三網融合指電信網、廣播電視網、計算機網高層次業務應用的融合。表現為技術上趨向一致，網絡層上可以實現互聯互通，業務層上互相滲透和交叉，應用層上使用統一的通信協議。三網融合有利于網絡資源實現最大程度的共享。

日本如何實現三網融合？
2010年初，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網、互聯網三網融合，并審議通過了推進三網融合的總體方案。與中國一水之隔的日本，在這方面可以說是成功的典范。三網融合不僅為日本創造出大批充滿朝氣的IT新興產業，為日本國民帶來極大生活便利，同時不知不覺中改變了他們的生活方式。因此，無論從哪個角度來看，三網融合都代表了歷史發展的趨勢。

回顧歷史，日本推進三網融合大致分為兩個階段。

一是兩網融合階段，即電信和廣電的融合。電信和廣電屬于兩個不同的行業，但按日本法律，這兩個行業屬于有交叉性行業，我中有你，你中有我，所以注定要往融合的方向發展。2001年1月13日，日本IT戰略總部召開第九次會議，專題討論電信和廣電的融合，提出關于衛星電視和閉路電視采取硬件軟分離的制度，電信廣電事業可以互相自由滲透和兼營。會議首次提出，對于因特網的內容，電信和廣電事業可相互利用。三網融合自此初見端倪。

第二階段是三網融合階段。隨著因特網寬帶化和光纖通信的普及使類似電視的電信服務（如可視電話等)變為現實，電視借助因特網和光纖通信設備服務領域更加廣泛。

2003年5月，日本IT戰略總部提出官民并舉，共同努力，把日本建成網絡無所不在的社會，無論何時何地都可自由利用網絡。醫療實行在線化、普及電子商務、電子政務，網絡無所不在體現在人們的衣食住行各個方面。建設網絡無所不在的社會目的有兩個，一是利用網絡活躍經濟；二是利用網絡建成讓國民感到充滿活力、健康、安心和便利的社會，提高人們的生活質量。

2003年，日本在東京都圈、關西地區和中部地區開始播放數字電視，2006年全國各地均可收到數字電視，到2011年7月，日本模擬電視播放全部中止。隨著電視領域數字化，廣電與因特網和電信融合也更緊密。

在日本進行三網融合的過程中，政府發揮了巨大的引導作用，相關企業積極介入并努力消除芥蒂，再加上日本國民廣泛參與，產生了巨大的經濟價值和社會效應。政府提高了效率，企業獲得了利潤，百姓得到了實惠，這對剛剛起步的中國來說，具有一定借鑒意義。

目前，三網融合在日本已發展到相當高的水平。到2008年年底，日本因特網利用人數為9091萬人，比上一年增加280萬，占總人口的73.5%，其中利用手機上網者為7506萬人，比上一年增加219萬，電腦和手機并用上網者為6196萬人。在日本，人們還可利用手機通過因特網平臺享受到電視服務。NHK電視臺、富士電視臺等近幾年均開辟手機頻道。當然，利用電視機也可以上網，電視機不僅可以收看電視，還可以通過網絡接受各種服務。

根據2001年6月實施的《電信業務利用放送法》，日本電信商紛紛參與TV服務，目前提供電視服務的電信公司已達21家。在這當中，日本第一大通信公司NTT的“光TV”最為成功。日本電信公司從事電視播放，大致有兩個方式，一是利用已有的通信線路，二是利用因特網。第二種方式無疑是三網融合的具體體現。

據日本媒體報道，NTTdocomo4月1日推出智能手機Xperia，KDDIau宣布6月推出ISO1和ISO2兩種智能手機，SoftBank也在6月推出智能手機iphone3GS。這三家最大移動通信公司推出的幾款手機，除通話外，5英吋的彩色顯示屏可顯示觸摸式鍵盤，搭載各種電腦基本軟件，和電腦功能差不多，還可接收NKH電視臺的數字電視。值得稱道的是，其價錢并不貴，均在5萬日元左右，屬于普通日本人正常消費范圍，標志著三網融合進入了一個新階段。