●危機來臨之后,當(dāng)?shù)氐墓と恕⒄偷人龅呐ν鶡o助于走出困境。
●指望通過恢復(fù)制造業(yè)來重現(xiàn)簡斯維爾乃至美國繁榮的想法,并不現(xiàn)實。
2016年11月,毫無從政經(jīng)驗的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng),讓全世界都大跌眼鏡。
或許是太久沒有傾聽過底層民眾的聲音,一時間,美國的精英階層都在驚呼,“這到底是怎么了?”
冰凍三尺,非一日之寒。要了解2016年發(fā)生的事情,就要回到2008年,因為這一結(jié)果在8年前就埋下了伏筆。
2008年,美國次貸危機爆發(fā),并進一步引發(fā)全球性的金融危機。這一災(zāi)難對美國股市的打擊不亞于1929-1933年的大蕭條,對實體經(jīng)濟也傷害巨大。這次危機中,美國最大的汽車公司——通用汽車(General Motors,GM)——不得不通過破產(chǎn)保護的方式自救。而他們自救的方式之一就是大量關(guān)閉工廠和裁員。
通用汽車在美國不同地區(qū)建立了工廠,簡斯維爾是其中歷史最悠久的一家。但當(dāng)通用汽車的危機到來,簡斯維爾地區(qū)成為最大的受害者之一,因為通用汽車決定關(guān)閉這里的生產(chǎn)線。于是,與前不久Netflix發(fā)行的紀(jì)錄片《美國工廠》類似的故事在簡斯維爾也上演了。
“最后一輛”雪佛蘭
簡斯維爾是美國汽車產(chǎn)業(yè)興衰的見證者,它的繁榮與衰退,都與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。
早在第一次世界大戰(zhàn)進入尾聲之際,本地精明的商人約瑟夫·A·克雷格就讓通用汽車注意到了簡斯維爾的潛力,并一手策劃將通用汽車引入簡斯維爾。經(jīng)年累月,工廠的規(guī)模擴展至480萬平方英尺,相當(dāng)于10個美式橄欖球場地大小。
1919年,當(dāng)?shù)刂圃斐鐾ㄓ闷嚨牡谝惠v拖拉機。次年,通用買下簡斯維爾市中心以南沿岸約54英畝的土地,修建了造價昂貴的廠房。投產(chǎn)的第一年,通用拖拉機的日產(chǎn)量就從10臺飆升至150臺。
從1923年起,通用開始在簡斯維爾的工廠生產(chǎn)雪佛蘭汽車。隨著工業(yè)化的推進,簡斯維爾的道路、學(xué)校和住宅設(shè)施均得到改善,人口也不斷增長,成為一個中等規(guī)模城市,并逐漸走向了繁榮。
1967年,簡斯維爾生產(chǎn)了通用汽車的第一億輛汽車,工廠開放日當(dāng)天足足吸引了三萬人前來觀看,這是簡斯維爾的全盛時期,彼時通用在簡斯維爾雇傭超過7000人,還創(chuàng)造了周邊數(shù)千個生產(chǎn)配件的工作機會。
80多年來,這座工廠就像一位法力高超的巫師,掌控著整座城市的節(jié)奏:
廣播電臺按照工廠換班時間播報整點新聞;
超市物價會隨著通用汽車的工資上漲而上調(diào);
人們出行時會參考載貨火車運行時間表,一列列火車則搭載著汽車部件,或成品汽車、卡車和 SUV 駛往各地。
有這樣的繁榮歷史在前,簡斯維爾最終的衰敗顯得更加難以忍受。
2008年6月,通用汽車宣布:將關(guān)閉北美的四家工廠,簡斯維爾的工廠是其中之一。通用汽車不得不這樣做,因為就在2007年,公司的損失高達390億美元,創(chuàng)下歷史之最,只有關(guān)掉部分工廠并尋求破產(chǎn)保護,才能讓公司活下來。
