淺談水電工程安全管理

]水利水電工程施工是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工過程中包含各種各樣的危險(xiǎn)有害因素，而且工程參與的人員多，大型機(jī)械設(shè)備多，工程占地范圍很大，工序較為復(fù)雜，還牽涉到爆破、高空操作等各類特種作業(yè)。水電工程施工的這些特點(diǎn)決定了安全管理措施的重要性，決定了水電施工企業(yè)必須將安全管理貫穿于工程項(xiàng)目管理之中。因此，水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對(duì)不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。
　　一、水電工程安全管理的實(shí)施條件
　　從總體上看，水電工程施工安全生產(chǎn)主要應(yīng)具備兩個(gè)重要條件：一為外部條件。工程的業(yè)主單位應(yīng)按時(shí)足額給付工程承包方施工安全投入的費(fèi)用；二為內(nèi)部條件。在水電建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，一定要將職工勞動(dòng)條件的改善真正放在第一位，絕對(duì)不能為了利潤(rùn)而犧牲員工的利益，也絕對(duì)不能忽視職工的健康和安全。水電工程承建單位一定要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)和工程自身施工環(huán)境、施工內(nèi)容，制定安全責(zé)任制和落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障水電工程安全工作的萬無一失。?
　　二、水電工程安全管理的主要原則
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　　一是注重對(duì)涉及工程的所有人員開展多種形式的安全知識(shí)教育與培訓(xùn)，確保每一位職工都能掌握安全知識(shí)，努力確保他人和自身的安全，全力減少各類違規(guī)操作，大力降低和消除水電工程安全事故的出現(xiàn)；二是建立健全安全技術(shù)舉措，從根本上消除施工過程中的危險(xiǎn)。安全技術(shù)舉措要切實(shí)針對(duì)工程實(shí)際，并能得到真正實(shí)施；三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，要預(yù)先由專職人員尋找、確定現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。
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　　水電工程的施工，無論何時(shí)都要切實(shí)將施工人員的生命安全真正擺在最重要的位置。絕對(duì)不能靠降低安全投入和付出以實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)，推進(jìn)施工進(jìn)度及降低工程成本。注重安全是開展水電工程的前提和基礎(chǔ)，水電工程安全管理同樣不能因領(lǐng)導(dǎo)的要求而放松。水電工程的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作人員、安全經(jīng)費(fèi)投入和安全防護(hù)用品都要得到充分保障。
　　（三）責(zé)任到人原則
　　水電工程安全管理的各項(xiàng)職責(zé)要落實(shí)到人，從企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)各部門經(jīng)理、工程項(xiàng)目經(jīng)理，直到施工班組、施工人員，要明確各自的安全責(zé)任，詳細(xì)制定各自的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。要讓涉及施工的每一位職工都能充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義，更加關(guān)注安全工作，真正形成人人談安全，全員負(fù)責(zé)任的濃郁氛圍，以求實(shí)現(xiàn)“安全管理、人人有責(zé)”。一旦出現(xiàn)安全問題，就要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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　　水電工程全面管理就是指要在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都切實(shí)落實(shí)責(zé)任，防止疏忽大意。安全事故的發(fā)生并非是無憑無據(jù)的，有一定的規(guī)律可以遵循。人們可以通過全面管理，提前加以預(yù)防，要在工程施工過程中從嚴(yán)監(jiān)督，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，以求做到思想認(rèn)識(shí)上高度重視，制度上嚴(yán)格保證，技術(shù)上有利支持，巡視檢查上認(rèn)真嚴(yán)格，事故善后上客觀公正，從而使安全生產(chǎn)管理工作得到全方位加強(qiáng)。
　　三、水電工程安全管理不完善的主要表現(xiàn)
　　當(dāng)前，水電工程施工安全管理的不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是水電工程的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，即使采取招投標(biāo)的方式，也難以杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。有的企業(yè)為了贏得招投標(biāo)，就千方百計(jì)地壓低水電工程造價(jià)，甚至比項(xiàng)目成本還低，這樣自然無法確保工程的安全。二是工程的安全投入難以完全達(dá)到，許多事先制定的安全措施，在工程實(shí)施中無法真正兌現(xiàn)。盡管安全管理工作內(nèi)容繁雜，但是都必須以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，地方各級(jí)政府和工程業(yè)主等，都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大安全監(jiān)督管理的力度，保證安全資金的投入，讓各項(xiàng)安全措施都能得到真正實(shí)施。
　　四、改進(jìn)水電工程安全管理的對(duì)策
　　（一）努力提高人員素質(zhì)
