自第一次工業(yè)革命以來，人類社會物質(zhì)文明進步呈指數(shù)級上升趨勢。螺旋式上升的人類社會，在一輪又一輪的技術(shù)浪潮中滄桑變幻，帶來進步，塑造出繁榮與危機。

16世紀，大航海時代使得大陸與大陸之間聯(lián)系起來。19世紀，蒸汽與鐵路使得城市與城市之間聯(lián)系起來。20世紀，信息革命通過互聯(lián)網(wǎng)使得人與人聯(lián)系起來。 如今，互聯(lián)網(wǎng)使地球上超過65％的人緊密相連，由此煥發(fā)的經(jīng)濟活力和全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻改變了世界格局。

如今，第四次工業(yè)革命中的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)，正在深刻影響城市發(fā)展的未來。其中“物聯(lián)網(wǎng)”作為互聯(lián)網(wǎng)在物之上的延伸，試圖在“人－人相聯(lián)”的互聯(lián)網(wǎng)格局中構(gòu)筑一個“物－物相聯(lián)”、“人－物相聯(lián)”，乃至“萬物相聯(lián)”的全新人類圖景。物聯(lián)網(wǎng)使得聯(lián)系的紐帶全面擴展，在科學(xué)技術(shù)與政策法律發(fā)展成熟的條件下，萬物相聯(lián)將不再只是愿景，而是不可阻擋地未來趨勢。

物聯(lián)網(wǎng)是未來城市發(fā)展的基石

城市化是全球發(fā)展的大趨勢。根據(jù)聯(lián)合國世界人口趨勢報告， 2050年全球人口將達97億，其中全球城市人口總量將增加25億。這將是對現(xiàn)有城市功能和容納能力產(chǎn)生巨大壓力。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)將是解決這一挑戰(zhàn)的主要方式。

可以預(yù)見，在未來三十年，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)將充分釋放城市建設(shè)的潛能。從居住環(huán)境、生活方式以及生產(chǎn)活動等諸多方面徹底顛覆已有的范式。

城市的智慧化來自于針對各種數(shù)據(jù)的采集－存儲－分析和反饋，沒有數(shù)據(jù)的流通，就談不不上長期可持續(xù)的智慧城市發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)是釋放城市未來智慧化活力的豐富寶藏。據(jù)統(tǒng)計，每天有超過250萬兆字節(jié)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，其中超過50％的數(shù)據(jù)來自物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。然而，只有不到1％的數(shù)據(jù)得到了運用。如果將物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價值充分釋放到未來城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，所形成的推動力將是無可估量的。

然而，當前物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)主要面臨著“數(shù)據(jù)孤島”帶來的挑戰(zhàn)。盡管存在大量有價值的數(shù)據(jù)集，但彼此之間相互獨立，無法聯(lián)系，也無法創(chuàng)造價值。由于相關(guān)政策、法律、企業(yè)經(jīng)驗與社會文化的成熟程度仍然不足，數(shù)據(jù)獨立的存儲在各個相關(guān)方手中，形成一座座無法聯(lián)通的孤島。因此，由各相關(guān)方攜手合作共同釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價值，已成為廣泛共識和共同關(guān)切。

物聯(lián)網(wǎng)價值體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的分享和流通

面對突如其來的新興事物時，人們的反應(yīng)總是喜憂參半，樂觀與保守并存。技術(shù)的進步往往導(dǎo)致經(jīng)濟、社會、政治、文化全方位的變遷，同時也帶來了諸多風(fēng)險與不確定性。一方面，公眾與社會接受新興技術(shù)是一個緩慢的過程，另一方面，政策框架和社會文化適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展則亦是一個漫長且充滿博弈的過程。因此，我們既需要秉持樂觀的態(tài)度，也需要采取穩(wěn)健遞進的方法。而釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價值，首先要探討物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放的前提條件。

物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)當具有以下幾大前提條件，當然，這些條件也即可以看作當前政策制定者、商業(yè)參與者以及公民社會需要共同突破的主要障礙：

第一，用戶端和需求側(cè)推動數(shù)據(jù)流動和分享。 我們認為用戶端和需求側(cè)推動是數(shù)據(jù)開放的根本前提。沒有需求就沒有流通和交易，就不能體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)從經(jīng)驗的視角出發(fā)，從實際需求出發(fā)。應(yīng)實事求是。由迫切需求推動各方達成共識，形成物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放良性循環(huán)。

