國眾議院已于美東時間2月14日上午10點再次召開區塊鏈聽證會，本次參加聽證會的是美國科學、太空及科技委員會的兩個下屬委員會，聽證會主題為：“超越比特幣：區塊鏈技術新興應用”。

聽證會目的

希望能夠通過本次聽證會獲得在這一領域里區塊鏈技術應用的立法和調查行動權。

參會主要人員

沃爾瑪食品安全副總裁FrankYiannas

美國國家標準與技術研究院（NIST）負責人CharlesRomine

IBM公司區塊鏈副總裁JerryCuomo

美國國會研究服務分析師ChrisJaikaran

以及本杰明卡多佐北路法學院實習副教授AaronWright

Bianews獨家全程跟蹤編譯此次聽證會，以下是實錄：

由區塊鏈技術支持的沃爾瑪食品可追蹤試驗

2017年初，沃爾瑪和IBM進行了兩個概念驗證，成功證明了區塊鏈技術可以提供一種可行的解決方案，以快速、準確和精確的方式跟蹤和驗證從原產地到商店出售的食品。

在試驗結束時，我們能夠證明，從商店再回到農場，我們有能力從使用傳統方法的7天改善到使用區塊鏈平臺的2.2秒以獲得切片芒果的來源。這就是“思維速度下的食品可追溯性”。

由于食品系統是全球性的，我們的第二個概念證明是在中國進行的，它涉及豬肉，這是中國最重要的動物蛋白之一。

通過使用區塊鏈技術，不僅可以將豬肉從各個沃爾瑪專賣店返回農場，還可以保證產品的真實性，并且可以訪問其記錄。在商店里，可以用一個簡單的二維碼掃描豬肉，以便從該動物飼養的相應農場提取數字化的真實生產和獸醫記錄。

超越可追溯性——食物的透明度

可追溯性的提升是我們對區塊鏈技術感興趣的眾多原因之一。不過，我們相信區塊鏈可以實現的不僅僅是可追溯性。它可以為其他各種益處奠定基礎。我只提以下幾個方面：

優化供應鏈：供應鏈的小幅改進可以帶來巨大的收益。區塊鏈技術作為新信息高速公路的基礎，加上人工智能和物聯網（IoT），可以實現即時訪問和洞悉大量數據，從而建立一個更安全，更高效和更加可持續的食品系統。

減少食物浪費：所有生產的食物中有三分之一都會浪費。更智能的食品系統的好處之一是可以增強食品的流通性，使得消費者可以獲取更新鮮的產品，減少家中和整個食品統一體的食物浪費。

實現透明度：如今的消費者希望從他們的食物系統中獲取更多。消費者想要更多了解他們的食物。它從哪里來？它是否可持續生長？區塊鏈可以作為獲取這些信息的基礎，并最終將其提供給客戶，從而提高消費者的信心和信任度。

結論

再次強調，我們的最終目標是實現食品透明度。通過擺脫目前食品系統中存在的隱匿性，區塊鏈技術將會在食品生產和流動的每一步都發揮巨大作用。透明度的提高將為我們帶來更大的責任感，并最終建立一個更安全，更高效和更加可持續的食品體系，從而幫助人們省錢并更好地生活。

美眾議院再開區塊鏈聽證會：區塊鏈正在改變格局

大多數聽說過區塊鏈的人都會將其與數字加密貨幣比特幣相關聯。雖然它們是相關的，但重要的是要明白它們并不是一回事。比特幣僅僅是使用區塊鏈技術的一個例子。比特幣與一個匿名參與者的網絡協作運營。然而，區塊鏈也可以用作一個可信任的網絡，它通過使用權限來處理已知方之間的交互。下面做一個類比，像區塊鏈這樣的互聯網是多種溝通類型的轉換構件，比特幣和其他形式的數字加密貨幣只是區塊鏈的一種使用，就像社交媒體只是互聯網的一種用法一樣。

