2018年7月31日出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，要在2022年底前，全面建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，然而電子政務(wù)仍然面臨數(shù)據(jù)孤島、成本高昂、網(wǎng)絡(luò)安全、效率低下、監(jiān)管缺失等痛點。

區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展為電子政務(wù)提供了新的解決方案，本期節(jié)目就著眼于電子政務(wù)領(lǐng)域的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。我們請到了三位行業(yè)專家，第一位是思源互聯(lián)科技董事長李天白，第二位是中國軟件行業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈分會副秘書長李順江，第三位是清鏈資本創(chuàng)始合伙人、清鏈學(xué)堂發(fā)起人李俊明。本期結(jié)合他們的分享內(nèi)容，為大家介紹區(qū)塊鏈在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新和他們對區(qū)塊鏈行業(yè)的洞察。

1. 思源科技的區(qū)塊鏈商業(yè)解決方案

在2019年京交會上，已成功建設(shè)“北京通”“e福州”等一系列數(shù)字城市樣板的北京思源互聯(lián)科技有限公司，推出了創(chuàng)新區(qū)塊鏈解決方案及其在商業(yè)、政務(wù)、教育三個領(lǐng)域的系列方案，同時亮相的還有區(qū)塊鏈客戶端“秘郵”。根據(jù)公開資料，在5月初舉辦的第二屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，思源已發(fā)布“區(qū)塊鏈政務(wù)解決方案”以及“區(qū)塊鏈教育解決方案”，引起廣泛關(guān)注。其中，思源科技推出的“區(qū)塊鏈政務(wù)解決方案”通過構(gòu)建區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組織方式等技術(shù)平臺，解決數(shù)據(jù)安全共享互認(rèn)、不可篡改、可追溯等問題，有利于推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。可以看出，在區(qū)塊鏈技術(shù)解決方案領(lǐng)域，思源科技擁有長時間的積累優(yōu)勢，也有成功落地的實踐案例。

作為思源科技的董事長兼首席科學(xué)家，嘉賓李天白介紹了思源科技在區(qū)塊鏈方向的解決方案的基本思路，“我們把第一個應(yīng)用的主場景放在了區(qū)塊鏈政務(wù)上，大家都本著最基礎(chǔ)的一個概念，想讓一個更公平、更公正的能力釋放到整個社會中去，改變我們社會的現(xiàn)狀、提高政府的服務(wù)能力。雖然初衷相同，但我們具體使用的方法并不太一樣。比如說我們大概采用的是幾年前麻省理工學(xué)院提出的關(guān)鍵范式，在這里它是數(shù)據(jù)的哈希證明，政府上鏈有兩種，一種解決方案是我們現(xiàn)在主導(dǎo)的這種數(shù)據(jù)是自由流動，你所有的證照、證明、身份證明信息是放在你那，你在任何場合出示這種信息是你的權(quán)利，我只是在鏈上證明它的真?zhèn)味粌Υ孢@個數(shù)據(jù)，這樣才能促進數(shù)據(jù)的流動；第二種是目前國內(nèi)比較流行的解決方法，在區(qū)塊鏈上真正的把數(shù)據(jù)放在上面，但是你如何去獲取數(shù)據(jù)？還是靠一套權(quán)力系統(tǒng)，授權(quán)系統(tǒng)去獲取這個數(shù)據(jù)。不過在我看來，這只是把區(qū)塊鏈變成了原來中心數(shù)據(jù)庫的另外的一個存儲形態(tài)，我認(rèn)為這個并不代表區(qū)塊鏈背后真正的本質(zhì)和精神。雖然大家都在努力嘗試著把區(qū)塊鏈政務(wù)這個概念帶給社會，但是畢竟我們還面臨很多觀念、習(xí)慣以及對我們傳統(tǒng)數(shù)據(jù)認(rèn)知的一些誤區(qū)。”

除此之外，李天白還提出，如果只基于區(qū)塊鏈本身是無法做到數(shù)據(jù)價值網(wǎng)絡(luò)的真正落實，因此區(qū)塊鏈走向社會一定是綜合的社會工程，是幾個大的系統(tǒng)構(gòu)成一個完整的可用的系統(tǒng)。可以看出，區(qū)塊鏈政務(wù)解決方案的落地不僅僅是提供創(chuàng)新的技術(shù)解決方案，而且要在過程中與社會系統(tǒng)相結(jié)合，將關(guān)鍵的價值觀、觀點和理論帶入其中，讓技術(shù)解決方案真正能夠?qū)嵺`起來。