第二，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)具有商業(yè)價值。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放需要能夠帶來切實的商業(yè)價值，才能使產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)獲得可持續(xù)的商業(yè)推動力，進一步促進社會的繁榮。智慧城市產(chǎn)業(yè)界特別關(guān)注挖掘和利用數(shù)據(jù)價值，并以此建立相應(yīng)的商業(yè)模式以及多邊互利合作關(guān)系。

第三，對政府和公眾來說，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)具有深刻的社會效益。城市的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來自城市建設(shè)和運維活動，相關(guān)的數(shù)據(jù)具有公共產(chǎn)權(quán)屬性，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放基于全社會的共同意愿，數(shù)據(jù)的利用也需要考慮公民的全體福祉。因此兼顧商業(yè)價值的同時，社會效益也必須得到重點考量。從政府角度出發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放需要帶來切實的治理成效，使得城市治理更為便利優(yōu)化、促進就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長；從公眾角度出發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開發(fā)需要在提升市民生活幸福度、提高居民收入等方面形成正向回饋。

第四，數(shù)據(jù)標準化及數(shù)據(jù)質(zhì)量。不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，任何開放數(shù)據(jù)需要得到運用，都需要基于一定的標準化原則和流程，以保證良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量。當前，經(jīng)濟社會被籠罩在數(shù)據(jù)孤島上的一大原因就是數(shù)據(jù)標準的缺失。如果缺乏一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)生成、使用、反饋、評價標準，即使多方存在想要開放數(shù)據(jù)的意愿，數(shù)據(jù)之間也只能互為說著不同語言的外國人，不能夠真正流通起來。而數(shù)據(jù)質(zhì)量標準的缺失則使得當前大量無效數(shù)據(jù)和虛假數(shù)據(jù)成為數(shù)據(jù)價值化的障礙。因此，建立數(shù)據(jù)標準和保證數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放的當務(wù)之急。

第五，人權(quán)、隱私與數(shù)據(jù)安全。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放必然會涉及到數(shù)據(jù)權(quán)屬問題以及隱私數(shù)據(jù)問題。在開放過程中，個人基本的隱私權(quán)必須得到充分保證，由此必須保證關(guān)于保護隱私數(shù)據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)出臺，保證數(shù)據(jù)脫敏處理等技術(shù)必須相對成熟。同樣，針對數(shù)據(jù)安全的政策法規(guī)與技術(shù)保障也必須到位。在一個以數(shù)據(jù)為手段的社會中，開放不是目的，人才是目的本身。因此人權(quán)、隱私與數(shù)據(jù)安全是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放的作為“以人為本”的必要保障。

第六，公眾參與和數(shù)據(jù)文化。新興技術(shù)往往催生新興文化。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的大規(guī)模開放也構(gòu)成了一種社會文化氛圍的天然土壤。技術(shù)催生文化的同時，文化也在反哺技術(shù)。特定的文化氛圍能夠讓全社會參與技術(shù)的革新與應(yīng)用。在二十一世紀的今天，公民參與和技術(shù)平等成為世界呼吁的主流。因此，公眾參與和數(shù)據(jù)文化的建設(shè)也應(yīng)當成為物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放所不容忽視的前提條件。

數(shù)據(jù)的分享機制

數(shù)據(jù)價值流通是一個復(fù)雜的多邊博弈過程，任何一方或者雙方都不能形成一個有影響和市場共識的體質(zhì)，而物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的多樣性、持續(xù)性、及時性是最重要的價值屬性。

我們倡導(dǎo)多邊溝通協(xié)調(diào)機制，將政府，企業(yè)和學(xué)界聯(lián)合起來，開展數(shù)據(jù)開放與分享的協(xié)調(diào)框架的討論和研究；結(jié)合全球的實踐案例和地方政策法規(guī)，組織設(shè)計和倡導(dǎo)一個具有普適性和推廣性的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分享機制與市場。通過集思廣益、理論設(shè)計、項目踐行、總結(jié)經(jīng)驗等環(huán)節(jié)，提出符合各國發(fā)展背景和需求的數(shù)據(jù)開放與分享平臺。

日積跬步，終至千里，促進社會和商業(yè)環(huán)境的改善是一個重要且長期的過程。世界經(jīng)濟論壇期待與全球合作伙伴攜手同行，共同釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在未來城市建設(shè)中的無限潛力。