標準化管理與安全事故防范

　近年來，工程管理由原來的“三控”（質量、工期、成本）變成“四控”（質量、工期、成本、安全），特別增加了對安全的控制，可見安全已經成為工程管理中的一個不可忽視的要素和重要環節。徐州站改造工程按照路局“全力推進標準化管理”的指導思想下，在現場開展學習并逐步推進和實施標準化管理。本文主要分析標準化管理在安全事故防范中的重要作用。
一、危險源
　　在工程施工中應對存在的危險源進行系統的識別和安全風險評價，確定重大風險因素，制定并實施安全措施計劃、安全專項施工方案，對可能造成人員傷害或疾病、物資財產損失、環境破壞的危險或危害因素以及管理上的缺陷進行有效的控制，并判定其可能導致的事故類別和導致事故發生的直接原因。
　　二、安全事故發生的主要誘因
　　安全事故發生的主要誘因有人的不安全行為、物的不安定狀態、環境的不利因素和管理上的缺陷。
　　1．人的不安全行為主要包括身體缺陷、錯誤行為、違紀違章等。
　　2．物的不安定狀態主要包括設備、裝置的缺陷，作業場所缺陷，物質與環境的危險源等。
　　3．環境的不利因素有現場布置雜亂無序、視線不暢、溝渠縱橫、交通阻塞、材料工器具亂堆亂放，機械無防護裝置、電器無漏電保護、粉塵飛揚、噪聲刺耳等使勞動者生理、心理難以承受。
　　4．管理上的缺陷。（1）對物的管理失誤包括技術、設計、結構上有缺陷、作業現場環境有缺陷、防護用品有缺陷等；（2）對人的管理失誤包括教育、培訓、指示和對作業人員的安排等方面的缺陷；（3）管理工作的失誤包括對作業程序、操作規程、工藝過程的管理工作失誤及對采購、安全監控、事故防范措施的管理失誤。
　　三、安全事故防范的主要措施
　?。ㄒ唬┞鋵嵃踩熑沃?、實施責任管理
　　建立完善以項目經理為第一責任人的安全生產領導組織，承擔組織、領導安全生產的責任；建立各級人員的安全生產責任制，明確各級人員的安全責任，抓責任落實和制度落實。
　　（二）安全教育與培訓
　　管理與操作人員應具備安全生產的基本條件與素質，經過安全教育培訓考試合格后方可上崗作業；特種作業人員必須經過專門培訓考試合格并取得特種作業上崗證，方可獨立進行特種作業。
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　　安全檢查是發現消除事故隱患預防安全事故和職業危害的比較有效和直接的方法之一，是主動性的安全防范。
　　（四）作業標準化
　　按科學的標準，規范各崗位、各工種作業人員的行為，控制人的不安全行為，是防范安全事故的有效措施。
　　（五）生產技術與安全技術的統一
　　生產技術和安全技術在保證生產順利進行、實現效益這一共同基點上是統一的，體現出“管生產必須管安全”的管理原則和安全生產責任制的落實。
　　（六）施工現場文明施工管理
　　文明施工包括現場管理、料具管理、環保管理和衛生管理。
　?。ㄆ撸┱_對待事故的調查與處理
　　一旦發生安全事故應采取嚴肅、認真、科學、積極的態度，不隱瞞、不虛報，保護現場，進而分析原因，制定避免發生同類事故的措施。
　　四、實例
　　近年來高空墜落、機械傷害、物體打擊、觸電和坍塌事故在建筑施工中最常發生的五種事故，已占到事故總數的80%～90%以上，屬于重點防范內容，因此選取該類危險源進行分析，加強安全事故防范，減少安全事故的發生。
　　下面以徐州站改造工程中“既有樓梯切割、增設自動扶梯”子單位工程的安全管理為實例，談談作業標準化在安全事故防范中的作用。如圖1所示。
　　（一）工作內容
　　1．既有樓梯下增設鋼梁。
　　2．鋼梁至樓梯底面支模板澆筑砼。
