5月3日，財政部、國家稅務總局發布《關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》［財稅〔2012〕27號］，該政策是財政部、國家稅務總局為進一步貫徹2011年1月28日發布的《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發4號文）而制定的實施細則文件之一。該文件就貫徹實施4號文所涉及的所得稅問題進行了進一步規范，對軟件和集成電路企業所得稅征收方面的工作作出了具體的可操作的規定。

　　但是，業界期待著更多實施細則文件出臺，從而使我國軟件和集成電路產業發展的環境更加寬松、創新氛圍更加活躍，使產業實現更快更好的發展。

　　時間上銜接 內容上繼承

　　4號文第33條中明確該政策由國家發改委會同財政部、國家稅務總局、工業和信息化部、商務部、海關總署等部門負責解釋。此次［財稅〔2012〕27號］的頒布體現了國家支持鼓勵軟件和集成電路產業發展、創新等優惠政策在稅收方面的最新進展，體現了與以前的優惠政策在時間上銜接、在繼承中發展、在實施中完善的總體思路和原則，標志著優化軟件和集成電路產業發展環境的最新進展。

　　首先在時間上是銜接的。4號文對18號文產生的巨大促進作用作出積極肯定，并繼承和發展了18號文中規定的優惠稅收政策主要內容。但由于18號文的時效截至2010年12月31日，因此，2011新年伊始，4號文適時出臺，將優惠政策的時效延伸到2017年12月31日。

　　18號文與之配套的稅收實施政策是《財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》［財稅〔2008〕1號］，優惠政策的時間有效期限是2010年12月31日之前。為了政策在時間上的銜接，本次財稅〔2012〕27號文件特意規定：依據原（財稅〔2008〕1號）文件認定并享受原定期減免稅優惠的企業，可在本通知施行后繼續享受優惠稅收政策到2017年12月31日期滿為止。為保持與原18號文的時效銜接，本通知特規定從2011年1月1日起追溯執行。

　　其次在內容上具有繼承性。4號文繼承了18號文發布以來國家支持軟件和集成電路產業發展的主要政策內容，并根據近年來的實施工作經驗，充實、補充了一些新內容，使其更進一步完善。［財稅〔2012〕27號］繼承了［財稅〔2008〕1號］文件的主要內容。

　　4號文進一步明確和繼承的主要內容包括：原來18號文中對符合規定的集成電路企業的“兩免三減半（0.8微米技術檔次）”、“五免五減半（0.25微米和投資超過80億元）”的所得稅優惠政策等。本次［財稅〔2012〕27號］文件中也都進行了明確的具有可操作性的規定。