飛翔在人們頭***？

無(wú)人機(jī)安全問(wèn)題也引起美國(guó)方面的高度重視，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（Federal Aviation Administration，F(xiàn)AA）局長(zhǎng)邁克爾·韋爾塔日前在第二屆美國(guó)年度無(wú)人機(jī)研究大會(huì)上發(fā)表名為“同一份理想，同一份擔(dān)當(dāng)”的開(kāi)篇演講，其中談及現(xiàn)今世界進(jìn)入無(wú)人機(jī)時(shí)代之后會(huì)發(fā)生的一系列變化，稱在座的各位專家學(xué)者要承擔(dān)起時(shí)代責(zé)任，為共同的前景而奮斗。

在航天航空方面，美國(guó)得以成為“世界金標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)外乎一個(gè)原因：我們絕不以人身安全為代價(jià)來(lái)發(fā)展科技。政府和企業(yè)常有分歧，但在這點(diǎn)上決不會(huì)。因?yàn)閷?duì)于美國(guó)聯(lián)邦航空局、航空公司及飛機(jī)制造商、飛行員和乘客而言，安全是我們共同的目標(biāo)，共同的責(zé)任，共同的北極星。

這不僅是一樁互惠的交易——這是一份契約。

回望這幾年來(lái)航空局處理的重大事件，從民航墜機(jī)率的大大降低到空中交通管制系統(tǒng)的成功模擬——我們的成功離不開(kāi)企業(yè)的大力支持。比起單打獨(dú)斗，并肩合作下我們?nèi)〉昧烁嗲腋斓某删汀?/p>

現(xiàn)在，我們正在邁向美國(guó)航空事業(yè)的新紀(jì)元：無(wú)人機(jī)時(shí)代。我們前進(jìn)的步伐前所未有地快。

一月，我再一次參加了在拉斯維加斯舉辦的國(guó)際消費(fèi)電子產(chǎn)品展。我除了驚嘆于展出產(chǎn)品的創(chuàng)意之豐富，還詫異于自上次展會(huì)后發(fā)生變化之大。你想得到的，無(wú)人機(jī)工程師已經(jīng)在做了。一些最新的原型機(jī)能檢測(cè)并躲避道路上的障礙，還有袖珍到能裝進(jìn)口袋的，以及能在水下作業(yè)的。

難怪國(guó)際直升機(jī)協(xié)會(huì)的會(huì)員拓寬到了無(wú)人機(jī)領(lǐng)域。無(wú)人機(jī)專家已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)發(fā)更多的無(wú)人機(jī)功能，設(shè)法完成直升機(jī)的任務(wù)，尤其取代直升機(jī)參與那些危及駕駛員人身安全的任務(wù)。小小無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的創(chuàng)新引發(fā)了人們的無(wú)限遐想。想必這也是吸引諸位來(lái)到這的原因。

今天我看到了許多熟面孔，伴隨著許多第一次來(lái)到此處的人，這是個(gè)好兆頭。隨著我們繼續(xù)將無(wú)人機(jī)引入航空航天領(lǐng)域，在座的諸位，你們將引領(lǐng)未來(lái)航空事業(yè)的發(fā)展。

在接下來(lái)幾分鐘，我將為一場(chǎng)研討會(huì)揭開(kāi)帷幕，這也是聯(lián)邦航天局為無(wú)人駕駛飛行器貢獻(xiàn)的綿薄之力。討論將涉及我們最新研究亮點(diǎn)的闡釋，相信各位對(duì)此并不陌生。

我們最終敲定了一項(xiàng)法案，允許人們?cè)谔囟l件下，出于商業(yè)用途使用無(wú)人飛行器，目前已簽發(fā)3.7萬(wàn)多份遙控航模飛行員證明，開(kāi)啟了網(wǎng)上無(wú)人機(jī)注冊(cè)通道15個(gè)月后，就收到了多達(dá)77萬(wàn)份的申請(qǐng)，為讓更多人知道駕駛無(wú)人機(jī)是安全且合法的，我們開(kāi)發(fā)了B4UFLY應(yīng)用，上線后下載量達(dá)到20萬(wàn)余。關(guān)于無(wú)人機(jī)“禁飛區(qū)”的公共教育活動(dòng)也保證了總統(tǒng)就職和橄欖球“超級(jí)碗”比賽的安全順利進(jìn)行。

我對(duì)此成就和進(jìn)展之迅速表示滿意。但我必須要說(shuō)一句潑冷水的話：相比之后的任務(wù)，這些成就不算什么。

隨著無(wú)人駕駛航天器逐步進(jìn)入領(lǐng)空，我們要面對(duì)的問(wèn)題將越來(lái)越棘手。大眾對(duì)于無(wú)人機(jī)性能的開(kāi)發(fā)持濃厚興趣，希望它能飛躍人群，飛出天際。原因不難理解：無(wú)人機(jī)能為我們提供全新視角，以鳥(niǎo)瞰大城市和國(guó)家偏遠(yuǎn)地區(qū)。

