隨著2019年區(qū)塊鏈領(lǐng)域的不斷發(fā)展，各國的區(qū)塊鏈政策也有了相應(yīng)的變化。互鏈脈搏根據(jù)公開資料統(tǒng)計了，上半年全球共181條區(qū)塊鏈扶持相關(guān)的政策信息，和187條監(jiān)管方面的政策信息。這些政策信息分別來自于65個國家和4個國際組織，可見當前各國均較為關(guān)注區(qū)塊鏈領(lǐng)域的發(fā)展。

隨著2月15日，《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》正式施行，中國的區(qū)塊鏈監(jiān)管相較于此前九四的“去偽”，愈加傾向于“存真”。國內(nèi)各地推動區(qū)塊鏈真項目發(fā)展的扶持政策也逐步跟上。

而國外方面，美國將數(shù)字貨幣納入已有的證券監(jiān)管體系；韓國在監(jiān)管的同時更加重視對區(qū)塊鏈領(lǐng)域的資金扶持；泰國、烏克蘭、馬紹爾等國開始推動國家數(shù)字貨幣的發(fā)展。

國內(nèi)區(qū)塊鏈政策：75%為扶持 1月成區(qū)塊鏈扶持高峰

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年上半年，國內(nèi)共有106條區(qū)塊鏈扶持方面的政策信息公布，占國內(nèi)政策信息總量的75%；而監(jiān)管方面的信息共有35條。可見，在強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國內(nèi)對于區(qū)塊鏈技術(shù)的扶持力度也絲毫不弱。

互鏈脈搏進而從時間維度進行統(tǒng)計，1月份區(qū)塊鏈扶持政策相關(guān)的信息最多，共有26條。正值年初，多省市都在工作報告、會議報告中表示將著力發(fā)展區(qū)塊鏈領(lǐng)域。月初時，杭州余杭區(qū)召開會議，表示將重點發(fā)展區(qū)塊鏈等技術(shù)；廣東省人民政府印發(fā)了關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知，內(nèi)容包括對區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用予以支持。

且不僅僅是杭州市、廣東省等對區(qū)塊鏈領(lǐng)域早有布局的地區(qū)，黑龍江省哈爾濱市、江西省贛州市等地區(qū)也均在此時公布了相關(guān)的扶持政策信息。

數(shù)量次于1月份，4月共發(fā)布了22條扶持政策信息，僅部委層面提出的扶持政策信息就有5條。4月初，國家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見。相比起2013年發(fā)布的版本，2019指導(dǎo)目錄在鼓勵類“信息產(chǎn)業(yè)”中增加“大數(shù)據(jù)、云計算、信息技術(shù)服務(wù)及國家允許范圍內(nèi)的區(qū)塊鏈信息服務(wù)”；4月中旬，工信部公示網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目名單，其中包含了6個區(qū)塊鏈項目。

除1月與4月，上半年其他幾個月份區(qū)塊鏈扶持政策相關(guān)的信息數(shù)量基本維持在15條。

與印象中的強監(jiān)管、監(jiān)管政策數(shù)量多不同，據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)上半年監(jiān)管方面的信息總量為35條。上半年相關(guān)信息數(shù)量最多的是3月份，共有9條相關(guān)信息。

其中，最為重要的是3月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了第一批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案編號，并督促未備案主體盡快履行備案義務(wù)。

除此之外，便是北京市、山西省、河北省等各地的政府機關(guān)，提醒民眾警惕虛擬貨幣區(qū)塊鏈騙局：3月7日，北京銀保監(jiān)局表示，警惕虛擬貨幣區(qū)塊鏈騙局；3月22日，北京市互金協(xié)會發(fā)文提出，防范以STO名義實施違法犯罪活動風(fēng)險。

3月末時，江蘇省還表示，將全面實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，在區(qū)塊鏈等領(lǐng)域制定標準。

而除3月份的監(jiān)管信息外，其余月份的區(qū)塊鏈監(jiān)管信息數(shù)量基本維持在5條，與扶持政策信息相差3倍。

國外區(qū)塊鏈扶持：韓國投錢 多國開展數(shù)字貨幣實踐

2019年上半年，國外區(qū)塊鏈扶持政策相關(guān)的信息共有118條；監(jiān)管方面的信息共152條。其中，國外扶持政策信息最多的國家為韓國，共有17條，占扶持信息總量的14.4%。

韓國對于區(qū)塊鏈領(lǐng)域的扶持主要體現(xiàn)在：韓國各地政府、部門對于區(qū)塊鏈領(lǐng)域的資金投入；對于區(qū)塊鏈企業(yè)的政策支持。僅2019年第一季度，韓國對區(qū)塊鏈領(lǐng)域資金支持的信息就有6條：

1月10日，首爾市政計劃向區(qū)塊鏈和金融科技投資600億韓元；

1月23日，韓國將開啟投資支援計劃，包括區(qū)塊鏈等新增長領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)；

2月18日，韓國科技部：計劃對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)支援79億韓元，旨在融合區(qū)塊鏈等技術(shù)的企業(yè)可參與；

2月19日，首爾政府將利用基金投資區(qū)塊鏈等初創(chuàng)公司；

3月13日，韓國釜山港務(wù)局將利用區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)港口安全系統(tǒng)，獲科技部3年18億韓元資助；