于是,在2008年圣誕節(jié)前兩天,準(zhǔn)確的說是12月23日的清晨7點零7分,“最后一輛”雪佛蘭轎車駛下簡斯維爾的生產(chǎn)線,工人們陸續(xù)從生產(chǎn)車間里走出,大門掛上了鎖鏈,工廠一片漆黑,美國最大的汽車制造廠旗下歷史最悠久的工廠走到了最后一刻。
通用公司的工廠關(guān)閉后,裝配工人首當(dāng)其沖。比如杰拉德·惠蒂克,他已經(jīng)在通用汽車工作了13年,其間一直是生產(chǎn)線上的工人,曾先后裝配過中型載重卡車和 SUV 。雖然無論在哪個生產(chǎn)線工作,杰拉德都會感到無聊透頂,但28美元的時薪卻是其他工作帶不來的。在 SUV 的產(chǎn)量下滑之前,他每周還有10小時加班,賺的錢足以維持一個中產(chǎn)階級家庭的日常所需。
事實上,杰拉德的父親和岳父都像他一樣恨透了在工廠度過的30多年生活,但退休后豐厚的養(yǎng)老金會讓他們覺得一切辛苦都沒有白費。杰拉德本來也是如此盤算的——為了養(yǎng)老金繼續(xù)忍下去——但簡斯維爾工廠的關(guān)閉讓這些規(guī)劃都成為泡影。
工廠關(guān)閉帶來了連鎖反應(yīng),數(shù)千名裝配工人直接面臨失業(yè),而實際上受到影響的人更加廣泛,比如:
建筑工人,他們不會再有房子可建;鋪地毯的工人和泥水匠,沒人再雇得起他們;
在貨運場工作的人,他們不再需要為通用汽車裝載汽車部件;
經(jīng)營小商店的人,客人不會在經(jīng)濟拮據(jù)的時候照顧他們的生意。
比如在46歲產(chǎn)下雙胞胎的高齡母親謝里登太太,她并不是通用汽車的員工,從很早之前起,她就在獨立運營一家日間托兒所。但工廠關(guān)閉后,孩子們一個接著一個離開。因為,他們的父母都受到裁員風(fēng)波的影響,如今都回到家中照料孩子,不再需要謝里登太太。
簡斯維爾共有6.3萬人口,據(jù)統(tǒng)計,通用汽車的工廠在2008年12月關(guān)閉后,1/3的家庭有人失業(yè),超半數(shù)的家庭財務(wù)狀況惡化,半數(shù)的家庭購買食物出現(xiàn)困難,2/3的家庭關(guān)系緊張,大部分居民的房產(chǎn)貶值。到2009年下半年,簡斯維爾遞交個人破產(chǎn)的數(shù)量較2007年翻了一倍。
更令人心驚的情況是,簡斯維爾當(dāng)?shù)剡€出現(xiàn)了數(shù)家貸款營業(yè)網(wǎng)點,它們其實是變相的高利貸機構(gòu),接受工人們抵押的半個月后的工資單,提前支付現(xiàn)金,但是利息常常高達60%左右。想想就能明白,從這里借錢無異于飲鴆止渴,但一夜之間,這樣的生意居然也開始繁榮起來。
奧巴馬錯了
回顧歷史,聯(lián)想今日,簡斯維爾的遭遇令人唏噓。
簡斯維爾過去近百年的繁榮與它難得的好運息息相關(guān):雖然經(jīng)歷過數(shù)次動蕩,但總體上安然無恙。
作為美國中部的一座小城市,因其在美國制造業(yè)上的特殊地位,簡斯維爾備受政客青睞。自從亞伯拉罕·林肯在1859年競選期間造訪此地后,后來的總統(tǒng)、總統(tǒng)候選人以及候任總統(tǒng)都會在此停留。巴拉克·奧巴馬在還是一名參議員時,也曾來過簡斯維爾的通用工廠,當(dāng)時他表示對國家的經(jīng)濟充滿信心,相信簡斯維爾的未來肯定會像它的過去一樣。
奧巴馬言之鑿鑿:“我相信,如果有政府支持,提供過渡時期所需要的幫助,這家工廠還會繼續(xù)存在100年。”
但是,奧巴馬錯了,2008年的這次危機中,簡斯維爾沒能延續(xù)過往的好運氣。