2. 區(qū)塊鏈+電子政務(wù)推動數(shù)字化政務(wù)建設(shè)

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷創(chuàng)新，國家深入推進“一網(wǎng)通辦”等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，已在全國范圍內(nèi)越來越形成共識。思源科技作為政府信息化領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，成功建設(shè)了“北京通”、“e福州”等一系列“智慧城市”平臺。我們可以看到，在這個領(lǐng)域的實踐中，最大的收益就是推動了數(shù)字政府的建設(shè)，這從思源科技推出的區(qū)塊鏈“一網(wǎng)通辦”解決方案中可以看出端倪。他們通過證照鏈、認(rèn)證鏈、事項鏈等技術(shù)手段的綜合運用，可幫助政府部門建立數(shù)據(jù)調(diào)用的互信共認(rèn)機制，打通“數(shù)據(jù)煙囪”，在安全環(huán)境下實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)與社會機構(gòu)數(shù)據(jù)間的脫敏共享，辨別辦事材料的真?zhèn)危瑢崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)跨領(lǐng)域協(xié)同。

從“網(wǎng)上可辦”到“全程網(wǎng)辦”再到“一網(wǎng)通辦”，政府對優(yōu)化服務(wù)流程、改善營商環(huán)境的力度不斷加大，市民和企業(yè)對高效辦事的期待也越來越高。跨部門協(xié)同和數(shù)據(jù)互認(rèn)是“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于政府部門原有系統(tǒng)眾多、分散建設(shè)，跨部門之間缺乏有效協(xié)同機制，難以真正實現(xiàn)“通辦”；此外，各部門數(shù)據(jù)在原有共享機制下無明確標(biāo)識和校驗，也無法記錄數(shù)據(jù)共享后是否被篡改，難以真正做到“數(shù)據(jù)互認(rèn)”。在“一網(wǎng)通辦”建設(shè)過程中，如無法打通數(shù)據(jù)和辦事環(huán)節(jié)，就無法解決辦事群眾和企業(yè)“材料多、多頭跑、長排隊、久等待”的痛點。

正如中國軟件協(xié)會區(qū)塊鏈分會副秘書長李順江所說，“數(shù)字化政府、智慧型政府、智能政府這樣地去發(fā)展。發(fā)展它效率的提升，成本的降低，對于整個社會的推動是巨大的。它僅僅是主導(dǎo)方，它還涉及到政府上網(wǎng)工程。它過去叫上機、上網(wǎng)，然后現(xiàn)在就推動咱們國家的上鏈工程。更重要的是，使用區(qū)塊鏈的非對稱式加密技術(shù)、公私鑰機制來確保公眾及政府部門的數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，可以解決數(shù)據(jù)開放共享所衍生的信息安全問題，消除各方對隱私泄露的顧慮，既保證在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)過程中數(shù)據(jù)存儲與安全的“權(quán)責(zé)清晰”，又實現(xiàn)在各部門之間數(shù)據(jù)實時共享互認(rèn)與靈活調(diào)用，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。”

可以看出，思源科技在這個領(lǐng)域的實踐獲得了政府客戶和企業(yè)客戶的相當(dāng)認(rèn)可，思源提出的區(qū)塊鏈方案以共享認(rèn)證的輕記賬方式支撐業(yè)務(wù)，不改變委辦局對證照頒發(fā)過程的管理把控，又可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)靈活調(diào)用、高效共享互認(rèn)，這是值得這個領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者重點參考和研究的思路，而區(qū)塊鏈+電子政務(wù)的模式也在為數(shù)字化政務(wù)建設(shè)提供了更多可行的技術(shù)創(chuàng)新解決方案。