3月21日，韓國慶尚北道將投入13億韓元重點推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。

對于區(qū)塊鏈企業(yè)的政策支持則有以下幾條：3月13日，韓國專利廳：將對區(qū)塊鏈等初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)公司進行集中支援；5月2日，韓國金融服務(wù)委員會已指定9家金融企業(yè)，利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)提供創(chuàng)新服務(wù)。

在韓國大力扶持區(qū)塊鏈領(lǐng)域的同時，美國也有相應(yīng)的資金扶持政策被提出。1月10日，美國能源部資助區(qū)塊鏈研究項目；3月20日，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部投資700萬美元用于探索區(qū)塊鏈等技術(shù)。

美國作為區(qū)塊鏈扶持政策信息數(shù)量排名第二的國家，共有相關(guān)信息13條，占比11%。其多數(shù)為各州通過的用以推動區(qū)塊鏈發(fā)展的相關(guān)法案。1月28日，美國華盛頓特區(qū)提出法案，鼓勵發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)；4月26日，美國俄亥俄州眾議院提出一項法案，允許政府實體采用區(qū)塊鏈技術(shù)。

除美韓兩國外，日本、俄羅斯、德國、泰國分別有3條區(qū)塊鏈扶持政策信息公布。

俄羅斯的扶持信息主要是允許加密貨幣交易和使用；德國則體現(xiàn)在逐步布局區(qū)塊鏈發(fā)展，研究發(fā)展建議、計劃建立研究所。德國政府成立的“工業(yè)4.0平臺”發(fā)布的《工業(yè)4.0愿景2030》文件表示：區(qū)塊鏈等在工作日程上，正同中國等合作伙伴進行積極的交流；日本較為重要的扶持信息是，6月份，日本政府在“未來投資會議”上提出促進區(qū)塊鏈等技術(shù)采用的方針。進一步推動區(qū)塊鏈技術(shù)與各應(yīng)用領(lǐng)域的融合。

而泰國的重點在于央行數(shù)字貨幣項目。3月份，泰國央行行長表示，正在開展央行數(shù)字貨幣項目，用以推動銀行清算的發(fā)展。

同時互鏈脈搏觀察到，不僅是泰國，烏克蘭、馬紹爾、伊朗等國也在陸續(xù)開展國家數(shù)字貨幣的實踐。

國外區(qū)塊鏈監(jiān)管：美日監(jiān)管多于扶持 Libra促各國監(jiān)管加強

國外的區(qū)塊鏈監(jiān)管政策信息數(shù)量，較扶持信息數(shù)量多，共有152條。其中，數(shù)量最多的是美國，共有28條，占比18.42%。

美國的監(jiān)管信息主要是國會及各州圍繞加密貨幣落實的監(jiān)管法案：1月30日，美國國會已通過一項研究加密貨幣用于非法交易的法案；2月20日，美國懷俄明州眾議院近期又通過兩項關(guān)于加密貨幣監(jiān)管的法案；3月1日，美國加州議員提出規(guī)范加密貨幣業(yè)務(wù)的新法案；4月2日，美國國會提交兩項新加密貨幣法案，旨在解決加密價格操縱問題和提升加密競爭優(yōu)勢。

同美國監(jiān)管多于扶持一樣，日本的監(jiān)管信息數(shù)量也多于扶持信息數(shù)量，共有19條監(jiān)管信息，占監(jiān)管信心總量的12.5%。其內(nèi)容主要是對虛擬貨幣籌資、交易進行審查。

俄羅斯和韓國分別有11條監(jiān)管信息。俄羅斯的監(jiān)管信息主要記錄了上半年，俄羅斯議會對數(shù)字金融資產(chǎn)、加密貨幣相關(guān)法案持續(xù)推動的過程。而韓國的監(jiān)管主要是融監(jiān)督院表示保持ico禁令；并將區(qū)塊鏈服務(wù)納入金融監(jiān)管沙盒審查對象。3月份，韓國最高檢還專設(shè)加密貨幣等犯罪調(diào)查小組，因據(jù)金融監(jiān)督院稱，加密貨幣相關(guān)舉報、商談的案件數(shù)從2016年的53件增加到2017年的453件，增加了8倍以上。

同韓國一樣，西班牙、盧旺達、加納、馬耳他等國，也就加密貨幣的犯罪行為，展開應(yīng)對實踐，向公眾警告加密貨幣風(fēng)險。2月12日，西班牙央行向公民警告加密貨幣風(fēng)險；4月26日，馬耳他金融服務(wù)管理局發(fā)布加密資產(chǎn)及詐騙指南；5月20日，加納警方就加密劫持攻擊風(fēng)險向公眾發(fā)出警告；5月30日，盧旺達央行警示國民謹防加密貨幣投資騙局。

而6月末Facebook發(fā)布Libra白皮書一事，使得各國更加警惕和重視加密貨幣的監(jiān)管問題。6月24日，美國眾議院金融服務(wù)委員會便表示，將于7月17日就Libra舉辦聽證會。其后，泰國央行官員表示，泰國央行已成立專案組審查Facebook的Libra；中國人民銀行支付結(jié)算司副司長穆長春也表示，Libra須納入央行監(jiān)管框架。

而隨著Libra的研發(fā)，以及更多國際“大廠”的介入。全球下半年的監(jiān)管態(tài)勢，以及區(qū)塊鏈扶持力度又將產(chǎn)生怎樣的變化，值得關(guān)注。