　　3．樓梯切割。
　　4．澆筑自動下客扶梯起點樓板、終點下設扶梯基坑，安裝自動扶梯。
　?。ǘ┍竟こ讨卮笪ｋU源及安全隱患表現形式
　　1．腳手架（本工程采用帶輪子的移動式操作平臺），其安全隱患的主要表現：（1）操作平臺未經專業技術人員按現行的相應規范進行設計，無計算書及圖紙或未計算書和圖紙編入施工組織設計，未編制專項施工方案；（2）移動平臺高度超過5m，面積超過10m2；（3）裝設輪子的移動式操作平臺，輪子與平臺的接合處不牢固或不可靠，立柱底端離地面超過80mm；（4）未進行定期檢查；（5）作業時輪子未制動或其制動裝置失靈；（6）操作平臺四周臨邊未設置防護欄桿和擋腳板；（7）操作平臺上部堆積荷載超出其承載力要求；（8）作業時臺面未滿鋪腳手板，腳手板支撐點不牢固；（9）作業現場未設安全警戒區。
　　2．施工用電。（1）施工現場臨時用電未編制用電組織設計，未按照用電組織設計和用電工程圖的要求布置線路和用電設備；（2）用電施工組織設計未經批準和簽認，用電工程未經驗收就投入使用；（3）未采用TN-S接零保護系統，配電不符合按三級配電兩級保護和“一機一閘一漏?！钡囊?；配電箱、開關箱裝設不端正、不牢固；（4）操作電工未經國家現行標準考試合格就持證上崗，進入現場后未經相關安全教育培訓和技術交底并經考試合格就上崗作業；（5）施工現場用電線路過道路時未按規定架空或埋地并設防護；（6）電纜線路未設置短路保護和過載保護。
　　3．安全防護和高空作業。（1）作業人員患有不適宜高出作業的疾病或違章酒后作業；（2）作業人員不正確使用安全防護用品；（3）臨邊、洞口、操作架無防護或防護不嚴密；（4）攀登作業所使用的工具不牢固；（5）不按安全程序組織施工，地上地下并進，多層多工種交叉作業；（6）安全設施無人監管，在施工中任意拆除、改變；（7）高出作業的作業面材料、工具亂堆亂放；（8）暑期施工無良好的防暑降溫措施。
　　4．機械施工。（1）手持電動工具。1）手持電動工具自帶的軟電纜任意拆除或接長，插頭任意拆除和更換；2）工具中運動的危險部件未按規定裝設防護罩；3）一類手持電動工具的外殼未做接零保護和加裝漏電保護裝置，在露天、潮濕場所或在金屬構架上操作使用一類手持電動工具；（2）電焊機。1）電焊機的接零保護、漏電保護和二次側空載降壓保護等裝置失效、不齊全；2）在電焊機施焊現場10m范圍內有易燃易爆的物品；3）電焊機一次側電源線未穿管保護，長度超過5m，焊把線長度超過30m或有接頭，一、二次側接線端柱無防護罩；（3）氣割用氧氣瓶和乙炔瓶。1）氧氣瓶、乙炔瓶在使用過程中的間距小于5m，氣瓶距離明火的距離小于10m，且未加隔離防護措施；2）現場施工的氣瓶未按標準色涂色；3）氣瓶的防振膠圈、防護帽等裝置不齊全或失效；4）施工現場氣瓶未集中存放，不同種類氣瓶存放無隔離措施，存放環境不符合安全要求，存放處未設置安全警示標志，且未配備相應的滅火器材。
　　5．拆除工程。（1）拆除工程未做施工方案或施工方案和設計計算存在缺陷；（2）拆除工程施工時，場內各類管線未切斷、遷移或加以保護；（3）拆除工程施工時，未設安全警戒和派專人監護；（4）拆除施工中，在作業面上人員過度集中；（5）采用人工掏挖、拽拉、站在被拆除物上猛砸等危險作業；（6）拆除施工所使用的機械在其工作面不穩固；（7）被拆除物在未完全分離的情況下，采用機械強行吊拉。
