。黨組深刻認識到，把5G的事辦好，是踐行新發展理念的重要體現，也是黨組義不容辭的責任。堅決貫徹黨中央要求，堅持穩中求進的方針，按照既有利企業和行業、又造福人民和社會的原則，不斷加大5G建設發展力度，加快推動產業成熟，積極開展商用準備，與中國聯通在全國共建共享一張5G接入網，將資金更加有效用于科技創新、核心能力和客戶服務等方面，推動行業持續協同發展，滿足人民群眾對美好生活的向往。

2.強化研發資源整合，促進協同效應。一是加強統籌協調，促進橫向協同。以重大項目為抓手，持續推進研發資源整合協同。二是統籌研發預算，提升使用效率。編制《中國電信研究開發費用加計扣除管理辦法》，規范全集團研究開發費用的加計扣除管理；編制《中國電信研究開發預算管理辦法》，加強預算管理。三是推進研發體系改革，形成研發合力。整合原北京研究院、上海研究院、廣州研究院的研發力量，成立中國電信研究院，研究院內部加強協同，減少重復性工作，提升了整體運作效率。

3.面對5G來臨，提升自主創新能力，加強基礎性、關鍵性核心技術攻關和儲備。一是加大研發投入，實施重點攻關。設立重大攻關項目和重點研究課題15項，相應研發費用較2018年增加約40%。二是充分調動研發人員積極性。組織優化完善研發人才職業發展通道，組織評選中國電信科學家和首席專家，進一步打造研發人才隊伍。設立5G重大攻關項目和重點研究課題，增加研發經費投入，為研發人才施展才干提供平臺。三是開展5G網絡技術驗證，促進5G產業鏈成熟。全面提升中國電信對網絡建設和運營的自主掌控能力，率先實現5G和現網4G互操作。四是加強5G標準和專利布局，提升全球影響力。聚焦重點，全面布局，鼓勵研發體系和生產運營單元進行5G標準和專利研究。

4.堅決踐行以人民為中心的發展思想，進一步提升服務質量。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。黨組充分認識肩負的責任，認真踐行以人民為中心的發展思想，牢記紅色電信的初心使命，傳承“人民郵電為人民”的優良傳統，把黨對國有電信企業的要求體現在客戶服務中，把為人民服務的宗旨意識落實到具體行動上，持續提升服務水平，堅定不移解決人民群眾反映的困難與問題。一是聚焦客戶服務，完善體制機制。調整業績考核辦法，取消市場份額考核，加大服務質量考核，客戶服務考核權重由8分調增至30分，引導所屬企業做好客戶服務，提升滿意度。推動取消市場份額考核，把更多資源投入到改善服務中，在銷售費用壓降的情況下，客戶服務費同比增長。二是有效解決用戶訴求。找準社會關注點、客戶痛點、群眾難點，圍繞客戶體驗提升滿意度。加強人員培訓和崗位技能認證，推進持證上崗，提高一線人員服務意識和服務技能，用戶投訴率持續降低。落實資費告知和公示，讓用戶明明白白消費。持續開展渠道檢查和暗訪，將資費公示等內容納入渠道檢查，暗訪31個省公司的部分營業廳店已不存在新老用戶不同權、虛假宣傳等現象。三是治理“騷擾電話”問題。推進“謝絕來電”平臺建設，開放謝絕來電業務，提供定制服務。鞏固“騷擾電話”立行立改整治成效，持續做好“管”“關”“攔”工作，實現騷擾電話攔截功能，提供謝絕來電定制服務。強化政企條線專業管控，嚴格執行對語音專線以及95碼號、外呼400號碼日常備案審批制度。截至12月31日，日均被舉報量較年初下降70%，優于行業主管部門的壓降目標。四是推動行業持續健康發展。黨組自覺站在維護行業發展大局的高度，堅決履行責任，從自己做起、從自身改起，積極推動企業自律和行業協同。黨組認真分析研究存在的問題，深挖問題根源，制定措施，從推進5G行業協同發展、建立和完善組織保障與工作機制等方面，加快推動落實，既解決面上問題，又解決根本問題，既解決企業機制問題，又推動行業協同問題，努力營造良性健康的行業生態。五是針對“集團信訪舉報電話長期無人接聽、形同虛設”問題，已根據巡視反饋意見及時整改完畢，重點從暢通渠道、改善接訪環境、完善工作流程、做好綜合支撐等方面，改進集團接訪工作的軟硬件設施，為人民群眾提供便利、高效、滿意的信訪橋梁窗口。截至12月31日,已嚴格按照接訪流程受理群眾來電666件，全部規范登記處理。

