日前, “一帶一路”產能合作中心聯合中關村高新技術企業海外發展聯盟舉辦的“當前形勢下中國企業海外安全風險防范”講座受到歡迎。北京獵鷹防暴恐技術推廣中心理事長、國防部維和培訓中心教官屠年風主講時指出,“目前,130多個國家對我國公民采取了不同程度的入境管制措施,并升級了進出口檢驗檢疫標準,這在客觀上加重了中企海外項目和人員的各類安全風險。開拓海外市場的過程中,人身安全若得不到保障,難免會讓人有后顧之憂。因而,應對這場危機,提升中企自身的風險防控能力至關重要。”
屠年風有多年的海外安保經歷,他發現了兩個境外項目人員存在的風險點,一是中企員工安全防護意識、防護能力特別差,以至同樣的事情在一個地方能夠連續發生3起;二是中國員工在海外遭遇綁架會形成惡性循環。
據外交部的數據統計,每年會發生3萬余起涉及我國企業和人員的安全事件。盡管具體情形千差萬別,但大致可以分為六種原因:政局動蕩、恐怖襲擊(獨狼式)、社會治安、自然災害、意外事故、遭到不公正待遇。
“初到一個陌生環境時,企業最先要做的是公共關系,了解當地的禮儀、語言、法律法規、民族習慣、宗教信仰等。曾有中企員工在某國捕抓當地的烏龜食用,與當地居民發生了沖突致8人死亡。”屠年風舉例說,南美地區劫匪如林,甚至有人戲稱,如果在委內瑞拉沒有被劫持或綁架過,都不算在這個地方待過;東南亞是國人的旅游天堂,但有些東南亞國家也時常發生恐怖主義事件;在歐美國家,超過9起獨狼式恐怖事件曾波及國人的安全。
如何在恐怖襲擊前成功避開?中企在海外安保工作尤為重要。屠年風介紹,海外安保工作整體解決策略:信息系統是先導,管理體系是保障,人員培訓是核心,實體防護是基礎。
“以前打仗,糧草先行,現在是信息先行,企業需要有一套整體的系統。”屠年風指出,信息系統主要分為情報信息研判、安全風險評估、脆弱性分析等。其中,安全風險評估是確定營地安防系統設計方案的重要依據;安全脆弱性評估是對營地進行總體的安全現狀評價,通過分析外、內部的威脅,對營地的人員、重要設施、重要資產、信息、安保威脅以及安保系統的薄弱點進行全面綜合性安全評估。
屠年風舉例,在海外推進項目過程中,中企員工日常作息比較規律,交通路線固定,容易被有恐怖念頭的人士監視和利用。這就需要企業對員工的交通方式、路線選擇、生活習慣進行相關的調整和安排,達到反監視的目的。
“企業還要根據地區的風險等級,配備安防設備。”屠年風指出,應從人防、物防、技防和管理的角度,建立包括營地安防系統設計、營地安保力量管理和營地安保計劃的綜合防護體系,來加強營地安全防護的能力,保障人員和財產安全。對于非法闖入、蓄意破壞、偷盜、恐怖襲擊等不同類型的破壞,以及不同的區域,如公共區域、限制區域、保護區域、核心區域,安防設計都是不同的。企業可根據需要,在工作場所增加警示標志,比如安裝攝像頭等。
2010年,外交部、商務部等八部委聯合頒發《境外中資機構和企業安全管理規定》,其中,對境外投資的中國企業提出了明確的要求,對出國人員要進行安全教育和應急培訓。
“因而,對所有的出國人員必須要進行境外防恐培訓。”屠年風稱,現在大部分中企的海外項目依賴于當地的安保力量,安全事件的頻發,其中不乏當地的安保人員監守自盜的事件,若中企忍氣吞聲或不及時制止,就會產生效仿的情況。
屠年風建議,在疫情期間,首先,中方企業應根據實際情況積極尋找適用不可抗力的法律依據,以合法規避相關法律風險。其次,要注重購買保險,如人身保險、意外傷害險等;再其次,對所有出國人員進行專業的安保培訓,專業的安保培訓不只是擒拿格斗,更重要的是提高安全意識技能。
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