簡斯維爾的命運總是隨著通用汽車業(yè)務(wù)的恢復(fù)、擴張和衰退而起起伏伏。
大蕭條時期,工廠一度關(guān)閉,但在一年后重開;
1936-1937年靜坐罷工時期——對美國勞工史產(chǎn)生重大影響的事件——其他地方的汽車工人爆發(fā)騷亂,簡斯維爾卻一直保持平靜;
第二次世界大戰(zhàn)期間,工廠作為生產(chǎn)彈藥的大后方,戰(zhàn)爭結(jié)束恢復(fù)生產(chǎn)后,又取得了更加矚目的成就;
甚至20世紀(jì)70年代,汽車工業(yè)開始走下坡路,紛紛改寫了其他工廠的命運,簡斯維爾的生產(chǎn)線卻一路勇往直前。
事實上,在20世紀(jì)80年代,簡斯維爾也曾經(jīng)發(fā)生過一次比較大的危機。1986年,通用汽車轉(zhuǎn)移了簡斯維爾整條敞篷載貨卡車生產(chǎn)線。一夜之間,簡斯維爾丟失了1800個工作崗位,工人當(dāng)時只有兩條路,搬家或者失業(yè),自由選擇。那一次,有超過1200名工人選擇跟隨生產(chǎn)線一起搬家。
幸運的是,就在1986年通用汽車關(guān)閉生產(chǎn)線之后不久,該公司又啟動了當(dāng)?shù)氐闹行洼d重卡車生產(chǎn)線,并且再次招人。2005年,通用汽車宣布將減少30000個工作崗位,簡斯維爾的工廠處境一度岌岌可危,但是它最終被排除在“被關(guān)閉或減小生產(chǎn)規(guī)模工廠”的名單之外,又逃過一劫。
距離簡斯維爾數(shù)百公里處,有一座城市叫做蓋瑞。它曾被稱為“神奇之城”,只因為在1906年,美國鋼鐵公司在蓋瑞的密歇根湖南岸建造了幾座工廠。到了2013年,蓋瑞的人口為7.8萬,只有20世紀(jì)60年代巔峰時期的一半,甚至比2000年的人口還減少了25%。10個離開蓋瑞的人中,有4個曾在貧困線上掙扎。
蓋瑞是美國銹帶城市沒落的標(biāo)準(zhǔn)樣本,簡斯維爾不愿成為第二個蓋瑞。
為了挽救簡斯維爾,當(dāng)?shù)馗鞔笊虡I(yè)團體的領(lǐng)袖和政客都開始推動非營利性的志愿者工作,比如積極推廣“簡斯維爾5.0戰(zhàn)略”、“前進簡斯維爾計劃”等,以振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。
但是,這些戰(zhàn)略和計劃要么需要花費政府?dāng)?shù)以億計的資金,因而得不到足夠的支持;要么需要引進會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生污染的工業(yè)項目,但提供的工作崗位數(shù)量只有區(qū)區(qū)一百多個。
當(dāng)然,那些從通用工廠失業(yè)的工人也沒有放棄努力,進入職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)技能就是其中一種“自救”的方式。職業(yè)技術(shù)教育項目非常昂貴,每位學(xué)生的成本在8000-10000美元左右。盡管如此,還是有不少人選擇再次進入學(xué)校學(xué)習(xí)。
比如,失業(yè)后的杰拉德·惠蒂克就進入了簡斯維爾當(dāng)?shù)氐暮邡椔殬I(yè)技術(shù)學(xué)院,學(xué)習(xí)電力分配項目。他那時已經(jīng)快40歲了,上一次出現(xiàn)在學(xué)校里還是20年前。在工廠關(guān)閉后,像杰拉德這樣的“大齡學(xué)習(xí)者”為數(shù)不少。
