去年，Richard M. Stallman（RMS）因公眾壓力選擇從自由軟件基金會辭職，但他仍是與自由軟件基金會緊密聯系的GNU組織的負責人。正是因為 FSF 和 GNU 之間的復雜關系，部分 GNU 維護者對 RMS 的舉動頗有微詞。他們認為雖然RMS 辭去了 FSF 主席的職務，但沒有辭去 GNU 的職務，而 GNU 的決策在很大程度上掌握在 GNU 領導層（即 RMS）手中，FSF現在正與 GNU 就未來的關系達成共識，所以對話人仍是RMS。

一些 GNU 維護者甚至呼吁對GNU 本身進行徹底的重組，并尋求更大的透明度和清晰的流程。與此同時，FSF 和 GNU 也在共同尋求公眾反饋。

為了描述清楚 FSF 與 GNU 之間的關系，并使GNU 更加透明，Richard Stallman 宣布了一份文件，其中概述了 GNU 的結構和管理。

此文檔由 Richard Stallman 和 Brandon Invergo 撰寫，概述了由 GNUisances 助理、Richard Stallman 領導的首席 GNUisance 職位，以及由 GNU Project 任命的軟件包維護者的角色。GNU 項目還包括一個用于評估建議的 GNU 軟件包的軟件評估小組、一個安全小組、平臺測試人員、指導者和校對人員。

該文件確實闡明了未來的行政結構變更是由 GNUisance 首席部長或 Richard Stallman 決定的，但要經過 GNU 貢獻者的協商。