3. 區(qū)塊鏈項目投資大局觀

清鏈資本創(chuàng)始合伙人李俊明是行業(yè)內(nèi)非常資深的投資者，他對區(qū)塊鏈技術(shù)的理解和實踐經(jīng)驗非常豐富。他介紹了清鏈資本的投資業(yè)務(wù)的組成，投資主要是幾個方向，一個是區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)設(shè)施，包括一些生態(tài)；第二個方向是現(xiàn)在投的比較少的公鏈，或者是說周圍的一些相關(guān)技術(shù)協(xié)議；第三個是應(yīng)用類的項目，包括電子政務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。他從幾個不同角度介紹了他在這個領(lǐng)域的投資經(jīng)驗和對區(qū)塊鏈技術(shù)的認(rèn)識，我們大致總結(jié)為以下三點：

第一，技術(shù)層面。區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€分布式數(shù)據(jù)庫。區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式。在這種模式下，改變了以往數(shù)據(jù)庫的操作模式。在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫操作中包含創(chuàng)建、讀取、更新、刪除四種操作，在區(qū)塊鏈模式下只有創(chuàng)建、讀取、寫入三種操作方式。沒有了更新和刪除讓數(shù)據(jù)永久存儲、不可篡改，且永久可追溯。這讓大數(shù)據(jù)（以及基于大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)、人工智能）、共享經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)有了“基礎(chǔ)”，這是區(qū)塊鏈電子政務(wù)應(yīng)用的技術(shù)基礎(chǔ)。

第二，區(qū)塊鏈?zhǔn)沟没ヂ?lián)網(wǎng)從“信息傳遞”到“價值傳遞”。以分布式數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的龐大賬本，使人們能夠在網(wǎng)上像傳遞信息一樣方便、快捷、低成本地傳遞價值，這些價值可以表現(xiàn)為資金、資產(chǎn)或其他形式。價值互聯(lián)網(wǎng)必將像信息互聯(lián)網(wǎng)一樣，給人們生活帶來翻天覆地的變化。通過價值網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改變政府治理過程中的資源配置和價值網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，這是區(qū)塊鏈電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展方向。

第三，區(qū)塊鏈為重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系提供了基礎(chǔ)和保障。在最近幾年的熱門技術(shù)中，有人總結(jié)說大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，人工智能是生產(chǎn)力，區(qū)塊鏈?zhǔn)巧a(chǎn)關(guān)系。有了區(qū)塊鏈的技術(shù)，大數(shù)據(jù)有了基礎(chǔ)，人工智能有了保障，區(qū)塊鏈在更高一個維度重構(gòu)了生產(chǎn)關(guān)系。通過區(qū)塊鏈技術(shù)和其它技術(shù)融合推動解決方案落地，這是區(qū)塊鏈電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的必然選擇。

最后幾位嘉賓分享了區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字身份和確權(quán)方面的思考，尤其是在數(shù)據(jù)權(quán)利方面會發(fā)揮非常大的作用。嘉賓李天白認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)正在幫助建立人與數(shù)字世界的橋梁，區(qū)塊鏈政務(wù)解決的關(guān)鍵問題就是公共數(shù)據(jù)與隱私數(shù)據(jù)的邊界，以及如何讓隱私的數(shù)據(jù)自由的流動，因為隱私數(shù)據(jù)流動就標(biāo)志我們的確權(quán)。李順江則認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)推動了新一輪的創(chuàng)新浪潮，區(qū)塊鏈政務(wù)的核心，就是通過區(qū)塊鏈技術(shù)，幫助政府更好的對整個社會資源進行管理和配置，通過數(shù)據(jù)化的思維和方法來實現(xiàn)未來數(shù)字化政府的落地。李俊明則提出了如何通過區(qū)塊鏈打通政府內(nèi)部各個部門之間的數(shù)據(jù)孤島問題是關(guān)鍵，只有這樣才能讓大數(shù)據(jù)得到真正的應(yīng)用。

以上就是本期節(jié)目的評述，本期的幾位嘉賓從技術(shù)創(chuàng)新、政府部門職能以及具體應(yīng)用場景為我們分析了區(qū)塊鏈電子政務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用場景。區(qū)塊鏈技術(shù)正在推動著數(shù)字化政府的建設(shè)，也推動著數(shù)字化社會的發(fā)展，需要的不僅僅是企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，也需要政府在這個領(lǐng)域的更多投入和認(rèn)知觀念的改變。希望有識之士與我們共同推動區(qū)塊鏈政務(wù)領(lǐng)域的良性發(fā)展，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在新的數(shù)字經(jīng)濟浪潮中發(fā)揮更大的作用。