5.認真落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，進一步規范執行黨組織前置程序。在全國國有企業黨建工作會召開三周年之際，黨組再次深入學習領會會議精神，按照習近平總書記重要講話精神和中央要求，積極整改存在的問題。一是規范黨組前置研究的經理層辦公會組織流程，健全制度規范，需黨組前置研究的經理層辦公會議題，嚴格會前審批，準確研判把關。二是優化黨組前置“三重一大”事項清單，進一步厘清黨組會、總經理辦公會和董事會決策權限，規范黨組前置決策程序并嚴格執行；加強對二級單位的指導，建立日常上報和經常性監督檢查機制，進一步規范程序，提高決策質量；將黨組織前置研究“三重一大”工作的監督檢查，列入內部巡視檢查重點。

6.加大深化企業內部改革力度。黨組把巡視整改作為解決影響企業發展突出矛盾和問題的契機，加大工作力度，強化成果運用。一是系統收集和梳理基層推進“劃小承包”的困難和問題，深層次剖析原因，制定針對性改進措施，倒逼改革，進一步激發各類承包單元的內生動力。聚焦小CEO廉潔從業、輕客戶服務、責任田劃分過細等六方面突出問題，制定整改方案，推動工作落實。二是根據加強黨的建設要求及企業發展需要，優化集團公司組織架構，完善配套機制。深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，按照中央巡視整改要求，設立黨組辦公室，進一步完善落實黨組全面從嚴治黨主體責任的組織機構，推進黨的領導與公司治理相融合。聚焦數字政府、智慧城市、工業互聯網等重點領域，深化政企改革，建立收入達量激勵和創新模式激勵等機制。

（二）推進全面從嚴治黨向縱深發展方面

7.全面落實主體責任。一是強化主體責任意識，明確責任界面，完善責任體系。優化黨建工作部門機構設置。二是抓好集團公司《領導人員談心談話辦法》落實，結合業務發展、班子建設、隊伍狀況等方面的薄弱環節，認真開展黨組主要負責同志、黨組班子成員與領導人員談心談話，切實發揮帶隊伍、管干部作用。三是深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述及黨中央對巡視工作的新部署新要求，完善相關制度，制定黨組巡視工作領導小組工作規則，召開3次領導小組會議。加大相關部門協調協作力度，形成監督合力，聚焦監督重點、深化政治巡視。

