?前言

“這是一個創新的年代。如果不談創新，就會有一種深深被時代拋棄感。”創新包括戰略、組織、科技等等，其中科技毋庸置疑是最具顯性、最為重要的創新要素。創新性技術可分為顛覆性技術、前沿技術和使能技術等，這些概念之間有區別，也有重疊之處。今天我們來聊聊使能技術，主要包括三個部分：使能技術的定義、主要國家的使能技術戰略和美軍面向2030年使能技術與創新研究、結論與啟示。

什么是使能技術？

使能技術 ，目前國際國內沒有嚴格的“使能技術”相關定義。一般而言，使能技術是指一項或一系列的、應用面廣、具有多學科特性、為完成任務，而實現目標的技術。

首先“使能技術”是個舶來詞，由英文enabling technology直譯而來，因此有人將之翻譯為“賦能技術”，筆者個人還是喜歡用“使能技術”這種譯法，有種使之能夠的動感。維基百科的定義：使能技術是指能夠對用戶的能力或文化產生根本性變化的發明或創新，其最明顯的特征是一般會在不同領域快速形成衍生技術。

使能技術是有差異的，主要表現在三個方面。一是地域差異。各國根據自身經濟、科技、產業基礎，結合國家發展目標，認定本國所需重點發展的“使能技術”，因此各國的關鍵使能技術是不同的的。二是層次差異。比如有多項“使能技術”支撐信息技術，而在宏觀角度，信息技術本身就是“使能技術”。三是領域差異。此外，“使能技術”之間具有關聯性，會交織，或部分重疊。越是宏觀層面，這一特點越是明顯。

使能技術具有明顯的層次特征，其內涵受使能技術創新的目標決定。從技術創新鏈的角度，使能技術處于基礎研究和產品研發之間，屬于應用研究的范疇，其使命是通過使能技術的創新，來推動創新鏈下游的產品開發、產業化等環節的實現。使能技術能夠被廣泛地應用在各種產業上，并能協助現有科技作出重大的進步，而且在政治和經濟上產生深遠影響。

使能技術處在基礎科學理論研究和成熟產品研發之間，其特點是帶動作用，利用現有科學研究成果，尋找創新性應用思路，帶動整個創新鏈的產品開發、產業化等。簡而言之，使能技術的生命力在于帶動力、衍生力。使能技術具有明顯的層次特征，其內涵受使能技術創新的目標決定。在國家層面，使能技術則是能推動一國產業技術進步、支撐和引領經濟社會發展的核心和共性的技術。 而在產品開發或行業層次，使能技術可以是促成產品開發的一系列的關鍵技術。因此，我們認為，使能技術是從技術創新鏈提出的一種概念。

下面我們通過介紹一些國家的典型使能技術發展戰略，以及美國國防科技委員會的《面向2030年優勢使能技術與創新研究報告》，探討使能技術的概念內涵。

使能技術的研究和戰略規劃

（一）美軍面向2030年優勢的使能技術與創新研究

從行業層面將，由于各個行業的發展重點不同、需求不同、各個定位不同，因此，除了國家使能技術專項計劃以外，各個行業也有自己對使能技術的理解。比如，美國國防科學技術委員會就在2013年制定了《面向2030年優勢的使能技術與創新研究報告》，對美國國防未來發展提出了一系列使能技術清單。通過該報告，您可以很好的了解使能技術的遴選過程、應用前景、投資、影響等等。

美國國防部在2012年曾經發布了《維持美國全球領導地位：21世紀國防的優先任務》，其中就提出要在一些核心技術進行投入，為保持美國在未來全球軍事競爭中的領先地位。

2013年，美國國防科學委員會專門研究形成《面向2030年優勢的使能技術與創新研究報告》，確定了4個投資領域：應對抗衡力量、通過成本施加戰略實現優勢、通過提高部隊效能實現優勢、預測突襲。提出了9項關鍵性技術能力。這些技術能力都是那種具有革命性影響、需要具體基礎科學支撐，能夠推動某一方面或多方面核心能力的技術群或技術體系。

太空能力

抗賽博攻擊的內置型自我防御

海陸空小型殺傷性可生存力量

全球/多域態勢感知

非對稱低成本快速適應和生成能力

強大的跟蹤和防御大規模殺傷性武器的能力

自主性系統

人體機能增強提高適應能力

先進制造能力

報告首先評估了2030年的宏觀環境，然后對戰略背景范圍或威脅想定進行綜合，據此提出了2030年所需的能力。這種自上而下的戰略視角與自下而上的技術評估方法相輔相成，恰好契合了選定具體技術領域、提出投資建議的要求。在確定建議時強調，如果這些技術在2020年代前半期能夠成熟，到2030年時應能夠形成作戰能力。研究如果判斷現有的防務項目應該進一步升級、新的領域應該拓展，那么對這種技術就予以重視。

《面向2030年優勢的使能技術與創新研究報告》是目前防務領域的第一份使能技術研究報告，它對美國及世界未來20年發展進行了判斷，提出了一些技術發展建議。綜合來看，這些技術依然基于現有戰爭形態的核心要素：先進的平臺與設備構成的系統、強而有力的后勤保障、訓練有素的戰斗人員。正如報告所言，“預測未來總是一項讓人望而卻步的工作。對比當初的期待和我們今天的現實，20年間發生的一切，總是讓我們感到無地自容。” 但是知難而進，就如同歲月，不管你愿不愿意，未來終究會來臨，做準備總比坐以待斃強。

