（綜合自南方日報前沿、中國證券報、天極網）

華為公司12月5日發布消息稱，華為今天在美國法院提交起訴書，請求法院認定美國聯邦通信委員會（FCC）有關禁止華為參與聯邦補貼資金項目的決定違反了美國憲法和《行政訴訟法》。

圖片來源：華為官微

FCC于11月22日通過一項決定，將華為認定為美國國家安全威脅，并禁止美國農村地區運營商使用通用服務基金（USF）購買華為設備。

華為起訴美國聯邦通信委員會

在向美國聯邦第五巡回上訴法院提交的起訴書中，華為認為FCC直接認定華為構成國家安全威脅，沒有給予華為就相關指控進行反駁的機會，違反了正當程序原則。華為同時認為FCC并未提供任何證據或合理的理由來支撐其武斷隨意的決定，違反了美國憲法、《行政程序法》等美國法律。

華為首席法務官宋柳平在發布會上表示：“僅僅因為華為是一家中國公司就禁止我們，不能解決任何網絡安全問題。”

他還補充道，FCC主席AjitPai和其他委員未提供任何證據，來證明他們認為華為構成安全威脅的指控。自2018年3月FCC首次提出這項提議開始，華為和美國農村地區運營商提交了多輪事實依據和反對意見，但FCC卻對這些事實依據和意見完全忽視。

宋柳平在聲明中表示：“華為還提交了21輪詳細意見，闡述該決定對偏遠地區用戶和企業的傷害。但FCC卻無視所有這些意見。”

他還說道：“美國農村地區的運營商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮、懷俄明的農場等地區的運營商，之所以選擇與華為合作，因為他們認可華為設備的質量和安全性。FCC不應該禁止華為和運營商合作為美國農村地區提供聯接服務。”

案件首席律師Glen Nager表示，FCC未按照相關標準就通過了這條僅針對華為等中國公司的決定，且FCC自身也承認是針對中國公司。

Glen Nager表示，該規則還超越了FCC的法定權力，因為FCC沒有權力作出國家安全認定，也沒有權力基于該判斷限制USF基金的使用。此外，FCC也沒有國家安全方面的專業認定能力。對華為做出的這一決定缺乏法律和事實依據。

Glen Nager 指出：“FCC并不是基于證據作出這一判斷，而是基于對中國法律的根本性誤讀以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。該決定純粹是一個無理、糟糕的預先審判。”

華為企業溝通部副總裁宋凱表示，FCC的這項決定不利于提升美國農村地區的聯接水平，因為這些地區依賴華為的設備來接入網絡，而其他廠商不愿意在“非常偏遠、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區開展業務。

他還表示，這項禁令以及隨后發布的移除和替換華為設備的提案，將帶來數億美元的額外成本，甚至會導致一些小型運營商破產。

任正非：我們也愿意給美國人民提供服務

根據媒體報道，當地11月22日美國聯邦通信委員會（FCC）一致決定，初步將華為和中興公司列為構成國家安全威脅的企業，將禁止美電信運營商使用“通用服務基金”采購華為和中興的服務和設備。

北京時間11月23日凌晨，華為公司對此發布媒體聲明稱，華為對美國聯邦通信委員會（FCC）投票通過禁止運營商使用聯邦補貼資金購買華為設備的決定表示反對。FCC的此項決定基于片面的信息及對中國法律的錯誤解讀，在沒有證據的情況下就認定華為構成國家安全威脅，不僅違反了立法的正當程序原則，也涉嫌違法。

另外，針對美國聯邦通信委員會的決定，11月26日，華為創始人兼總裁任正非接受美國媒體專訪時表示：“華為公司是商業公司，目的就是為全球人類提供良好的信息服務，我們不是以政治目的為中心的。本著這個原則，在非洲、在高山、在熱帶雨林……很多艱苦地區，我們都去提供服務。”

任正非還表示：“當然，我們也愿意給美國人民提供服務。當年我們希望給美國大運營商提供服務，但是給大運營商提供不了服務，就給一些小運營商提供服務，以體現我們的價值。因此，美國政府這個決定是違反了政府要為人民服務的政策的，那是由它和它的人民去溝通解決的問題，我們只是一個供應商，不介入解決問題的沖突。但是美國政府這樣做是違反憲法的，因為美國憲法表示就是要為老百姓服務。”

在這次媒體專訪中，任正非還指出，“華為公司從開創至今，經營觀念是堅決擁抱全球化，通過全球化產業鏈的合作，服務全球社會，這是我們的初衷。但是我們早就覺察到，我們和美國之間也存在著各種不確定的矛盾，所以我們自己也要有一些準備，當美國不賣給我們東西的時候，我們還不至于死掉，還能夠自立。從現在來看，我們生存下來，在短時間不會有問題了。但是我很擔心的是，3-5年以后我們是否還能持續領先世界，這是我們要研究的問題，已經提到我們的議事日程上來了。”

針對華為在美國一樁案件中“首席律師”詹姆斯·科爾（James Cole）的辯護資格被取消一事，據澎湃新聞報道，宋柳平稱，對紐約東區裁定取消華為在美國一樁案件中“首席律師”的代理資格表示失望，裁定剝奪了華為在美國憲法第六修正案獲得自由聘請律師的權利，“裁定出來后我們組建了新的律師團隊，我們對新的律師團隊充滿了信心。”