8.進一步加大全面從嚴治黨壓力層層傳導力度。一是加強教育引導，提高思想認識。集團公司黨組組織黨組管理領導人員以及地市公司黨委書記、總經理參加集中專題培訓，把學習習近平新時代中國特色主義思想和重要講話、指示批示精神作為必修課，解讀宣傳貫徹新時代黨的建設總要求和各項任務。巡視整改期間，組織整理了習近平總書記關于網絡強國、網信安全和科技創新的重要論述學習材料，對全集團長期持續學習和貫徹落實進行了部署。黨組書記利用工作會、務虛會、培訓會、理論學習、講黨課等各種形式，反復強調、深入解讀企業黨委履行全面從嚴治黨主體責任的內涵和要求，推動下級企業黨委書記牢固樹立責任意識。把全面從嚴治黨的要求作為新任二級單位黨組織負責人任前談話主要內容，強調黨委書記要管黨治黨，全面從嚴治黨，認真落實黨委的主體責任和黨委書記的第一責任。二是明確職責定位，建立責任清單。2019年10月集團公司黨組印發了《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨組在政治建設、思想建設、選人用人、基層組織建設、作風建設、黨風廉政建設、制度建設7個方面從嚴治黨的責任、黨組書記的第一責任、黨組副書記的直接責任和黨組其他班子成員的“一崗雙責”，以及辦公室（黨組辦公室）、人力資源部（黨組組織部）、黨群工作部（黨組宣傳部）、黨組巡視辦等黨組工作部門的職責，進一步明確主體責任的重點和工作任務，推動主體責任具體化、明晰化，切實讓落實主體責任時有章可循、有規可依，做到責任上肩、具體到人、履責有界。三是以巡視整改和主題教育為契機，狠抓管黨治黨責任落實。集團公司黨組以中央巡視整改為契機，持續加強學習、全面壓實責任，制定工作臺賬，建立單雙周匯報機制，既抓實集團層面的整改，又抓好下級企業的整改，既解決發生在基層的問題，又解決問題產生的根源，上下貫通抓好管黨治黨責任的落實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，集團公司派出指導組對全部二級單位進行全覆蓋督導，建立工作臺賬，做到有布置、有指導、有檢查、有督促，引導下屬企業提高對全面從嚴治黨的認識，推動二級單位制定和落實整治整改方案和問題清單，邊學邊查邊改，推進全面從嚴治黨向縱深發展。四是加強干部配備，強化黨建意識。組織開展在10個規模較大和重要的二級單位配備黨委副書記，選拔一批有發展潛力的優秀干部重點培養，直接分管黨建工作，增強黨建工作責任意識和管黨治黨能力。第一批5個單位黨委副書記已經配備到位，其他5個二級單位計劃于2020年上半年配齊。巡視整改過程中，按照全國國有企業黨建工作會議精神，實現了二級單位人事管理和基層黨建一個部門抓或分屬兩個部門的由一個領導管，使基層黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，實現黨建工作有效整合和管人管黨建在領導層面統一，有效提升了黨建工作整體水平。五是加強黨建考核，督促責任落實。2019年10月組織修訂《領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，把黨委書記履行全面從嚴治黨第一責任人的情況，以及班子副職落實“一崗雙責”情況作為重點考評內容。考核辦法進一步突出考核企業黨建情況，黨建工作落后的不能評優。將黨建考核情況納入各單位年度績效考評，促進管黨治黨責任落實。嚴格執行黨建工作責任制考核，開展基層黨組織書記年度述職評議工作，黨組班子全體成員聽取二級單位黨委關于黨建工作情況匯報，對落實主體責任情況提出明確意見，督促履職盡責。六是組織開展內部巡視巡察，強化基層監督。黨組書記、紀檢監察組組長等同志高度重視內部巡視的監督作用，對巡視工作親自部署、親自動員、親自研究，2019年10月組織修訂了黨組《巡視工作辦法》，落實黨組巡視工作的整改，進一步提高內部巡視水平。從10月起黨組開展了第二輪巡視，對廣西、海南、福建、江西、甘肅、青海、山東、河南等8個單位黨組織進行政治體檢。對各省巡察情況專項檢查，將檢查落實全面從嚴治黨“兩個責任”情況作為巡視巡察監督重點，壓實二級單位黨委全面從嚴治黨的主體責任和黨委書記第一責任。七是強化監督問責，深化警示教育。修訂《中國電信集團有限公司黨組貫徹<中國共產黨問責條例>實施辦法》，依規依紀精準問責，全年問責40件，問責74人次，其中追究主體責任68人次、監督責任6人次。強化以案促改，對于發現的問題，向業務部門發出監督建議書并督促整改，有效促進責任落實。加強典型案件通報和警示教育，對違反中央八項規定精神問題等典型案件發現一起、查處一起、通報一起，并要求通報到基層一線。企業內有權必有責、有責要擔當、失責必追究的意識得到強化。

9.狠抓監督責任落實。一是加強教育培訓和實戰訓練，不斷提升運用監督執紀“四種形態”的能力，切實整改運用“四種形態”有偏差問題。紀檢監察組堅持把學習研討作為紀檢監察組會議第一議題，堅持每周集中理論學習，進一步提高了思想認識。充分運用中央紀委國家監委制發的培訓課程，組織全集團紀檢監察干部集中學習研討；舉辦多種形式的專業培訓班，提升紀檢監察隊伍能力水平。督促各二級單位紀委復核2015年中央巡視以來以批評教育、談話等方式處理的案件，以案促學，提高執紀水平。二是強化對權力運行的制約和監督，做實做細監督基本職責、第一職責，推進紀檢監察監督工作系統化、具體化、規范化，制定《關于堅持和完善中國電信紀檢監察監督工作體系的意見（試行）》、《關于堅持和完善貫徹落實黨中央重大決策部署監督機制的意見》、《二級企業紀檢監察體制改革實施意見》、《集團公司紀檢監察組與各單位紀檢機構工作聯系機制》、《紀檢監察組請示報告工作規則》，并下發加強中央巡視整改監督工作通知，不斷強化監督責任落實落細。三是督促各省公司和相關部門落實風險防范工作，健全風險防范監督管控體系。梳理辦公室、人力、財務、網發、采購、政企、渠道等領域典型案例和廉潔風險問題，有針對性地發送監督建議書，以案促改。開展黨風廉政宣傳教育，剖析典型風險案例，防控廉潔風險，落實“一崗雙責”。四是加大案件查處與問責力度，對典型案件指名道姓進行通報。召開2019年信訪減存遏增專項工作部署及警示教育大會，公開通報2019年以來信訪案件情況和查處的違反中央八項規定精神的典型案件。研究制定《關于違紀違法案件通報曝光工作的規定》，對典型案件發生一起通報一起。