（二）典型的使能技術的國家專項發展計劃

使能技術因其基礎性、帶動性，因此在國家層面受到了更高程度的重視，一些國家還專門制定了使能技術的專項計劃。從這些國家的發展計劃可以看出，使能技術不是單獨的一項技術，而是許多技術的集合，通過這種技術集合來增加國家的科技核心競爭力。另外我們還可以看出，盡管目前對使能技術沒有明確界定，但是各國之間對具體的技術還是有很多共識，比如微電子、納米、光電等技術，都在使能技術清單中予以強調。

1、 美國

美國國家科學技術委員會2012年2月發布的《先進制造國家戰略計劃》認為，生物制造和生物信息技術 ；先進材料設計、合成和加工 ；先進傳感、測量和過程控制（包括信息物理系統）；納米制造 ；柔性電子制造 ；可視化、信息和數字化制造技術 ；可持續制造 ；增材制造（3D打印）；工業機器人 ；先進焊接與成形技術 ；先進制造和檢測設備等 11項技術是幫助美國贏得競爭力優勢的關鍵技術。

2、 歐盟

2009年9月 歐 盟 委 員 會 發 布 了《歐洲關鍵使能技術發展的共同戰略》，該戰略將微（納）米電子學、先進材料和先進制造系統、納米技術、光子學、工業生物技術等科技領域設為關鍵使能技術（KETs）。歐盟委員會認為，KETs作為支撐、使能技術，將極大地促進通信技術、鋼鐵、醫療器材、汽車、及航天等領域的發展，不僅有助于面對社會與環境的重大挑戰，還能夠促進歐盟地區未來的經濟持續發展，提升未來10年歐盟的國際競爭力。

3、 英國

2012年11月，英 國 技 術 戰 略 委員 會（TSB）發 布 了《使 能 技 術 戰 略2012-2015》。將先進材料、生物科學、光電子器件及傳感器、信息通信技術等4大技術列為使能技術（圖2）。TSB認為這 4大技術支撐了原材料安全和可持續發展、能源材料、高價值產品、大數據探索、云計算、生物信息學、現代軟件工程、傳感系統、光電子器件等對英國至關重要的技術。

4、 德國

2010年7月德國聯邦內閣決定續“高技術戰略”的成功路線，制定了新的“高技術戰略2020”。在“高技術戰略2020”中，聯邦政府確定了氣候與能源、健康與營養、物流、安全性和通信等5大最重要的國家需求領域，并圍繞這5大國家需求領域確定了示范性項目和重要“關鍵技術”，包括生物與納米技術、微納米電子學、光學技術、微系統技術、材料與生產技術、航天技術、信息和通信技術以及服務研究等領域的關鍵技術。

5、 澳大利亞

2010年2月，澳大利亞創新、工業和研究部（DIISR）出臺了《使能技術國家戰略》。該戰略將納米技術和生物技術列為國家的重要使能技術，一部分信息和通信技術也被涉及了，例如生物和納米技術等技術在信息和通信技術中的新應用等。

6、 蘇格蘭

2009年蘇格蘭發布了《蘇格蘭使能技術戰略》，將通訊網絡系統、信息計算技術和先進制造技術列為國家重點使能技術，希望在未來5～10年通過推動這些技術的創新和發展以增強國家創新力。

7、 聯合國工業發展組織

聯合國工業發展組織（UNIDO）2013年發布的《全球制造業新趨勢》報告認為，光子學、生物技術、微米技術、納米技術、添加制造（3D打印）、制造系統中的信息通信技術、先進材料、環境和能源技術是未來制造業的關鍵使能、平臺技術。

?啟 示

為了在新一輪國際競爭中占有話語權，世界各國都將積極培育戰略新型產業作為新的經濟增長點予以重視，為此目前我國提出了“創新驅動發展”的國家戰略，另外也制定了具體的戰略新興產業發展計劃，結合上面世界各國的使能技術發展計劃，我國的這些新興產業發展戰略大體發展方向與歐美等國之間不存在根本性差異，只要方法得當，尊重科學發展規律，假以時日，一定能夠達到預期目標。

如前所述，使能技術不是一種具體技術，而是從技術創新鏈發展階段中的一類技術，它具有承上啟下的作用。搞好使能技術的確認和投資發展，對于一個行業甚至一個國家的創新發展，都具有重要價值。目前我國對使能技術的研究在很大程度上還屬于一個空白領域，因此還需要有識之士進行深入分析、研究，提出適合我國和有關行業的使能技術發展規劃、戰略。

但是創新總是一個很艱難的事情，說的殘酷一點每一個創新成果的后面不是充滿了血和淚，如果一言不合就可以有創新，那早就實現創新的小康了。正視創新的艱難，慎言顛覆、突破，扎扎實實的尊重科學規律，把技術創新鏈搞清楚，給這些基礎科學、使能技術成長的時間、空間，我們的創新驅動發展國家戰略就不會太遙遠。
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