一、 項目背景

隨著社會經濟的快速發展以及人民生活水平、消費支付能力的提高，各種娛樂場所消費市場迅猛發展。由于娛樂場所人員眾多繁雜，因此有必要強化娛樂場所的安全管理措施。公安機關通過對各娛樂場所實施隱蔽式遠程圖像監控管理，變被動式接警處理為主動式監管，不僅可以大大緩解警力不足的問題，對于吸毒、聚眾鬧事等違法犯罪行為起到一定的震懾作用，而且，必要情況下的圖像資料的錄像保存還可以作為公安機關對于犯罪認定和處理的有效依據。

因此， 國務院 13 日頒布的《娛樂場所管理條例》規定 要求：在條件具備的情況下，各公安局要組織實施區管轄范圍內的娛樂場所以及其它治安事件易發場所的圖像遠程監控。

傳統的遠程圖像監控模式通常在監控點和監控中心之間敷設光纜作為傳輸通道，光纜兩端接光端機作為視頻 / 光信號轉換設備，監控點攝像機攝取的視頻圖像通過光端機轉換成光信號并通過專用光纜傳送到監控中心，在監控中心再通過光端機將光信號還原成視頻圖像信號在監視器上顯示。但是，上述基于專用光纜 + 光端機的遠程監控模式的最大弊端就是：造價昂貴！

針對以上擬實施的公安機關對各娛樂場所的遠程圖像監控管理，由于各娛樂場所分布點多而面廣，如果按照以上模式組建遠程監控系統，則需要在每個娛樂場所和公安分局監控中心之間敷設一條專用光纜，其高昂的造價決非各娛樂場所或公安機關所能承受。因此，我們根據上級文件指示精神，在滿足相關功能要求的前提下，對目前市場上通用的各種監控模式進行深入的分析比較，希望找到一種經濟可行的遠程圖像監控管理的實施解決方案。

二、 基于網絡視頻服務器的遠程圖像監控管理系統

網絡視頻服務器是最近幾年才面世的第三代全數字化遠程視頻集中監控系統的核心設備，屬于最新一類的數字化監控產品，利用它可以將傳統攝像機捕捉的圖像進行數字化編碼壓縮處理后，通過局域網、廣域網、無線網絡、 Internet 或其它網絡方式傳送到網絡所延伸到的任何地方，千里之外的網絡終端用戶通過普通電腦就可以對遠程圖像進行實時的監控、錄像、管理。網絡視頻服務器基于網絡實現動態圖像實時傳輸的特點，使得以往必須局限在區域范圍的圖像監控系統，變成可以不受時間與地域的限制。

在本系統核心設備選型中，我們之所以最終選擇網絡視頻服務器，主要是考慮到：通過它可以將模擬圖像數字化處理后基于寬帶 IP 網絡進行傳輸并最終達到監控中心，由于目前城市寬帶網絡的無所不及，因此本系統可以借助于現有公有網絡資源實現圖像的遠程監控管理而無須專門鋪設造價昂貴的光纜網絡。

但是，由于目前市場上各種網絡視頻服務器設備種類繁多，功能及性能差異較大，為慎重起見，在設備品牌及規格選擇過程中，從系統的實際應用需求出發，結合單位內部的實際情況特點，我們確定了以下系統總體設計以及設備標準要求：

1 ． 轄區各娛樂場所根據實際情況，在出入口等敏感地點設置 1 個固定式監控攝像機用于區公安局遠程監控需要。

2 ． 考慮到絕大多數娛樂場所已建立內部監控系統，為節約各娛樂場所在系統設備上的投入，原則上可利用原有監控攝像機。

3 ． 各娛樂場所配備一臺單路或多路的網絡視頻服務器，用于將指定模擬圖像進行數字化壓縮并上傳。

4 ． 各娛樂場所利用寬帶網絡作為數字壓縮信號的傳輸載體，從經濟適用性方面考慮，建議各娛樂場所申請中國電信包月制普通寬帶 ADSL 線路。

5 ． 目前普通寬帶 ADSL 線路的理論上行帶寬 512K ，下行帶寬 2M ，但實際測試的上行帶寬僅 300 多 K ，為保證圖像的遠程監控效果，我們要求選定的網絡視頻服務器必須在保證圖像質量的前提下（即達到 352*288 分辨率， 25 幀 / 秒 / 路的圖像質量效果），每路數字化壓縮后的圖像占用帶寬不超過 300K 。

6 ． 由于普通寬帶 ADSL 線路采取動態 IP 接入方式上連 INTERNET 公網，因此網絡視頻服務器廠商應該能夠提供基于動態 IP 寬帶網絡的遠程視頻監控解決方案。

7 ． 選定的網絡視頻服務器設備必須具備公安部相關管理部門的檢測報告以及產地所在省公安廳的生產許可證

8 ． 監控中心公安局通過一條專線用于接收遠程各娛樂場所上傳的監控圖像。

9 ． 監控管理人員以公安分局治安大隊相關人員以及相關主管領導為主，考慮到多數人的電腦操作能力，監控管理軟件應簡便易用，多個用戶可分別監控各自需要的圖像畫面或同時監控同一地點的圖像畫面而不會出現網絡堵塞。