我們已經與供應鏈，金融服務，政府，醫療保健，旅游和運輸，保險，化工和石油等400多個區塊鏈項目的客戶進行了接洽。

這一經歷指引我們確立了三個關鍵信念，我想今天與您分享：

1.區塊鏈是一項變革性技術。

2.區塊鏈必須開放。

3.今天，區塊鏈已做好準備運用于商業和政府。

區塊鏈信念1——區塊鏈是一項變革性技術

首先，區塊鏈正在改變格局。在今天的數字網絡世界中，沒有一個單一的機構能夠獨立生存和工作。

區塊鏈的中心是一個共享的、不變的賬本的概念。你看，區塊鏈網絡的每個成員都有一個準確的賬本副本。賬本中的新條目在整個網絡中傳播。因此，交互中的所有參與者都擁有反映最近交易的最新賬本，并且這些交易一旦進入就不能在賬本中進行更改。

區塊鏈的變革力量在于它可以使共同發展真相的共享副本成為可能。由此，一個團隊能夠取得的成就遠遠超過了任何一個成員自己能夠取得的成就。

現在請允許我來為您解答區塊鏈是如何真正改變格局的。

1.時間可以節省是因為多方交易可立即解決，避免經常需要幾天甚至幾個月的消耗性的和解過程。

2.由于企業對企業的處理過程消除了“中間人”造成的開銷，所以成本降低了。

3.賬本作為不可變的審計追蹤證明，極大地降低了篡改和勾結的可能性，因此風險得到很大緩解。

區塊鏈信念2——區塊鏈必須開放

為了使區塊鏈發揮其潛力，它必須以非專有技術為基礎。這樣做會鼓勵廣泛該項技術的采用并確保系統的兼容性和互操作性。具體而言，這種可供企業使用的區塊鏈必須使用開源軟件構建，結合靈活的許可條款和開放社區的嚴格管理，這意味著沒有一個組織可以操控項目的發展方向并且不會鎖定任何一個供應商。就像我們在互聯網上看到的一樣，只有開放，區塊鏈才能被廣泛采用并實現創新。

出于這個原因，IBM正在與Linux基金會領導的Hyperledger組織中的180多位行業精英一起參與。Hyperledger是一項協作式開放源代碼，開放式的標準和開放式的治理工作旨在為商業和政府推進跨行業區塊鏈技術。

區塊鏈信念3——今天，區塊鏈已做好準備運用于商業和政府

并非所有區塊鏈技術都是平等的。對于廣泛的商業和政府用途，企業區塊鏈技術現在可以解決四個基本要求：問責制、隱私、可擴展性和安全性。

對國會和特朗普政府的建議

我們正在與許多政府實體合作開展區塊鏈技術的采用和使用活動：從美國FDA，CDC和OPM等機構正在探索區塊鏈如何降低智能迪拜計劃的復雜性，到加拿大的可信任數字身份項目。由于像NIST一類的美國政府機構積極參與區塊鏈標準探索，因此美國公司在區塊鏈技術開發方面處于領先地位。雖然區塊鏈仍然是一項團隊運動，但美國有機會通過“努力去做”來引領區塊鏈發展的勢頭。我想提出一些建議，希望在國會和特朗普政府探索的道路上有所脾益。