但這一切將觸發(fā)一系列的挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的是安全問(wèn)題。飛翔在人們頭頂?shù)臒o(wú)人機(jī)掉下來(lái)怎么辦？還有安保問(wèn)題——如何能確保無(wú)人機(jī)不會(huì)飛到敏感地帶？在看過(guò)了那么多利用無(wú)人機(jī)作惡的海外案例，我們?nèi)绾文鼙ＷC不會(huì)發(fā)生在本國(guó)呢？這些問(wèn)題，并不是聯(lián)邦航空局只身能應(yīng)對(duì)的。

前面我提到過(guò)的所有亮點(diǎn)、可能性都要?dú)w功于在座諸位的不懈努力。而現(xiàn)在面對(duì)安全安保問(wèn)題之時(shí)，再一次，你們的參與不可或缺。下一周，航空局將牽頭組織企業(yè)和國(guó)家安保雙方領(lǐng)導(dǎo)層的聯(lián)合會(huì)議以商討此事。我們雙方將心比心，在理解并接受無(wú)人機(jī)造成國(guó)防隱患的前提之下，將探討解決對(duì)策。

在不久的將來(lái)，這都將是我們工作的重點(diǎn)。新成立的航空管理委員會(huì)中既有航空航天和科技方面專家，亦有執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域人士參與，一同加入到無(wú)人機(jī)作業(yè)期間的追蹤和監(jiān)管工作中。

無(wú)人機(jī)的安全隱患是執(zhí)法部門首要重視的問(wèn)題之一，他們就此問(wèn)題提出的建議將進(jìn)一步讓無(wú)人機(jī)飛得更高更遠(yuǎn)。這些提議不過(guò)是近期航空局與投資者商討后的結(jié)果。晚些時(shí)候，你們還將聽(tīng)到兩個(gè)企業(yè)組織成立的消息——無(wú)人機(jī)顧問(wèn)委員會(huì)和無(wú)人航天器安保小組。這是我們深思熟慮后踏出的一步，在我看來(lái)有兩方面收獲：

首先，我們?yōu)榭萍己秃娇仗峁┝艘粋€(gè)跨領(lǐng)域平臺(tái)，讓最聰明的人能有個(gè)地方共商要事。其次，我們得以借此契機(jī)構(gòu)建起共同的愿景并探尋實(shí)現(xiàn)它的路。

坐在這張桌子上不是沒(méi)有條件的：每個(gè)位子象征著一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。我們必須共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)寄予我們厚望的各部門負(fù)責(zé)。

我們的眼光很容易局限于無(wú)人機(jī)本身的發(fā)展上——這臺(tái)又小又輕盈，那臺(tái)可以飛得更高更遠(yuǎn)。但我們忽略了，科技亦可用于解決當(dāng)下面臨的安全問(wèn)題。比如，我們已經(jīng)著手于探測(cè)設(shè)備的研究，該設(shè)備能監(jiān)測(cè)出機(jī)場(chǎng)和重要設(shè)施附近是否有非授權(quán)無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)。在我看來(lái)，該產(chǎn)業(yè)能用科技解決越多的問(wèn)題，越能蓬勃發(fā)展。

你們行動(dòng)起來(lái)，比聯(lián)邦航空局實(shí)施決策要快也高效得多。

在座的各位可能聽(tīng)到我這么說(shuō)會(huì)很詫異。但這并不是新想法。早在去年，我們徹底更新了證檢小型航天器的一系列流程。很久以來(lái)，一直都是航空局指定產(chǎn)商用特定的技術(shù)去生產(chǎn)安全的飛行器。然而，隨著企業(yè)科技日新月異的更迭，我們的審查機(jī)制已經(jīng)跟不上步伐了。所以，我們也來(lái)了一番徹底革新。與以往不同的是，我們不再指定某種技術(shù)或制造方案，而是通過(guò)進(jìn)一步定義和標(biāo)化產(chǎn)品表現(xiàn)參數(shù)來(lái)作為生產(chǎn)導(dǎo)向。企業(yè)有充分自由度決定如何達(dá)到這些指標(biāo)。我們希望與無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)也能用這種方式進(jìn)行合作。無(wú)人機(jī)更新?lián)Q代的速度之快眾所周知。我們不想看到這樣的前行被官僚主義的繁文縟節(jié)所羈絆。相反的：我們希望能助一臂之力。

當(dāng)我們帶著共同的善意，當(dāng)我們擁有同一份愿景，我們就能成就一番史無(wú)前例的事業(yè)。這就是這次研討會(huì)的主要內(nèi)容。

雖然這次會(huì)議是由聯(lián)邦航空局和國(guó)際無(wú)人駕駛機(jī)動(dòng)車協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦，但我們并無(wú)意霸占此次討論。相反，我們的目標(biāo)是搭建一個(gè)明確的框架得以推動(dòng)會(huì)議高產(chǎn)進(jìn)行，讓各位能就美國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行熱烈討論。我們一直稱其為“融合”，但其實(shí)有更恰當(dāng)?shù)囊粋€(gè)詞叫做“海納”。在座的每一位都有自己的獨(dú)到見(jiàn)解，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，眾人的智慧便能匯入科技的海洋。同時(shí)，我們也需要準(zhǔn)備好卷起袖子，要做的事還有很多。但當(dāng)我們?cè)谡_的道路上前進(jìn)時(shí)，我們會(huì)知道我們?yōu)橄乱淮教焓聵I(yè)定下了關(guān)鍵基調(diào)。