10.加大教育管理、監督檢查力度，切實解決一些紀檢干部的思想誤區問題。一是加強干部培訓，提升履職能力。巡視整改期間，集團公司紀檢監察組分層次和專業分別舉辦了紀委書記副書記、日常監督、案件審查等專業培訓班，通過深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話、指示批示精神，重要法律法規，紀檢監察業務知識，組織開展座談、紀檢監察應知應會知識測試、抽調集中辦案等，提高紀檢干部思想政治水平、把握政策能力及專業業務能力，切實解決紀檢干部的思想誤區，打造政治更加堅定、專業更加過硬、律己更加嚴格、作風更加務實的紀檢干部隊伍，推進紀檢監察工作高質量發展。二是組織開展執紀審查情況專項檢查。針對減存遏增、精準運用“四種形態”、嚴肅查處違反中央八項規定精神及群眾身邊腐敗問題、執紀“寬松軟”等10類巡視整改任務，組織對廣東、江蘇、浙江等18個省級公司進行督促檢查，了解各二級單位在紀律審查中存在的問題，督促提升工作水平。三是對執紀中發現的“寬松軟”問題督促整改。針對有的省級公司認識不到位，存在“好人主義”思想，對違反中央八項規定精神問題的處理明顯偏輕，未保持越往后越嚴的高壓態勢，紀檢監察組嚴肅指出，并督促其糾正整改。

11.持續開展“小金庫”整治工作。一是加大督促力度，切實履行責任。就“小金庫”問題，紀檢監察組向財務部等相關部門下達監督建議書，督促完善“小金庫”治理長效機制，財務部對相關問題進行了梳理總結分析，就加大考核力度、明確認定標準提出要求，先后下發《關于完善“小金庫”治理長效機制的通知》、《關于明確“小金庫”治理責任及加強重點風險領域治理的通知》，明確了“小金庫”治理責任，建立了“小金庫”防治的長效機制。二是制定工作指引，組織開展自查整改。紀檢監察組制定《關于對“小金庫”問題線索處置及查處的工作指引》，對“小金庫”問題信訪處置及處理處分提出工作要求，進一步規范和從嚴處理“小金庫”問題線索，加強自查整改工作。三是開展專項檢查，嚴肅落實整改。在前期各單位自查整改的基礎上，紀檢監察組組織開展專項檢查，對各二級單位紀委自查復核情況進行了抽查檢查，針對檢查發現的問題，向被檢查單位進行了反饋，督促糾正整改。四是結合內部巡視進一步加強對“小金庫”問題的監督檢查。2019年10月集團黨組啟動新一輪內部巡視，紀檢監察組要求巡視組要深入關注各被巡單位“小金庫”問題整改落實情況。對巡視發現的“小金庫”治理不到位問題，明確要求被巡視單位黨委提高對中央巡視整改工作的認識，對發現問題嚴肅處理、立行立改，同時深刻總結教訓，徹底堵塞管理漏洞，建立長效機制，保證中央巡視整改落實到位。

