安防PPP是一種新型城市視頻監控項目模式：1.政府及社會資本以一定比例成立項目公司；2.項目公司全程參與項目融資、投資、建設和運維；3.項目初始資金來自政府財政補貼、銀行貸款、其他股權類投資等；4.項目營運資金來自政府按項目進度給予的運營費用；5.項目盈利來自政府服務費支出。

安防PPP模式背景

在視頻監控下游行業中，平安城市、大交通（地鐵、高鐵、機場、公交等）、金融行業占視頻監控市場的近80%，其中平安城市占視頻監控市場45%，是視頻監控產業的最大領域。目前視頻監控設備占總視頻監控市場產值的40%左右，集成占55%，運營占5%，隨著視頻監控向智能化、網絡化、大數據、云計算發展，集成商和運營商的重要性將越來越高。

安防產業鏈示意圖

數據顯示，2015年我國視頻監控硬件市場規模為800億元左右，增速達到20%，預計未來增速仍將保持在10%以上。從每千人擁有的視頻監控數量來看，目前我國攝像頭密度最高的北京市，每千人擁有攝像頭數量在60個，僅僅相當于英國平均水平的80%。

安防PPP模式對企業和政府都具有極強的吸引力：1）對政府，PPP模式引入社會資本，采取表外SPV的形式，大幅改善政府資金狀況；同時引進專業社會資本全程參與項目立項、實施到運營，減輕政府負擔。2）對企業，PPP模式使企業能夠深度參與整個項目，與政府風險共擔，融資成本也更低。PPP模式獲政府大力支持，加速推進，落地項目不斷提升。

安防建設PPP模式分析

廣義的PPP泛指公私合作的投融資關系，按合同類型包括外包、特許經營和私有化三類；項目運作形式包括O&M、MC、LOT、TOT、ROT、BOT、BOO等。狹義的PPP是政府與私人部門組成特殊目的機構（SPV），引入社會資本，共同設計開發，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務開發運營方式。

安防PPP模式示意圖

以一個典型的視頻監控項目為例，安防PPP模式可以描述為：

1.政府及社會資本以一定比例成立項目公司（SPV）。

2.由項目公司負責融資、投資、建設和運營維護工作。

3.項目初始資金來源：政府財政補貼、銀行貸款和其他股權投資。

4.項目營運資金來源：政府按運營進度向SPV給付項目費用。

5.項目盈利模式：政府采用服務費模式按期向SPV給付服務費，社會資本收取固定的股權收益。部分SPV項目規定了特許經營期滿，項目移交和政府回購機制。

PPP模式，企業與政府共同參與項目，一方面分散政府風險，一方面增加企業在城市視頻監控項目中的參與程度，充分調動企業的積極性，有望成為平安城市建設的主流形式。

安防PPP生態產業鏈

安防產業鏈融合是大趨勢：PPP模式下，政府希望有綜合方案規劃能力和運營能力的企業參與項目長期運營，本身對企業技術實力和項目運營能力也提出更高的要求。

目前多地智慧城市PPP項目正是基于城市視頻監控項目，甚至包含城市視頻監控項目。視頻監控解決方案商掌握數據入口和數據資源，且擁有豐富的項目執行經驗，預計將順利完成從平安城市向智慧城市的轉型。