近日，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合廣東省通信管理局印發(fā)《關(guān)于加快推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。《政策措施》提出將5G基站專項規(guī)劃納入各地國土空間規(guī)劃，推動新建建筑物與基站同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，簡化基站報批報建流程。同時，《政策措施》要求2020年8月底前，各地市人民政府完成審批本地《5G通信基站專項規(guī)劃（2020-2022年）》，今年9月底前出臺5G基站專項規(guī)劃。

具體措施如下。

一、推動建設(shè)規(guī)劃銜接落地

1．將5G基站專項規(guī)劃納入各地國土空間規(guī)劃。2020年8月底前，各地市人民政府完成審批本地《5G通信基站專項規(guī)劃（2020—2022年）》，9月底前出臺5G基站專項規(guī)劃。各地市人民政府應(yīng)根據(jù)國土空間規(guī)劃確定的信息基礎(chǔ)設(shè)施布局原則編制5G基站專項規(guī)劃，并定期編制基站專項規(guī)劃的實施計劃。對于新建或改造的建筑物，各地自然資源主管部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)考慮各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔共建共享需求，將基站專項規(guī)劃中關(guān)于基站數(shù)量與規(guī)格等空間需求內(nèi)容落實到規(guī)劃圖則中。在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時，各地自然資源主管部門應(yīng)征求工業(yè)和信息化主管部門的意見。對經(jīng)依法審批的專項規(guī)劃和實施計劃所明確的基站天線、設(shè)備、電纜、光纜及配套設(shè)施，各地自然資源主管部門應(yīng)在詳細(xì)規(guī)劃中合理安排用地。9月底前，各地自然資源主管部門將各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔規(guī)劃專家納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃專家委員會，參與信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃論證、審查等工作。

2．推動新建建筑物與基站同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。各地自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將基站站址列為新建住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇等建筑方案設(shè)計審批、施工圖設(shè)計審查和竣工驗收各環(huán)節(jié)的必要內(nèi)容。各地相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)督促基礎(chǔ)設(shè)施項目業(yè)主將通信管線、配線設(shè)施、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等所需的機房、管道、線纜、桿路等通信設(shè)施和電源、空調(diào)、天線位置、天面空間等納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目概算，實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。對于新建的地鐵、高鐵、城際鐵路、高速公路、機場、港口及大型車站等交通干線與樞紐場站，由各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔向相關(guān)行業(yè)主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施項目業(yè)主提出接口和空間預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)及要求，交通設(shè)施與基站等通信設(shè)施同步設(shè)計與建設(shè)。2020年9月底前，各地市鐵塔公司派員入駐各地市行政服務(wù)中心協(xié)助開展相關(guān)圖紙審核等工作。

? ? ? 3．簡化基站報批報建流程。2020年9月底前，各地市制定“一站式”基站監(jiān)管流程，對基站施工建設(shè)實行告知承諾制。對于已納入基站專項規(guī)劃的基站站址，各地自然資源主管部門應(yīng)依程序及時核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交基站建設(shè)計劃，對設(shè)計方案符合設(shè)計規(guī)范及相關(guān)規(guī)劃管理要求、面積指標(biāo)真實性、設(shè)計圖文一致性作出承諾后即可啟動建設(shè)。

二、免費開放公共資源支持基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)

4．明確免費開放范圍。2020年9月底前，各地市制定發(fā)布公共資源開放目錄（包含單位名稱、地址、開放資源內(nèi)容、聯(lián)絡(luò)員、職務(wù)、電話等信息）支持基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，每年定期更新目錄，開放目錄應(yīng)包括但不限于以下范圍：

（1）各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中直駐粵單位、具有公共服務(wù)管理職能的企業(yè)（含駐粵央企）等辦公場所及所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)。

（2）高等院校、中職學(xué)校、技工院校、中小學(xué)、幼兒園等各類公辦教育機構(gòu)的公共場所和所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)。

（3）醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生保健所、門診部等各類公辦醫(yī)療機構(gòu)的公共場所及所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)。

（4）公園、廣場、公共綠地、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)，以及文化體育、人防工程、應(yīng)急避難等公共場所及所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)。

（5）公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護綠帶、城市軌道交通、地鐵、地下綜合管廊（溝），以及機場、港口、車站、服務(wù)區(qū)、碼頭、渡口、內(nèi)河航道及岸線、通航建筑物、路燈、道路指示牌、公共視頻監(jiān)控、龍門架等公共設(shè)施。