12.堅決貫徹落實中央八項規定精神，嚴肅查處“四風”問題。加強作風建設，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，緊盯“四風”新動向新表現，嚴查快辦，持續釋放越往后越嚴的強烈信號。一是進一步完善相關制度，強化監督制約。修訂外事管理工作辦法等相關制度。密切跟蹤上級單位制度更新情況，持續完善細化落實中央八項規定精神的相關制度。二是大力整改公車私用問題，強化政策宣傳貫徹，加強車輛運行管理，杜絕公車私用現象。三是落實黨組印發的《解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，將力戒形式主義等作為主題教育的重要內容，扎實整治文山會海問題，截至12月31日總部部門文件數量減少19.8%、省公司發給地市及縣級分公司的文件精簡達31.71%。四是整治“部門墻”、“中梗阻”問題，進一步加強“高效、廉潔、智慧”總部建設。分析“部門墻”的表現并剖析成因，形成“高效、廉潔、智慧”總部建設清單，逐項推進落實。構建協同工作機制，強化倒三角支撐體系建設，強化考核結果運用，切實提升辦事效率。五是整治PPT泛濫、基層員工意見大的問題，建設簡潔高效的企業溝通文化，提出了總部會議簡化匯報形式的具體要求，黨組帶頭落實，在全集團倡議減少使用不必要的PPT。六是持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展監督檢查和教育提醒、執紀問責。對中央巡視組移交的涉及“四風”問題急查快辦。緊盯重要節點節日開展監督檢查，防范節日頂風違紀行為。緊盯貫徹落實中央決策部署不力、侵害群眾利益等典型的形式主義、官僚主義問題，加強跟蹤督導和日常監督，對16個省級公司開展現場抽查。建立定期通報曝光長效機制，持續深入整治“四風”問題，防止反彈回潮。

13.防范化解重點崗位關鍵環節廉潔風險。一是嚴肅整治靠企吃企、關聯交易、違規經商辦企業等央企共性問題，對全集團三級副以上領導人員、縣分公司一把手、關鍵崗位人員開展自查，為下一步整治奠定基礎；按照整改要求對企業駐京辦進行了清理。二是防范化解工程建設領域廉潔風險，將從嚴治黨、狠抓腐敗問題向基層延伸。召開全集團工程建設領域腐敗警示教育大會，組織工程建設條線的關鍵崗位人員圍繞企業經商問題深入開展自查自糾，建立工程服務企業《廉潔共建責任書》管理制度和招標結果執行公示制度，并與有業務合作的工程服務企業簽訂廉潔共建責任書，開展10個省公司工程建設領域廉潔風險檢查，通過一系列手段措施形成高壓震懾，杜絕小微腐敗，扎密防腐的籠子。三是加強采購領域廉潔風險管控。加強制度建設，修訂《采購工作紀律》等多項制度，加大采購規范培訓力度，加強廉潔紀律宣傳貫徹。以地市公司為重點組織自查自糾，開展專業公司和總部分支機構現場檢查。推廣線上稽查，對違規行為進行系統篩查和通報，利用信息化手段強化對采購違規違紀行為的事中管理。四是規范傭金管理和稽核，防范傭金被套風險。針對管理薄弱環節，完善傭金管理辦法，建立事前、事中、事后現金流管控機制。建立二級稽核體系和常態化的傭金異常監控機制。在全集團開展傭金規范管理及套取傭金風險評估和自查自糾。強化渠道領域傭金廉潔風險防范，全面梳理廉潔風險點，開展專項治理和自查整改，加強廉潔警示教育，形成常態化風險防范機制。五是加強重點領域問題整改監督，對發現的違紀問題嚴肅處理。做好日常監督，結合案例向7個部門發送監督建議書。

（三）加強黨的建設，強化基層組織和干部隊伍建設方面

14.強化統籌指導、夯實黨建責任。一是加強黨組織對組織人事工作的領導，嚴格落實國企黨建會關于“人事管理和基層黨建一個部門抓”和“一個領導管”的要求。二是在規模較大和重要的二級單位配備黨委副書記，第一批5個單位黨委副書記已經配備到位，其他5個二級單位計劃于2020年上半年配齊。三是修訂《中國電信黨建工作責任制實施辦法》，強化考核結果運用；研究制定年度黨建工作責任制考核評價實施細則，突出實效，減少“留痕式”考核。

