2019年2-3月，歐洲航空安全局宣布了兩項法案，對整個歐盟區域內的無人機操作規范和技術要求進行協調統一，并詳細定義了無人機系統運營的三個主要類別。

面對整個歐洲大陸不同的無人機規則，歐盟的立法機構一直在忙于制定協調統一的法規。2019年2月28日，EASA（歐洲航空安全局）宣布“協調歐盟安全無人機操作規則”，批準了歐盟委員會關于實施條例的提案。該法案規范了無人機系統（UAS）的運作，以及無人機運營商和認證無人機在歐洲的注冊。

早前，EASA規則所針對的“無人駕駛飛機”范圍已擴大到所有質量小于150公斤的無人駕駛飛機。幾乎所有非軍用飛機，都從成員國轉移到歐盟的管理框架之內，這奠定了未來對歐盟所有無人機進行法律協調的基礎。

隨后，歐盟委員會于2019年3月12日通過了所謂的授權條例，該條例定義了無人機進入歐盟市場的技術要求。

到2022年這兩項法案過渡期完成時，歐盟的無人機法律框架將完全適用。新法規為無人機操作引入了許多細節，其復雜性在很多方面都遠超目前在成員國層面建立的規則。其宗旨是以運營為中心，基于風險的方法和準則。這意味著以下三個基本要素決定了無人駕駛飛機的操作規范和操作要求：①無人駕駛飛機的技術性能和特點，如最大起飛質量，視頻和音頻錄制功能，制導、控制和安全系統等；②操作任務和操作環境的特征，如在人員密集區和住宅區空域飛行，計劃最大飛行高度，運輸危險貨物或人員等；③ 無人機系統運營商的職責和遠程飛行操作員的能力。

如上所述，“基本規則”擴大了歐盟對無人機的管理范圍，無論其重量如何；為條例的通過、實施和授權提供了依據并授予了法律權限，并在附件中提供了有關技術要求的更多細節；它可以通過草案版本中目前可用的可接受的合規方式和指導材料進行補充。 該基本規則的目標是為即將開發的城市無人機系統空域奠定三個基礎，即登記注冊、地理感知和遠程識別。

作為歐盟無人機系統規則的基石，實施條例定義了無人機系統運營的三個主要類別：

一是“開放”，在立法過程階段，只有“開放”類別已經非常詳細地定案。根據它，無人駕駛飛機可以在未經授權的情況下運營。技術/特性/操作員這三個操作要素，必須符合“開放”類別規定的要求。否則，操作將受“特定”甚至“認證”類別的約束。

二是“特定”，此類別下的授權，要求無人機系統操作員承擔并向地方主管部門提交計劃操作的風險評估，除非可以證明該操作符合“標準方案”。在此情況下，這種合規聲明只需要由地方當局驗證其完整性，并立即開始操作。目前，包括超視距視線操作在內的“標準”情景，尚未在“實施細則”相關附錄中公布。但可以接收在指定的時間和/或位置的多個操作的授權，或根據國家“標準”情景做出聲明。而專業無人機用戶感興趣的是有可能獲得所謂的“輕型UAS操作員證書”，作為在特定情況下經常使用無人機系統的一次性授權。

三是“認證”，該類別規則尚未細化，預計適用于重量級運營，通常是與當前載人航空相當的高風險情景，包括人員運輸和危險貨物運輸。因此，它不僅要求對無人機系統進行認證，還要求對運營商進行認證，并在適用的情況下對遠程操作員進行許可。

來源：搜狐