（6）其他公益性場所。

在不影響自身業(yè)務(wù)正常運行和安全的前提下，上述場所和設(shè)施的空地、樓面、外墻、桿體、管道、槽道、共用機房、樓層天花、強弱電井、電梯豎井、樓梯過道、地下停車場等資源應(yīng)免費開放支持基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，并為入場施工、電力引入等提供便利條件。除了配合建設(shè)的必要成本等費用以外，不得對基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)收取進場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M、占用費及所有租金性質(zhì)的費用。中直駐粵單位、駐粵央企、可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非公共場所和非公共物業(yè)亦可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由雙方協(xié)商確定。

5．明確公共資源開放流程。各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭協(xié)調(diào)開放公共資源支持基站建設(shè)，各地教育、科技、住建、交通、文旅、體育、衛(wèi)健、國資等行業(yè)主管部門按照行業(yè)歸口管理原則，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)單位免費開放公共資源支持基站建設(shè)。2020年9月底前，各有關(guān)單位指定一名基站建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，并將名單報送當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門。各地工業(yè)和信息化主管部門對無正當(dāng)理由拒絕免費開放的單位進行通報并抄送當(dāng)?shù)厥腥嗣裾９操Y源業(yè)主方自收到各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔建設(shè)基站所需空間申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)，并為入場建設(shè)、后期維護等提供便利條件。

三、統(tǒng)一基站相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)

6．明確交通干線與樞紐場站收費標(biāo)準(zhǔn)。省內(nèi)地鐵、高鐵、城軌、機場及大型車站等交通干線與樞紐場站應(yīng)向各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔開放支持基站建設(shè)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔需要使用他人建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先通知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并向其支付使用費，按照省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7．明確基站用電費用標(biāo)準(zhǔn)。全省（不含深圳市）基站統(tǒng)一執(zhí)行一般工商業(yè)電價，深圳市的基站用電執(zhí)行省發(fā)展改革委公布的目錄銷售電價。具備直供電改造條件的，各轉(zhuǎn)供電主體配合電網(wǎng)公司及基站產(chǎn)權(quán)方完成直供電改造，不得阻撓施工和收取不合理費用。不具備直供電改造條件的，轉(zhuǎn)供電主體與基站產(chǎn)權(quán)方應(yīng)簽訂用電管理服務(wù)協(xié)議，按照省發(fā)展改革委公布的目錄銷售電價進行收取電費，明確雙方電費結(jié)算方式、管理費用以及安全責(zé)任等具體事項，基站產(chǎn)權(quán)方向其轉(zhuǎn)供電業(yè)主方繳交費用。轉(zhuǎn)供電相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗可通過租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決，不得通過加收電價及電費的方式解決。對于利用企業(yè)的專用變壓器保障基站建設(shè)的，基站用電方根據(jù)實際用電量占比參與基本電費分?jǐn)偅Ц兑蜃儔浩鲹p耗、線路損耗和公攤費等客觀因素需額外承擔(dān)的用電管理服務(wù)費用。以上有關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的政策措施亦適用于2/3/4G網(wǎng)絡(luò)。

四、加強基站用電保障

8．協(xié)同推進基站和供電設(shè)施建設(shè)。建立基站和供電設(shè)施“提前審核”和“有序建設(shè)”工作推進機制。各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔根據(jù)建設(shè)周期分批提交基站建設(shè)計劃，各地工業(yè)和信息化主管部門匯總各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔的基站供電需求并提供至南方電網(wǎng)公司，由南方電網(wǎng)公司提前做好配套設(shè)施容量預(yù)留和建設(shè)工作，提高基站建設(shè)和供電保障效率。對規(guī)劃紅線內(nèi)新建建筑未來可能新增的基站，各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔會同南方電網(wǎng)公司根據(jù)基站用電需求，編制規(guī)劃預(yù)留新建建筑基站專用供電設(shè)施（如電源線行）空間，各地自然資源主管部門予以支持。對既有建筑需新增的基站，由各地自然資源主管部門牽頭會同相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)基站配套供電設(shè)施建設(shè)用地。