　　一是要加強(qiáng)安全教育。安全教育根據(jù)水電工程的具體特點(diǎn)，分別設(shè)置不同的教育內(nèi)容。制定制度規(guī)章要覆蓋所有項(xiàng)目的參與人員，但是在實(shí)施中，要根據(jù)人員的層次和數(shù)量，分批分類地進(jìn)行安全教育；二是要提高安全管理人員素質(zhì)。要建設(shè)一支素質(zhì)過硬的安全管理人員隊(duì)伍，范圍上不僅包括水電施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，還應(yīng)包括具體實(shí)施工程的項(xiàng)目部成員，尤其是具體負(fù)責(zé)水電工程安全管理的安全生產(chǎn)部門工作人員，要具備相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的安全問題，切實(shí)加以處理，并確保今后不再發(fā)生類似問題。
　　（二）確保安全管理穩(wěn)定狀態(tài)
　　人和物的不穩(wěn)定狀態(tài)是引發(fā)水電事故的兩個(gè)重要方面。因此，要著重注意消除物的不穩(wěn)定狀態(tài)，確保安全管理穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。這樣，即使人在施工中出現(xiàn)了失誤，也能防止重大惡性事故的發(fā)生。水電工程在施過程工中，要采取多種措施，保證各類機(jī)械設(shè)備的安全，營(yíng)造符合工程操作要求的生產(chǎn)環(huán)境，并杜絕使用所有的報(bào)廢設(shè)備。
　　（三）重視災(zāi)害預(yù)警管理工作
　　一是加強(qiáng)宣傳教育和系統(tǒng)訓(xùn)練。美國(guó)聯(lián)邦緊急事件管理局將全美二萬多座高危水壩的壩址等有關(guān)資料及災(zāi)害發(fā)生之后的處置方法，通過各種宣傳渠道使社會(huì)公眾有所了解。日本除了平時(shí)的學(xué)校教育之外，還在普及國(guó)民對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生與預(yù)防知識(shí)上狠下功夫，并在此基礎(chǔ)上開展必要的訓(xùn)練，我國(guó)同樣要加強(qiáng)宣傳教育，并經(jīng)常性地開展模擬演習(xí)。二是建立災(zāi)害管理信息系統(tǒng)。目前，各國(guó)都普遍重視建立健全災(zāi)害管理信息系統(tǒng)。我國(guó)相關(guān)部門也要盡快開發(fā)和發(fā)展進(jìn)行災(zāi)害事故管理信息管理系統(tǒng)，主要包括：國(guó)家和區(qū)域重大危險(xiǎn)源分布信息管理系統(tǒng)，重特大災(zāi)害事故應(yīng)急指揮和救援信息系統(tǒng)。
　?。ㄋ模?qiáng)化各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行
　　要在執(zhí)行上加大力度，逐步實(shí)現(xiàn)水電工程安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要健全完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格強(qiáng)化規(guī)章制度和操作規(guī)程的實(shí)施。當(dāng)前，水電工程施工中，在安全措施的落實(shí)上還存在敷衍了事的現(xiàn)象。所以，一定要提高執(zhí)行力。
　　一是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，在日常工作中，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程都要切實(shí)遵守，絕對(duì)不能說一套、做一套，玩忽職守；二是及時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督檢查。施工負(fù)責(zé)人要根據(jù)具體情況，采取不同的檢查方式，明察與暗訪相結(jié)合，聽取匯報(bào)和實(shí)地檢驗(yàn)相結(jié)合，以科學(xué)的安全管理方法，對(duì)安全管理中存在的問題及時(shí)提出意見，要求施工人員抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，保證現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)現(xiàn)的問題都能得到治理。要通過獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等硬性手段，真正增強(qiáng)安全管理的執(zhí)行力。
　　（五）打造水電施工企業(yè)安全文化
　　安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，通過全體員工的共同努力，所產(chǎn)生的安全價(jià)值觀及安全行為標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)稱。安全文化對(duì)企業(yè)職工產(chǎn)生影響的經(jīng)過不是一蹴而就的，而且逐漸形成的。要充分利用安全文化來指導(dǎo)員工的行為，并最終實(shí)現(xiàn)安全管理的各項(xiàng)目標(biāo)。可以說，企業(yè)安全文化是安全管理的重要保障。我們要以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為著眼點(diǎn)，讓安全管理與安全文化相融合，從而打造企業(yè)良好的安全文化環(huán)境，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能身先士卒，從自己做起，高度重視和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，在企業(yè)廣大干部職工中真正形成“以遵章守紀(jì)為榮，以安全事故為恥”的安全文化。
　　五、結(jié)語
　　總之，新形勢(shì)下的水利水電工程施工，對(duì)水電工程安全管理提出了新的更高要求。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀理論為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持提高安全管理人員的素質(zhì)，確保水電工程的安全管理始終處于穩(wěn)定狀態(tài)，在確保安全管理與水電事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展中，使水電施工企業(yè)獲得更好的效益。