15.發揮黨建考核“指揮棒”作用、切實解決“重留痕輕實效、影響業績權重低”等問題。一是修訂黨建考核辦法，發揮“指揮棒”作用。黨組認真貫徹落實中央企業黨建工作責任制考核實施辦法，根據中央巡視整改要求，進一步加大黨建工作考核權重，強化結果運用，充分發揮黨建考核“指揮棒”作用。修訂《中國電信黨建工作責任制實施辦法》，提高黨建工作考核在經營業績考核指標體系的占比，推動黨建工作考核結果與班子評價及薪酬激勵緊密掛鉤。二是優化考核方式，提升考核實效。以黨建工作實效和黨員群眾評價作為檢驗黨建工作的重要標準，進一步優化考核方式方法，有效解決“重留痕、輕實效”的問題，提高考核工作的精準度和滿意度。加大日常工作調研，做好綜合分析研判，提高日常工作考核權重。加大網絡在線問卷調查結果的考核權重，充分聽取基層黨員干部群眾的意見，提高考核的客觀性和真實性。探索利用第三方公司進行調查，使考核結果更加客觀。三是提升信息化水平，減輕基層迎檢負擔。加快建設全集團統一的信息化系統，利用互聯網手段實時掌握了解基層工作情況，盡量減少現場檢查的項目和內容，減少手工留痕，力戒黨建檢查考核中的形式主義、官僚主義，切實為基層減負。

16.扎實推進基層黨建工作，強化組織覆蓋和工作覆蓋。一是針對基層黨建和業務工作深度融合問題，制定黨建與業務發展深度融合專項整改方案，并將問題整改與主題教育整治整改結合起來，狠抓整改落實。征集基層黨建與業務工作深度融合的優秀案例并加以推廣，福建福州分公司“黨建翼聯”案例入選中組部案例選編。在全集團實施黨員積分制管理，總結推廣基層經驗。創新性將黨建工作納入生產經營分析，以黨建工作視角開展全方位分析，推進黨建和生產經營同頻共振。二是著力抓好“三基”建設，抓實基層、打牢基礎，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。推動黨支部標準化建設取得階段性成果。三是推動基層黨建與“劃小承包”改革同步推進、相互促進。全面總結推廣基層實踐經驗，進一步完善黨建指導員制度；組織開展典型案例征集，總結好做法、推廣成功經驗。四是補齊基層黨建工作短板。制定相關制度，加強非合同制用工黨員的教育管理。

17.加強干部隊伍建設系統謀劃，緊盯日常管理監督。認真落實習近平總書記對國有企業領導人員提出的“二十字”要求，深入貫徹新時代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，努力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。一是加大優秀年輕干部培養選拔力度。進一步加強培養，集團黨校組織完成2019年春季處級干部進修班和4期青年干部研修班。從總部選派6名優秀年輕干部到地市分公司任職，從基層選派30名優秀年輕干部到總部交流，促進了基層與總部的雙向交流。加強優秀年輕干部鍛煉，總部選拔了6名二級副職優秀年輕干部到關鍵崗位和生產一線任職。著手選拔和儲備一批45歲以下的二級副職優秀年輕干部，第一批6名40歲以下二級副職年輕干部已于近期到位。集團公司將根據優秀年輕干部培養選拔情況，為集團公司團委書記、發展困難地區、新業務領域等方面選優配強優秀年輕干部。二是加強專業技術人才隊伍建設。落實“百千萬專家人才工程”，聘任“中國電信科學家”，選拔8名“首席專家”，實施集團黨組成員直接聯系服務專家制度。推進“星火計劃”“燎原計劃”，啟動高端人才培養工程，加強云計算、大數據、5G等重點領域的高端人才培養。創新人才選育用留機制，開展人才特區建設，打造集約化的人才云平臺，實行靈活的項目經理選拔、團隊組建、雙向人才交流等機制。三是加大正向激勵，切實推進收入能高能低。積極落實國有科技型企業股權和分紅激勵相關政策，在兩家下屬企業開展股權和分紅激勵試點。四是嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度。加強領導人員個人有關事項填報“一致率”管理和指導，建立個人有關事項報告典型案例通報機制，進一步梳理易錯易漏事項，做深做細填報輔導，查核對象的填報不一致率明顯下降。實事求是認定不一致情形，嚴格依規依紀處理，對認定存在較重漏報情形的6名領導人員進行誡勉。五是健全干部能上能下機制。進一步完善制度，明確不適宜擔任現職的情形，根據考核和工作實際等適時研究班子調整意見。