　　6．營業線施工。（1）封鎖施工前準備工作不充分；（2）沒有按規定登銷記，沒有按規定設置駐站聯絡員和現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員未盡到職責；（3）防護員未帶齊防護備品，靠近既有線施工未設置安全防護警戒線；（4）施工項目負責人未按規定到現場把關；（5）每道工序施工前，未按“作業隊長組織、作業對技術負責人按照施工組織設計及作業指導書在施工隊內進行技術交底”的要求進行技術交底，或交底后未嚴格控制。
　　7．文明施工。（1）施工現場出入口的施工現場總平面圖和安全生產、消防保衛、文明施工和管理人員名單、監督電話等制度牌設置不規范或不全；（2）施工現場未實施封閉管理，施工場地四周未采用封閉圍擋；（3）施工平面布置圖設計不合理，物料器具未實施定位管理標準化；（4）施工現場的主要機械設備、密目式安全網與圍擋、模具、施工臨時道路、各種管線、施工材料制品；（5）場及倉庫、土方及建筑垃圾堆放區等不按施工平面圖布置設置；（6）施工現場未建立現場防火制度和火災應急響應機制，無防火措施、未配備消防器材。
　?。ㄈ┈F場實施管理標準化
　　1．管理制度標準化。本工程全面落實安全責任制、實施責任管理，成立了以項目經理為第一責任人的安全生產領導組織；主要建立和執行安全生產責任制技術交底制度、教育培訓制度、考核獎懲制度和安全工作制度。
　　2．人員配備標準化。本工程采用架子隊管理模式，以中鐵十局建筑公司徐州站改造項目部的管理、技術人員和生產骨干作為作業管理和監控層，架子隊配備了隊長、技術負責人、技術、質量、安全、試驗、物資專業技術人員，選取了具有一定經驗和技能的作業人員并進行教育培訓和考試合格。在行車室內設駐站聯絡員、在作業現場設專職安全員、現場防護員等安全專兼職安全管理人員進行跟班作業。
　　3．現場管理和過程控制標準化。（1）成立了以項目經理為第一責任人的安全生產領導組織，承擔組織、領導安全生產的責任；建立各級人員的安全生產責任制，明確各級人員的安全責任，抓責任落實和制度落實；（2）根據安全生產責任目標制定相應的安全生產計劃，并嚴格執行各項安全管理制度、安全生產計劃和安全措施；（3）開展以查思想、查安全責任、查安全制度、查安全措施、查安全防護、查設備設施、查教育培訓、查操作行為和查勞動防護用品使用為主要內容和由項目經理組織的定期安全檢查、專兼職安全生產管理人員和專業技術管理人員進行的經常性安全檢查、作業班前班中班后進行的安全檢查、專業性安全單項檢查等各種形式的安全檢查；（4）對本工程所涉及的拆除、腳手架、施工臨時用電等安全隱患控制重點，編制專項施工方案并嚴格執行；（5）和各設備管理單位簽訂簽訂安全協議并嚴格執行；（6）實施登銷記制度，嚴格按照調度命令和施工日計劃內容施工，遵守《營業線施工及安全管理實施細則》；（7）施工現場按照規定做好防護、設置安全警示標志，實施封閉式管理，并嚴格控制粉塵、污水等的排放。
　?。ㄋ模藴驶芾碓诎踩鹿史婪吨械淖饔?br>　　1．建立了一系列規范的基本管理制度，樹立了明確的安全生產責任目標。
　　2．通過教育培訓等方式使現場管理和技術人員的水平有了很大的提高、架子隊人員的素質顯著提升，有了較強的安全生產和防范意識。
　　3．在現場管理和過程控制中，根據安全生產責任目標，按照各項安全生產規章制度、標準和安全技術操作規程的要求，制定了具體和有針對性的安全措施，通過危險源辨識，了解和掌握了本工程的安全隱患，以安全檢查等為主要手段控制和努力消除安全隱患。
五、結語
　　通過以上分析可以看出，工程建設管理實施標準化管理是必要和迫切的。按照部和路局的要求和部署，標準化管理正由動員學習階段向推進試點階段過渡。目前徐州站改工程正在逐步推進和完善標準化管理，安全、質量、進度等控制平穩有序。