首先，我們應該把重點放在對美國經濟競爭力，公民和企業產生積極影響的項目上。

其次，在已經投資的合適的項目中慎重地添入區塊鏈將有助于確保我們保持在這一變革性技術的前沿地位。

最后，也許最重要的是，在考慮監管政策時，認識到區塊鏈在新貨幣形式中的使用與區塊鏈的更廣泛應用之間的區別。

區塊鏈已經為政府做好準備，現在是時候讓政府為區塊鏈做好準備了。我們IBM隨時準備協助分析任何此類政策，并樂于與國會合作確保區塊鏈的持續擴張和成功使用。

結論

感謝這次的機會，為我們的現在和未來討論這樣一個如此重要話題。總之，在IBM我們相信：

1.區塊鏈是一項變革性技術：它使許多人能夠實現個人無法實現的更多可能性。

2.區塊鏈必須開放：只有這樣，區塊鏈才會作為創新的跳板被廣泛采用。

3.今天，區塊鏈已為商業和政府使用做好準備：它提供問責制、隱私、可擴展性和安全性。

在IBM，我們正在積極努力確保企業和政府在考慮周到的情況下實施這項技術，我們相信美國有機會去引領這一領域。

美眾議院再開區塊鏈聽證會：區塊鏈正在改變格局

國家標準與技術研究院信息技術實驗室主任Dr. Charles H. Romine

自愿性共識標準

大多數SDO是行業主導的私營部門組織。來自于那些SDO的許多自愿性共識標準對美國政府的目的來說是適當的或有適應能力的。OMB Circular A-119指示美國政府機構在可行和適當的情況下使用此類標準來實現以下目標：

消除聯邦政府制定自身標準的成本，降低采購成本和遵從機構監管的負擔；

提供激勵措施和機會，以建立符合國家需求的標準，鼓勵美國企業的長期增長并促進效率，經濟競爭和貿易發展；

進一步依靠私營部門的專長為聯邦政府提供具有成本效益的商品和服務。

若開展得當，標準制定可以提高政府和行業的生產力和效率，增加創新和競爭，增加國際貿易機會，節約資源，增加消費者的利益和選擇，改善健康和安全。

在區塊鏈標準化領域，NIST正在積極參與基于協商一致的、符合國家和國際水平的文獻標準制定工作。

例如，NIST參加了美國標準委員會X9（ASC X9）和INCITS，并將參與新提出的IEEE區塊鏈倡議。NIST也參加了ISO技術委員會307，即區塊鏈和分布式賬本技術。

區塊鏈技術的潛在和新興應用

雖然金融組織很可能是受區塊鏈影響最大的業務，但區塊鏈技術的潛在用途和機遇已超越數字貨幣。例如，持有土地所有權，結婚證書或出生記錄的這類需要維護公共記錄的公司可以充分利用區塊鏈。

區塊鏈在存儲和記錄供應鏈記錄方面也具有很大潛力。區塊鏈可以記錄產品生命周期中的每一步驟：在工廠中創建時；在發貨并隨后被運送到商店時；在消費者購買時。

新行業也可能受益于區塊鏈。這類行業包括數位公證人，其試圖通過在區塊鏈中記錄散列來證明某人訪問特定信息。

結論

區塊鏈是一項令人激動的技術，它有可能使用強大且經過驗證的信任模型來真正解決企業和消費者需求。我們仍需要做大量的工作來理解這項技術，發揮它的潛力，并為市場設定一個舞臺，用以回報滿足實際客戶需求的可用和安全的啟用。

NIST將繼續研究和開發區塊鏈使用的基礎密碼學。我們將繼續從我們的研究中學習，并繼續在出版指南中與行業建立合作關系。NIST還在繼續與已經成立研究組和技術委員會的國際標準組織合作，為區塊鏈開展標準工作。隨著區塊鏈技術涌入市場和行業，這是一個令人興奮的時代。

感謝您就NIST的區塊鏈工作作證。我非常榮幸回答您提出的任何問題。

本杰明卡多佐法學院區塊鏈項目臨床副教授與聯合主任Aaron Wright

重要的是，就本次聽證會而言，區塊鏈不僅對于比特幣這種虛擬貨幣有使用價值。它們支持一系列在線服務，這些服務試圖利用這一技術來儲存信息并且在可能潛在影響美國各個行業的某些領域運行計算機進程。在此我將重點介紹一些案例：