到2009年冬天,數(shù)百名簡斯維爾的通用汽車工人已經(jīng)成為了其他城市的汽車工人。他們需要去印第安納州的韋恩堡(距離簡斯維爾大約1000公里)組裝雪佛蘭索羅德皮卡,這款卡車十分受歡迎,因此工廠決定增加一個班次,向另外67名簡斯維爾的通用汽車工人發(fā)出了用工邀請。
馬特·沃帕特就是接到用工邀請的人之一,有13年的通用汽車裝配廠工齡,那時他已經(jīng)在黑鷹技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)電力分配課程七個月。馬特想要通過學(xué)習(xí)來重新武裝自己,找到一份新工作,這樣他和家人就可以留在簡斯維爾工作和生活,不必獨自一人遠走他鄉(xiāng)。
但黑鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院導(dǎo)師的一句話點醒了馬特:“如果我是你們,有機會拿一份通用汽車工人的薪水,肯定會立刻動身,絕不回頭。”
馬特這才意識到,他本打算拒絕的機會可能是他僅剩的機會。他甚至不能稱這是一個選擇,因為他意識到如果沒有韋恩堡的機會,他可能會立刻申請破產(chǎn)。于是,在距離獲得黑鷹技術(shù)學(xué)院的文憑僅剩九周時,馬特離開了學(xué)校。
2013年的一項社會調(diào)查顯示,在簡斯維爾有60%的人認為,光是保住現(xiàn)有的工作就很困難,想找到收入不錯的工作就更是需要好運氣。他們當(dāng)中的大部分人認為,重新過上2008年通用工廠關(guān)閉之前那樣的日子,尚需時日。
只有2%的人像過去一樣對工作有安全感,或者認為可以找到收入不錯的好工作。超過半數(shù)的人則認為,家庭財務(wù)狀況比大衰退之前糟糕。失業(yè)者或家人被裁的人中——近3/4的人認為狀況更糟了。在找到新工作的人中,2/3的人收入沒有原來高。
糟糕的情況表現(xiàn)在簡斯維爾這座小城的方方面面:
一些家庭的子女在剛成年后,就不得不打工賺錢來貼補家用;
2013年,大約有4.1萬個家庭需要通過領(lǐng)取“食品分享券”來維持生計,這個數(shù)字是2008年的兩倍;
工薪家庭的生活水準(zhǔn)大幅下滑,有些家長開始酗酒、濫用藥物,甚至把未成年的孩子拋棄在家中,自己“離家出走”;
位于簡斯維爾市中心的小型免費醫(yī)療診所的預(yù)算也被史無前例地削減,因而不得不把需要救治的病人拒之門外。
政治從未遠去
作為一座有著悠久歷史的工業(yè)城市,簡斯維爾可以被認為是反映美國制造業(yè)興衰的一個具有代表性的樣本。
2008-2009年,簡斯維爾一共消失了大約9000個工作崗位,但這只不過是同時段美國消失的880萬個工作崗位中很小的一部分。這次規(guī)模罕見的經(jīng)濟衰退不僅沖擊了一部分不幸地區(qū),而且重創(chuàng)了美國幾乎所有經(jīng)濟階層,從東海岸到西部無一幸免。
受到危機波及的地區(qū)可能既不屬于1970年代就陷入衰落的“銹帶”,也不屬于其他經(jīng)濟不健康的地區(qū),甚至居住在那里的人從未想過自己會受到影響。
以簡斯維爾為例,從普通的工人到工廠管理者,從他們的父母到孩子,從學(xué)生到老師,從商人到政客,從便利店、電影院、加油站到房地產(chǎn)中介機構(gòu),當(dāng)?shù)氐乃腥恕⑺薪M織都被“失業(yè)”這個巨大的漩渦卷入和吞噬。
政治從未遠去。當(dāng)大規(guī)模的失業(yè)來襲,困苦交加而又無依無靠的人們首先想到的就是政府。
