新的一年，新的氣象。2021年是“十四五”開局之年，邁好第一步，促進工業經濟平穩運行，意義重大。我國明確提出增強產業鏈供應鏈自主可控能力，大力發展數字經濟。

新的一年工業經濟發展態勢如何？產業鏈供應鏈怎樣補短板鍛長板？如何拓展5G深度應用？就上述問題對話工信部部長肖亞慶。

辨清一個趨勢——工業經濟長期向好

“機遇大于挑戰，持續健康發展的基本面沒有變。”肖亞慶用這句話為2021年工業發展形勢做出判斷。

他坦言，外部環境依然復雜嚴峻，國內經濟總體處于恢復期，不確定不穩定因素依然較多。雖然制造業投資增長仍顯乏力，重點高技術領域“卡脖子”仍然突出等，但這些是發展中的問題，保持工業經濟平穩健康發展，仍具有很多機遇和有利條件。

比如，抗疫斗爭取得重大戰略成果，新一輪科技革命和產業變革進入加速突破期，為制造業高質量發展提供了重要依托和廣闊空間。持續推進的市場化改革和高水平的對外開放，有效激發市場主體動力和活力。完整的工業體系和強大配套能力、超大規模的國內市場等，為工業經濟平穩運行提供了堅實保障。

“要著眼制造強國和網絡強國建設全局，把推進產業基礎高級化、產業鏈現代化擺在突出重要位置。”肖亞慶說。

他表示，工信部將科學制定工業和信息化領域“十四五”系列規劃，特別是突出抓好制造業總體發展規劃，同時聚焦制造業重點領域和產業鏈關鍵環節，啟動實施一批重大標志性工程，在提高供給質量和推動制造業數字化、網絡化、智能化發展上下功夫。

聚焦一個關鍵詞——產業鏈供應鏈

2021年，要以什么為抓手推進工業經濟發展？一個關鍵詞——產業鏈供應鏈。

中央經濟工作會議強調，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，并作出一系列部署。

肖亞慶表示，我國是制造業大國，擁有獨立完整的工業體系，產業規模和配套優勢明顯，產業鏈供應鏈有較強韌性，但仍存在基礎不牢、水平不高的問題，一些基礎產品和技術對外依存度高、關鍵環節存在“卡脖子”風險，高端通用芯片、機器人高精度減速器等高端產品供給不足。

“這些問題是我們建設制造強國必須要啃下來的‘硬骨頭’。”肖亞慶說，工信部將圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化，重點抓好三方面工作：

——補短板。實施產業基礎再造工程，聚焦產業薄弱環節，開展關鍵基礎技術和產品的工程化攻關，加強全面質量管理，布局建設一批國家制造業創新中心。

——鍛長板。推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級，加快新一代信息技術與制造業深度融合，聚焦產業優勢領域深耕細作，培育打造一批先進制造業集群。

——強企業。支持大企業做強做優，培育一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，支持中小企業提升專業化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業和制造業單項冠軍企業。

把握一個機遇——數字經濟拓出新空間

面對疫情挑戰，數字經濟極大拓展和增強了我國經濟發展的回旋空間和韌性。

肖亞慶認為，當前，新一代信息技術正進入迭代演進、融合創新加速的新階段，要牢牢把握數字經濟發展機遇。

建網絡、打基礎，5G很關鍵。

他說，要按照適度超前的原則，盡快完成5G地級及以上城市深度覆蓋，并逐步向有條件的縣鎮加速延伸。同時，與相關部門加強協作，共同推進5G應用試點示范，推動培育5G應用生態。

在產業數字化方面，深入實施智能制造工程，深化“5G+工業互聯網”512工程，聚焦10個重點行業，形成20大典型工業應用場景，爭取在更多工業企業落地。

“我們在積極營造5G應用發展良好環境的同時，也要保持耐心、留出空間。相信不久的將來，5G將帶來令人欣喜甚至意想不到的變化。”他說。

做好服務“加減法”——幫助中小企業渡難關

保市場主體的關鍵是保中小企業生存與發展。

肖亞慶說，面對疫情嚴重沖擊，我國果斷出臺一系列政策措施，做好稅費和欠款的“減法”、信貸和服務的“加法”，全力助企紓困。

比如，加大國有企業拖欠民營和中小企業賬款清償力度，2020年1至11月，全國累計清償拖欠賬款1841億元。實施對中小微企業貸款階段性延期還本付息、加大小微企業信用貸款支持等政策，惠及310多萬戶企業。在政策推動下，中小企業加快恢復發展。

2021年，助企政策有哪些新變化？

“圍繞‘政策、環境、服務’三個領域，聚焦‘融資、權益保護’兩個重點，緊盯‘中小企業專業化能力和水平提升’一個目標，著力構建中小企業‘321’工作體系。”肖亞慶給出回答。

他提出，工信部將深化中小企業發展環境第三方評估，完善中小企業公共服務一體化平臺；研究完善小微企業融資擔保業務降費獎補政策，落實保障中小企業款項支付條例；力爭通過3至5年時間，遴選公告萬家“專精特新”小巨人企業，加快形成大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的產業生態。

圍繞碳達峰、碳中和目標節點——做好工業低碳減排

中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年重點工作之一。工業是碳排放重要領域，實現工業低碳減排至關重要。

肖亞慶說，5年來，我國共建設2121家綠色工廠、171家綠色工業園區、189家綠色供應鏈企業，推廣近2萬種綠色產品，將超過487萬輛新能源汽車納入動力電池溯源管理平臺，綠色制造體系初步形成。

2021年，要全力做好工業領域節能減排。落實能耗“雙控”政策，嚴控重化工行業新增產能規模，堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降，并發布新版鋼鐵產能置換實施辦法，完善產能信息預警發布機制。

與此同時，制定重點行業碳達峰行動方案和路線圖，鼓勵工業企業、園區建設綠色微電網，優先利用可再生能源，在各行業各地區建設綠色工廠和綠色工業園區。

發展新能源汽車是推進節能減排的重點。肖亞慶表示，將圍繞碳達峰、碳中和目標制定汽車產業實施路線圖，強化整車集成技術創新，推動電動化與網聯化、智能化并行發展，同時通過制定配套法律法規、完善回收利用體系、發布相關標準等，推動新能源汽車動力電池回收利用。

責任編輯：gt