9．優(yōu)化基站用電報裝流程。2020年9月底前，南方電網(wǎng)公司建立基站用電報裝綠色通道，簡化報裝流程，加快報裝進度，低壓供電方案答復(fù)不超過5個工作日，高壓供電方案答復(fù)不超過15個工作日，低壓裝表接電不超過3個工作日，高壓裝表接電不超過5個工作日。各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔憑基站有效租賃合同或政府報批報建相關(guān)文件即可直接向供電企業(yè)報裝用電，無需轉(zhuǎn)供電業(yè)主方書面同意證明。如因轉(zhuǎn)供電業(yè)主方提出異議導(dǎo)致推進受阻，由南方電網(wǎng)公司會同各基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣東鐵塔與轉(zhuǎn)供電業(yè)主方協(xié)調(diào)解決。

10. 加快基站轉(zhuǎn)供電改直供電。加大對轉(zhuǎn)供電主體宣傳力度，為各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔營造直供電改造、合理分?jǐn)傎M用和共同合作發(fā)展的良好氛圍。省能源局牽頭組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣東鐵塔和南方電網(wǎng)公司推進轉(zhuǎn)供電改直供電，2020年底前完成80%具備改造條件的基站轉(zhuǎn)改直任務(wù)，2021年底前全部完成。

五、加強通信設(shè)施共建共享

11．推進基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、開放共享、服務(wù)社會”的原則，省通信管理局負(fù)責(zé)組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣東鐵塔及相關(guān)企業(yè)，統(tǒng)籌鐵塔等基站配套設(shè)施建設(shè)需求。新建或改、擴建宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等需求，應(yīng)全部錄入省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理系統(tǒng)。省通信管理局派駐地級以上市的工作機構(gòu)負(fù)責(zé)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔落實基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享要求，并會同各地市工業(yè)和信息化主管部門積極協(xié)調(diào)解決基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)問題。

12．加快推進智慧燈桿建設(shè)。各地政府公路、市政道路、橋梁建設(shè)單位新建、改擴建道路時，應(yīng)依據(jù)5G基站專項規(guī)劃和廣東省《智慧燈桿技術(shù)規(guī)范》（DBJ/T15-164-2019），同步建設(shè)、設(shè)計智慧燈桿，預(yù)留基站天線掛載空間、設(shè)備機房位置、電力電纜布線空間、光纖接入路由部署空間，所需費用納入建設(shè)項目概算；各地發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門按各自職責(zé)在項目投資概算審查、設(shè)計方案審查、施工圖審查、驗收等環(huán)節(jié)進行把關(guān)；各地市人民政府逐步推進既有道路各類存量燈桿的多功能化改造。

六、加強基站建設(shè)機制保障

13．建立政企聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。2020年9月底前，各地市、縣（區(qū)）分別建立市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機制，統(tǒng)籌推動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立政企聯(lián)動的基站建設(shè)模式，對全省基站規(guī)劃、建設(shè)、施工、運維等環(huán)節(jié)進行網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)化管理，提升全省通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效率。各地市人民政府每年將5G建設(shè)計劃下達(dá)至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基站站址協(xié)調(diào)、入場施工等提供便利條件，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志為通信建設(shè)工作專員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基站建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

14. 加強5G頻率使用保障。強化5G基站設(shè)臺干擾協(xié)調(diào)規(guī)范要求，引導(dǎo)規(guī)范各基礎(chǔ)電信企業(yè)5G頻率使用和臺（站）設(shè)置行為。省、市工業(yè)和信息化主管部門進一步優(yōu)化基站設(shè)置流程，督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)按照《3000—5000MHz頻段第五代移動通信基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）干擾協(xié)調(diào)管理辦法》等規(guī)定，做好5G基站設(shè)臺干擾協(xié)調(diào)工作。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極解決合法無線電臺（站）與5G基站相互兼容問題，及時通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事渠道申辦5G基站無線電臺執(zhí)照，切實提高5G基站建成后的開通率。

15．加大市場監(jiān)督檢查力度。各地市場監(jiān)管部門要依法查處違規(guī)收取租金、亂加電費等非法行為，及時受理各基礎(chǔ)電信企業(yè)及廣東鐵塔有關(guān)投訴，并在投訴舉報處理規(guī)定的時限內(nèi)予以書面答復(fù)，對查實的違規(guī)收費問題嚴(yán)格依法處理，適時公布典型違法案例。各地市人民政府要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護政策法規(guī)、5G科普知識和支持基站建設(shè)的宣傳普及力度，營造良好氛圍。
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