全國政協委員、中國聯通研究院院長張云勇在提案中表示，我國信息化快速發展，成為舉世矚目的網絡大國，正加速成為網絡強國。作為核心技術，芯片和操作系統是信息產業競爭力的關鍵。經過十余年的努力，我國超算設備芯片性能連續四年在全球排名第一，桌面及服務器芯片和操作系統已接近國際先進水平并在電子政務領域率先應用。然而，通信芯片和操作系統方面，我國還有差距。美國對中興的芯片出口限制，反映出我國通信芯片存在短板，包括智能手機操作系統在內的核心技術仍受制于人。
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智能手機國產操作系統發展現狀

張云勇介紹了智能手機國產操作系統發展現狀。

一是在產業生態安全上無保障。目前智能手機操作系統被蘋果iOS和谷歌Android所壟斷。阿里AliOS、元心SyberOS、聯通沃Phone OS等系統，在國外操作系統構筑的生態壁壘下，難以形成軟硬件生態圈，發展受到嚴重制約。一旦國外操作系統使用受限，我國智能手機產業將面臨無操作系統可用的困境。

二是網絡信息安全存在隱患。隨著智能手機從公眾生活領域向國防、政務領域的深入應用，移動信息安全的重要性更加凸顯。國外操作系統存在諸多后門和漏洞，頻繁出現非法數據收集、信息泄露等安全事件，嚴重威脅我國網絡信息安全。架構在國外操作系統基礎上的各類安全軟件為“無根之木”，無法從根本上解決安全問題。

三是在產業化應用上缺“土壤”。我國桌面和服務器操作系統取得階段性重大成果，在國防、政務領域實現規模部署。這些離不開政府采購、強制應用和持續投入的扶持。然而，智能手機國產操作系統缺乏這種成長的土壤，產業化發展緩慢。

智能手機國產操作系統發展存在的問題

張云勇提出，智能手機操作系統的發展，重點在于系統本身的技術攻關和爭取軟硬件合作伙伴的支持。技術攻關方面，國內相關企業開展了大量工作，遵循操作系統技術基礎原理和通用架構，已研發出基本可用的產品，且在自主可控安全上更有保障。爭取軟硬件產業合作方面，相對蘋果和谷歌，國內企業存在明顯差距。

蘋果憑借革命性的功能體驗創新，2007年開創智能手機觸控體驗先河，輔以手機優異的硬件設計，贏得市場認可。單款手機的海量銷售規模足以吸引硬件供應商的優先支持，海量的用戶規模極大匯聚第三方應用開發者的廣泛參與。谷歌憑借資金優勢、互聯網巨頭號召力和商業模式創新，2005年收購安卓公司，2007年成立產業聯盟，以開源和互聯網免費模式，贏得了全球運營商、手機制造商、硬件供應商、軟件服務商、第三方應用開發者的廣泛支持，2010年發布安卓2.1版本后獲得爆發式增長，逐步占據全球約80%的份額。

生態系統建設能力的不足，使得智能手機國產操作系統發展面臨極大困境。阿里AliOS早期補貼手機廠商的策略沒有成功，已轉向物聯網市場。元心SyberOS和聯通沃Phone OS也開始轉向安全需求高的特定市場。

智能手機國產操作系統發展建議

張云勇表示，作為關鍵技術，操作系統是買不來的。為了保障特定領域移動信息安全，避免國際形勢復雜多變時出現無系統可用的極端困境，建議堅持發展智能手機國產操作系統，在電子政務領域予以應用，在公眾領域予以儲備。

一是加強國家層面頂層設計，集中力量辦大事。發揮集中力量辦大事的優勢，加強頂層設計，整合資源，協同發展、合作創新，讓國產操作系統的功能性能不斷迭代升級，縮小與國際先進水平的差距。

二是構建軟硬件生態。針對國產操作系統缺乏應用軟件和硬件支持的困境，可采用強制性標準、政府引導等方式組織國內企業合力共建生態系統。

三是補齊移動網絡空間安全短板。為滿足移動辦公需求，可制定國產替代計劃，在政策和資金方面加大扶持，在國防和政務領域開展試點推廣。

四是把握發展機遇，搶占先發優勢。5G、工業互聯網和人工智能的發展，對操作系統提出了新要求。建議提前謀劃布局，搶得新型終端操作系統發展先機。