華為旗艦手機已經不包含任何美國制造零件

早在2012年華為被美國國會列為國家安全威脅后，美國切斷華為的供應鏈就已成定局。因此，華為一方面開始囤積零部件，此舉幫助華為在禁令實施后得以繼續維持運營。另一方面，華為還開始從美國以外的國家尋找供應商，并開始研發自己的替代部件。

據美國《華爾街日報》援引的瑞士銀行和日本技術實驗室Fomalhaut Techno Solutions的拆解報告，華為的新旗艦手機Mate 30 Pro已經不包含美國制造的零部件。

據報道，根據日本技術實驗室Fomalhaut Techno Solutions的拆解報告顯示，目前的Mate 30 Pro已經不包含美國制造的零部件。而在今年6月份的報告中，華為的P30 Pro的拆解顯示，美國產的零件僅占零件總數的1％。《華爾街日報》指出，美國政府在今年5月份將華為列入了貿易制裁的“實體清單”中，而目前華為公司在取代美國零部件和芯片方面已經取得了很大進展。

美國《華爾街日報》指出，早在2012年華為被美國國會列為國家安全威脅后，美國切斷華為的供應鏈就已成定局。因此，華為一方面開始囤積零部件，此舉幫助華為在禁令實施后得以繼續維持運營。另一方面，華為還開始從美國以外的國家尋找供應商，并開始研發自己的替代部件。華為利用子公司海思科技（HiSilicon）設計芯片，如其手機使用的麒麟芯片（KirinSoCs）和巴龍調制解調器芯片。

《華爾街日報》稱如果還有目前華為無法輕易更換的一家美國供應商，那就是谷歌公司。由于谷歌不再許可華為手機使用安卓系統，也禁止在華為手機安裝谷歌旗下的軟件比如Play商店、搜索、Gmail、谷歌地圖等。這對于華為手機的海外銷售十分重要，為此華為Mate 30系列和可折疊的Mate X都預裝了華為自己的Android開源版本和華為自己的應用網店。

《華爾街日報》在報道中還表示，美國的禁令還影響到了華為的通信網絡設備。華為目前已經在生產沒有任何美國零件和軟件的5G基站，不過更換供應商已經拖累了華為生產5G基站的速度，目前，華為每月只能生產5000個5G基站，不過《華爾街日報》稱到明年華為應該能夠每月建造12萬5000個沒有美國零件和軟件的5G基站。

華為最高網絡安全官員約翰·薩福克（John Suffolk）最近表示：“我們所有的5G設備現在都沒有美國零件了。我們希望繼續使用美國零件，這對美國工業有好處，這對華為也是有好處的。”薩福克稱：“華為更愿意從美國供應鏈中獲取零部件，但由于華為被列入美國商務部的實體名單，華為別無選擇，只能從其他地方獲取零部件。正如我們多次指出的，華為去年在美國供應商上花了110億美元，盡管這些零部件和軟件并不是全部都在禁令范圍之內。”

國際商業策略咨詢公司（International Business Strategies Inc.）總裁漢德爾·瓊斯（Handel Jones）表示，美國供應鏈禁令對華為無效。他說：“美國供應的獨立性表明，美國試圖孤立華為的戰略沒有奏效。” 此外，該公司第三季度全球智能手機出貨量同比增長超過28％的事實也表明了這一點。華為擁有全球智能手機市場18％的份額，僅次于韓國三星并高于蘋果公司，排名世界第二。

華為5G基站已不再使用美國元件

自今年5月份華為被美國列入“實體清單”以來，華為正在擺脫對美企的依賴。據外媒報道，華為今年9月份發布的華為Mate 30 Pro手機已經不再使用美國制造的零件。

《華爾街日報》援引瑞銀和日本技術實驗室Fomalhaut Techno Solutions的報告稱，華為Mate 30 Pro手機欲與iPhone 11機型展開競爭的曲屏、廣角手機沒有使用任何美國部件。《華爾街日報》指出，華為在擺脫美國零件和芯片方面已經取得了很大進展。

另外，iFixit和Tech Insights Inc.等公司對華為Mate 30 Pro進行了拆解以檢查組件的來源，也得出了類似的結論。

《華爾街日報》還指出，不僅華為智能手機已經可以不再用美國元件，而且其網絡設備也是如此。華為是此類技術的最大全球供應商，占有28%的市場份額。隨著運營商花費大量資金來構建他們的新5G網絡，華為一直在生產沒有美國組件和軟件的5G基站。基站是正在建設的新5G網絡的主要部分，目前華為公司每月只能生產5,000個5G基站，到明年華為應該能夠每月生產125,000個。

華為最高網絡安全官員約翰·薩福克(John Suffolk)近日也表示“我們所有的5G現在都不再靠美國了。我們希望繼續使用美國組件，這對美國工業有好處。對華為有好處，但我們已經別無選擇。”

今年5月份，美國開始打壓華為，禁止美國公司為華為供貨。不過在上個月，美國商務部部長Wilbur Ross表示，美國芯片制造商正在獲得恢復部分其他芯片發貨的許可。Ross指出，該部門已經收到了近300份許可證申請。

對于美國的制裁，此前華為創始人任正非也表示：“我們已經不需要美國就能自己解決供應問題，美國繼續保留實體清單，我們也能生存的很好。”