（四）深入徹底推進巡視整改和審計整改方面

18.持續深化落實整改主體責任。黨組切實擔負起巡視整改主體責任，扎實做好巡視“后半篇文章”。一是建章立制、明確責任，研究部署巡視整改工作，制定巡視整改方案，統籌推進整改工作。二是把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，既立足治標推行“當下改”的舉措，又著眼治本完善“長久立”的制度，加強整改落實日常監督，建立整改落實常態化、長效化機制。三是結合內部巡視，督促下級企業黨組織認真落實巡視整改主體責任。將中央巡視整改和內部巡視整改落實情況納入黨組對8個省公司黨委巡視的監督重點，把整改主體責任抓牢壓實。

19.扎實推進有關整改問題。一是針對“小金庫”問題，梳理、細化“小金庫”考核政策、判定標準及相關財務政策，完善“小金庫”治理長效機制；健全責任體系，建立業務、財務兩道防線，加強業務管理和財務稽核；強化日常監督問責，按照業績考核辦法嚴格問責，加強重點風險領域治理，搭建大數據風險掃描信息系統，定期開展風險掃描預警。加強“小金庫”信訪處置和案件查辦，發現一起查處一起，對屢治屢犯的從嚴從重處理，絕不姑息。通過建立、完善長效機制，督促本次中央巡視及之前發現的問題在年內完成整改，新設“小金庫”大幅減少，屢查屢犯情況得到有效遏制。二是對未完成整改的15個國家審計發現問題，進一步落實整改責任，加大整改力度，并建立定期跟進機制，加強對問題整改的審計監督。截至目前15個問題已完成整改14項，剩余1項穩妥推進。三是結合內部巡視，督促所屬企業黨組織加強巡視問題和審計發現問題的整改落實。四是針對上輪巡視整改未辦結的信訪，在中央紀委國家監委指導下，辦理完成。

20.全面落實整改監督責任。紀檢監察組把推動巡視整改作為查擺和解決管黨治黨突出問題的重要契機，切實提升監督實效，確保整改任務全面落實。一是建立紀檢監察機構監督巡視整改的機制。強化政治監督，進一步明確監督的重點任務和日常措施，推動黨組聚焦重點開展整改。做實做細日常監督，確保黨中央重大決策部署在企業貫徹落實；建立重點問題清單和監督臺賬，每周梳理監督工作進展，促進問題整改監督工作常態化。督促總部相關部門做好巡視反饋問題的整改，對存在的“違規參加各類研討會和論壇”等問題進行自查抽查。督促各單位聚焦問題易發多發領域和薄弱環節進行檢查，防范風險，持續加強對扶貧和安全生產領域的監督檢查。二是加強移交問題線索處置督辦力度，提高辦理質量。認真處置中央巡視組移交的信訪件和問題線索，目前已全部辦結。組織開展紀律審查專項檢查工作，全面提升全集團紀律審查水平。三是開展政治生態專題分析，協助黨組強化二級黨委班子建設。紀檢監察組以信訪、處理處分情況、黨組管理干部廉政“活頁夾”等為依據，聚焦領導班子“關鍵少數”，定期研判“樹木”和“森林”，分區域對二級單位政治生態環境進行專題分析，揭示存在問題和潛在風險，形成10個專題分析報告，供黨組決策參考。堅持每月向黨組書記提交《黨組管理干部信訪線索及查處情況報告》、每季度向黨組成員推送其分管領域已查結案件情況，推動以案促改。