10 ． 監控中心任意客戶端電腦在授權范圍內都可以對轄區各娛樂場所圖像點實施集中的、實時的監控，在需要的情況下，可以對監控圖像進行存儲錄像，可以隨時查看所保存的任意時間、網點的錄像資料。

視頻監控系統規劃與實施

本系統前端網點的網絡視頻服務器通過視頻電纜和攝像機相連，其網絡端口和路由器連接，將接收的視頻圖像數字化壓縮后的 IP 數據上傳到監控中心。由于 CL 網絡視頻服務器具備的 “ 動態 IP 報告 ” 功能，前端無須專門配備撥號接入網絡的電腦，通過 “ 動態 IP 接入方式 ” 的普通 ADSL 線路，就可以有效地保障監控中心和監控網點之間的穩定連接。因此，除了期間出現的一些人為的溝通協調障礙之外，本系統各前端設備的安裝調試及組織工作進展較為順利。

對于監控中心（公安分局），其實際資源情況為：一條專線接入 INTERNET 網絡，中心內部已建有 100M 局域網。系統要求：監控中心內部局域網上的任意客戶端電腦在授權范圍內都可以對轄區各娛樂場所圖像點實施集中的、實時的監控，在需要的情況下，可以對監控圖像進行存儲錄像，可以隨時查看所保存的任意時間、網點的錄像資料。

根據以上情況和要求，結合 CL 網絡視頻服務器產品的功能和特點，監控中心采用流服務數據轉發模式，即：設立一臺監控主機（視頻管理服務器）用于訪問并接收各娛樂場所監控圖像，同時該監控主機又作為內部局域網監控客戶端的服務器，有監控需求的客戶端向監控主機發送監控指令并通過監控主機取得所需的前端各娛樂場所監控圖像。本結構模式最大的優點就是節省外網帶寬資源。例如：當監控中心有 N 個監控客戶端需要同時觀看遠程某一個監控點圖像時（假設一路圖像帶寬占用為 300K ），常規模式下外網帶寬占用為（ N*300 ） K ，必然會導致數據堵塞從而影響監控效果，而采用流服務數據轉發模式，無論監控中心有多少監控客戶端觀看遠程某一個監控點圖像，監控網點只需向 “ 視頻管理服務器 ” 傳送圖像，監控客戶端也只需向 “ 視頻管理服務器 ” 發出觀看請求，其外網帶寬占用始終僅為 300K 。

視頻監控系統特點

目前，基于 CL 網絡視頻服務器的 “ 娛樂場所視頻圖像遠程集中監控管理系統 ” 已完成安裝調試工作并進入試運行階段。從系統的選型、結構與功能的搭建、運行效果的觀察等實際參與的體會，我們認為本系統具有以下幾方面的特點：

1 、 系統造價經濟而功能強大，利用現有的公用寬帶網絡構建專用的遠程集中監控系統，可以實現遠程監看（全屏顯示、畫面分割顯示、輪巡顯示）、控制、錄像、回放、圖片抓拍、管理等等，充分實現了預定的建設目標。

2 、 遠傳圖像畫面流暢、清晰度高、監控效果好，從而在一定程度上替代了公安部門對娛樂場所的例行檢查工作，起到了彌補警力不足的作用。

3 、 監控中心采用 “ 視頻管理服務器 ” ，提供了獨特的流服務數據轉發模式，解決了多客戶端并發訪問遠程監控點圖像易發的網絡堵塞問題。

4 、 隨時隨地的監控錄像功能，無論身在何處，任何密碼授權的用戶通過身邊的電腦聯網接入監控中心的 “ 視頻管理服務器 ” ，就可以看到任意監控網點的即時圖像并根據需要錄像，避免了地理位置間隔原因造成監督管理的不便和缺位。

5 、 系統可擴容性強，系統規模的增加主要是監控網點數量的增加，而監控網點通過 IP 地址進行標識，系統擴容時除新增網點的前端設備外，僅需在中心監控主機上做相關擴充網點 IP 地址的配置即可，簡便經濟的擴容方式符合本系統分階段分批實施的方針。

6 、 安全性高，圖像掩碼技術，防止非法篡改錄像資料；網絡上的任意授權電腦均可以進行錄像備份，有效防止惡意破壞；授權分級管理功能；強大日志管理功能；保證了專用系統的安全使用。

五、 結束語

“ 娛樂場所視頻圖像遠程集中監控管理系統 ” 的開通使用不僅使所轄公共娛樂場合的安全更有保障，而且為公安機關的監控管理提供現代化和信息化的強有力工具。

建立對娛樂場所的長效管理機制，體現了公安機關預防為主，防大于治， “ 人防、技防、物防 ” 相結合的先進管理理念。

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