和大部分“銹帶”一樣,簡斯維爾人也曾相信政府的救助措施。而無論是民主黨的總統(tǒng)奧巴馬,還是來自簡斯維爾本地區(qū)的前議長——共和黨人保羅·瑞安(他們都屬于所謂的建制派),都深信再就業(yè)的培訓(xùn)能夠幫助失業(yè)工人找到一份更穩(wěn)定的工作。
但政客們的努力是徒勞的,即使失業(yè)的工人接受了培訓(xùn),效果卻乏善可陳。在工作人員精心挑選的最有就業(yè)前景的領(lǐng)域中,黑鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生在求職時仍不比其他人更有優(yōu)勢。2011年夏天,只有半數(shù)接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員找到了工作——與沒有接受教育的失業(yè)工人的就職率不相上下。
在通用汽車宣布關(guān)閉工廠之后,簡斯維爾的自殺人數(shù)翻了一倍:2008年為5人,2012年則為12人。實際上,這并不只是簡斯維爾的問題,美國的整體自殺率都在飆升,雖然不及20世紀(jì)30年代的大蕭條時期,但與剛進入大衰退時期相比,自殺率上升了四倍。
民眾的耐心總是有限的,那些受到裁員波及卻遲遲沒能恢復(fù)往日生活狀態(tài)的人,開始不再相信政客的“花言巧語”。
他們希望罷免自己所在州的州長沃克,因為沃克在上任之初宣布將在任期內(nèi)為民眾提供25萬個新的工作崗位,但在他宣誓就任州長一年半后,工作崗位增長不超過3萬個。除此之外,沃克還耍弄政治技巧,在民主黨人集體缺席的情況下,通過了一項法案,削弱了各大工會組織的權(quán)力。
“罷免選舉”在2012年6月5日上演,威斯康星州(簡斯維爾的所在地)的選民聚集在國會廣場上,他們進行了浩大的罷免示威,整個過程充斥著怨恨和咒罵,開支是威斯康星州州長選舉的兩倍。人們過分狂熱,以至于這件事成為美國舉國關(guān)注的新聞。
但“罷免”最終未能成功,沃克拿到了超過50%的選票,獲得了連任。雖然簡斯維爾反對沃克繼續(xù)留在臺上,但簡斯維爾只不過是威斯康星州72個縣中,12個投票罷免州長的縣之一。事情就是如此詭異,沃克不僅沒有淪為美國歷史上第三位被罷免的州長,甚至成為第一位在罷免選舉中獲勝的美國州長。
歷史不會重復(fù),但總是押韻。2016年11月,美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普戰(zhàn)勝民主黨總統(tǒng)候選人希拉里,贏得總統(tǒng)大選,但這位新科總統(tǒng)此前更多在扮演一名商人的角色,毫無從政經(jīng)驗。
但也正是特朗普,喊出了“讓美國再次偉大”的口號,并提出讓制造業(yè)重歸美國。這樣的設(shè)想最終能否成為不得而知,但它起碼讓數(shù)百萬計的失業(yè)工人群體及其背后的家庭再次燃起了希望:得到大衰退之前那樣的工作崗位,仿佛還有可能。
實際上,在工廠關(guān)閉7年后,簡斯維爾還有不少人仍在“孜孜不倦”地問這樣一個問題:通用汽車的裝配廠還會重開嗎?
事實已經(jīng)無聲地給出了答案,簡斯維爾的汽車制造業(yè)不會再回來了,美國全國的制造業(yè)也很難恢復(fù)往日的榮光。
2015年10月,簡斯維爾人在醒來后看到了《簡斯維爾公報》的頭版大標(biāo)題《結(jié)束了》。在最后一輛雪佛蘭駛下裝配廠7年之后,通用汽車正式宣布,簡斯維爾工廠將被永久性關(guān)閉。
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