（五）推進巡視期間反饋問題盡快取得實效方面

21.關于巡視期間移交督促立行立改問題。一是整改“套餐復雜、用戶難選擇”問題。持續清理低效銷售品，大幅壓降在售公眾套餐數量。截至12月31日，在售公眾套餐較2018年底減少60%。二是整改“新老用戶不同權、虛假宣傳不限流量”問題。明確門店分類辦理權限，1-3級廳實現同店同權，全面落實新老用戶不同權、不限量宣傳“五不準”要求。開展全集團渠道巡檢，巡檢的219個門店中，214個門店未出現新老不同權、虛假宣傳不限量問題，5個問題門店已整改到位。三是整改增值業務營銷侵權問題。修訂增值業務合作管理辦法，進一步健全增值業務管理機制，落實增值業務經營主體責任，明確增值業務違規處置權，開發上線增值業務合作黑、白名單管理功能，通過計費能力管理平臺等系統實現黑名單全集團共享。四是整改騷擾電話問題。進一步強化全國縱橫一體的防治工作體系，對持續效果不明顯或反彈的單位約談督辦，持續做好語音中繼、呼叫中心業務管控，及時關停違規碼號、中繼線等。完成“謝絕來電”平臺建設和推廣試點，為客戶提供騷擾電話攔截定制服務。五是整改垃圾短信問題。持續強化端口集中審批報備，嚴格執行違規立即關停，不斷提升垃圾短信攔截管控效率。實施黑名單全國共享，按天優化關鍵詞攔截，全集團月攔截垃圾短信上億條，持續保持行業最優。六是落實合作商以電信公司名義不留痕式“外呼”問題整改。組織渠道代理商完成補充協議或承諾書的簽訂，對代理商外呼號碼和方案進行有效管理，建立違規外呼投訴舉報處理機制。31個省公司完成自查整改，實現代理商外呼規范管理。七是整改面向客戶的自營APP獲取權限不規范問題。建立面向客戶的增量自營APP評估報備機制，組織開展相關培訓。通過新一輪自查全覆蓋和100款APP抽查，重點整改13類問題，進一步提升合規水平。八是整改違規失信合作商信息不共享問題。召開13次跨運營商聯席會議，建立集團匯總、一點對接的信息共享模式，實現全集團違規失信信息共享。截至12月31日，全集團已共享違規失信預警信息2.3萬多條。

22.關于中央巡視期間干部群眾反映的問題。黨組書記、董事長自覺承擔第一責任人責任，直接過問、直接督促，對問題進行深入分析，制定詳細可行的解決方案，按照中央要求加快整改、抓緊落實。中央巡視期間干部群眾反映的問題已全部辦結。

三、保持政治定力，鞏固深化整改成果，堅定不移推動企業黨建向縱深發展

經過三個月的集中整改，黨組深刻認識到整改工作的長期性、復雜性、艱巨性，將持續把巡視整改作為重大政治任務，保持主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣和永遠在路上的政治定力，既抓好當前具體問題的整改，又舉一反三、突破就事論事，把“當下改”和“長久立”結合起來，真正形成有效治理的長效機制，徹底解決深層次矛盾和問題，不斷鞏固深化巡視整改成果。

（一）進一步加強政治建設。一是把持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，推動學習貫徹往心里走、往深里走、往實里走，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步堅定政治信仰，強化政治領導，提升政治能力，凈化政治生態，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。充分發揮基礎電信企業在建設網絡強國、實現5G領先、維護網絡安全等工作中的主力軍作用，結合巡視整改要求，主動擔當作為，認真履職盡責，加大關鍵核心技術自主創新力度，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，提升網絡支撐能力和融合引領能力，全力以赴推動信息通信業高質量發展，全面助力網絡強國建設和經濟社會發展。

（二）持續推動全面從嚴治黨走向深入。嚴格履行管黨治黨政治責任，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，立足標本兼治，扎牢制度籠子，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。堅持把紀律規矩挺在前面，嚴明紀律規定，強化監督檢查，堅持無禁區、全覆蓋，對違規違紀問題，一經查實堅決嚴肅查處問責，不留情面、不搞例外。持續開展內部巡視巡察，加大對違規違紀典型案件的公開曝光力度，用身邊人、身邊事教育警示黨員干部，真正形成利劍高懸、震懾常在的高壓態勢。

（三）全面提升黨建工作質量。深入落實全國國有企業黨建工作會議精神，堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來。充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”的作用，認真落實黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”，嚴格執行年度黨建工作報告、黨建檢查考核、述職評議等制度，把管黨治黨責任層層壓實到崗、傳導到人。以提升組織力為重點，突出政治功能，全面推進“三基建設”，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，不斷提升基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量，推動基層組織全面進步、全面過硬。

（四）不斷鞏固深化巡視整改成果。持續壓緊壓實整改落實工作責任，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，檢驗成效、防止反彈；對整改效果不明顯的，分析原因、改進方法，確保不折不扣全面完成整改任務；對未完成的整改任務，對照問題清單、責任清單和整改要求，持續跟蹤督辦。進一步完善巡視反饋、移交、整改、公開等機制，著力健全完善規章制度，建立健全整改落實和監督管理的長效機制，推動巡視整改常態化、制度化。
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