鑒于區塊鏈的新生性質和大多數圍繞區塊鏈技術的革新正在進行的事實，美國政府擁有獨特的能力通過制定法律法規來塑造這一技術的發展，而這些法律法規將會限制或促進這一技術的發展和采用。美國可以選擇實施一些規定來開發或運營基于區塊鏈的服務，這些規定會使這一技術更加昂貴或困難。相反，美國也可以實施有利的監管框架以保護試驗區塊鏈的企業，作為支持創新政策的一部分。

鑒于發展的早期階段，在限制區塊鏈技術的缺點時仍然有可能獲得其好處。美國有能力依靠公民社會、合同談判、自愿協議和不間斷的市場試驗來解決與區塊鏈相關的監管問題。而且即便集體行為是必要的，行業自律和私營部門的發展也是有機會的。

然而，作為一項指導政策，我希望美國能夠進行周到、技術中立的監管：

允許交換基于區塊鏈的資產和稀缺的數字商品，特別是消費者使用，購買和享用的商品;

使各方能夠在無需擔心監管審查的情況下，構建新的基于區塊鏈的協議，以解決前面所述的技術限制;

在不隔離市場絕對參與者的同時，提供一個可預測、簡約、一致和簡單的法律環境保來護消費者;

重新審視可能阻礙區塊鏈交易的現行法律法規。

為了支持這些研究和政策目標，我將會鼓勵國會考慮委任一個全國區塊鏈委員會，該委員會旨在通過探索投資基于區塊鏈相關研究的方式（如通過獎勵或其他）來鞏固美國的技術地位，促進經濟增長和創新，以及幫助確保區塊鏈創新在此產生。委員會可以：

利用設備通用原則來幫助指導聯邦政府在各個領域監管區塊鏈技術的方法，保護金融隱私、個人自主權和消費者保障權益；

舉行聽證會，進行研究，為行業、行政部門和國會提供建議。

通過上述方法，我們可以確保美國仍舊是開發、推出和發展區塊鏈項目的最佳地點。在涉及基于互聯網的技術和采取明智的措施引導其發展時，美國可以保持領先地位。

美眾議院再開區塊鏈聽證會：區塊鏈正在改變格局

美國政府和財務部、國會研究處網絡安全政策分析師Chris Jaikaran

國會的潛在考慮

盡管區塊鏈已經被當作金融工具使用，但在其他經濟部門還是相對新生的。由于其新穎性，區塊鏈正在各產業中進行試用。但目前似乎并不能成為現存體系的替代品。考慮到這些條件，當面臨潛在立法行為時，該技術并不包含與先前技術同等水平的采用方式。然而，國會仍然可以提供聯邦機構的監督以尋求：

將其用于政府業務

利用區塊鏈來規范行業。

美國總務管理局和國土安全局正在將區塊鏈作為一種提高當前政府業務效率的方式來考查。在這些考查中，聯邦政府正在尋找一些更好的途徑去管理身份、資產、數據和合同。

證券交易委員會和商品期貨交易委員會等機構正在就區塊鏈技術向業界發布公告。在某些情況下，這些行為是為了明確宣布當前用于管理其他交易的法律框架也同樣適用于區塊鏈交易。

在這兩個領域當中，國會可能想要評估這些機構是否正在實現國會的政策目標。這些目標可能在技術上是不可知的，因此它們已經被人們所提出，或者國會可能會為各個部門新興技術的采用制定新的政策目標。

聽證會總結

此次聽證會中，沃爾瑪、IBM、NIST方面的發言分別解釋了區塊鏈技術現階段的在各自領域的應用，已具備的功能及未來應用預期，并向國會提出一系列建議，包括監管政策應區別區塊鏈在新貨幣形式中的使用與區塊鏈的更廣泛應用等。

本杰明卡多佐法學院區塊鏈項目此次的發言人也表示，希望作為一項指導政策，美國能夠進行周到、技術中立的監管。

而來自及國會研究處方面則發言表示，美國總務管理局和國土安全局正在將區塊鏈作為一種提高當前政府業務效率的方式來考查。但同時也考慮到目前似乎并不能成為現存體系的替代品。