（文章來源：經(jīng)濟(jì)觀察報）

新冠疫情引發(fā)全球危機(jī)，中國在抗疫中除了“逆行者”的無私奉獻(xiàn)之外，最亮眼的莫過于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用：全球領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能手機(jī)的超高普及率以及政府的大數(shù)據(jù)資源調(diào)動能力，把利用大數(shù)據(jù)做好防控與支持復(fù)工落到了實處。

各大省市推出的健康碼是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的范例。綁定手機(jī)，接入運營商信息，再加上個人提供的身份信息，健康碼能顯示一個人過去一個月的軌跡，可作為政府、企業(yè)、零售服務(wù)機(jī)構(gòu)都認(rèn)同的通行碼。同樣，其他一些便民措施，比如在線查找自己乘坐的交通工具上是否存在感染者，也是緩解大眾恐懼的好工具。

但是，在隱私大數(shù)據(jù)的運用中，仍有改進(jìn)空間，尤其是在數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)共享兩方面。先來談?wù)剶?shù)據(jù)搜集。隨著防止外部輸入成為抗疫重點，各大機(jī)場都對來自海外的航班嚴(yán)陣以待，從下飛機(jī)到通關(guān)，再到專人送回家隔離，經(jīng)常需要五六個小時。一個剛回國的朋友說，她非常理解工作細(xì)致所需要的等待，但是通關(guān)要好幾次填寫表格，有電子表格也有紙質(zhì)表格，且填寫信息多有重復(fù)，讓她覺得比較混亂。

復(fù)工之前，每個從外地返回大城市的員工都需要填寫單位發(fā)出的返工申報，返回小區(qū)又再填寫一遍，這也出現(xiàn)了信息搜集重復(fù)，數(shù)字和紙質(zhì)信息搜集并行，缺乏內(nèi)部信息打通的問題。抗疫早期暴露出的地方社區(qū)對上級下發(fā)的各種表格填寫疲于奔命，也凸顯了在數(shù)字搜集方面相關(guān)部門各自為政的弊端。

這就引出了第二個問題，如何促進(jìn)大數(shù)據(jù)的分享。專家的建議是，數(shù)據(jù)搜集最好一次完成，完全數(shù)字化，然后與各方分享，這樣能減少紙質(zhì)單據(jù)處理的難度，也能節(jié)約時間。大眾申報的與疫情相關(guān)的私人信息如果能在不同政府機(jī)構(gòu)中共享，就可以同時滿足疫情防控、復(fù)工檢查、商務(wù)統(tǒng)計等多種要求。此外，政府調(diào)用的大數(shù)據(jù)信息與個人填報的隱私信息有機(jī)結(jié)合，并據(jù)此展開分析，也可進(jìn)一步確保數(shù)據(jù)的真實性，幫助政府形成全面立體準(zhǔn)確的數(shù)字真相。

在企業(yè)大數(shù)據(jù)實踐中，大數(shù)據(jù)無法被高效應(yīng)用主要面臨兩大的問題，要么是企業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)無法互通，要么是數(shù)據(jù)因為格式不同而無法通讀。這需要硬件和軟件的提升，硬件方面需要打通組織內(nèi)部的信息壁壘，軟件方面則強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能做到無紙化，同時做好基層數(shù)字文化的教育。

另外需要指出的是，無論是個人申報隱私數(shù)據(jù)，還是政府調(diào)用個人隱私大數(shù)據(jù)，都是在抗疫期間的特事特辦，因為追蹤潛在病人需要適度讓渡隱私。但抗疫基本結(jié)束之后，亟需討論并制定隱私數(shù)據(jù)搜集和調(diào)用隱私大數(shù)據(jù)的規(guī)則。這里筆者提出四點建議。

首先，必須明確哪些情況下政府可以要求大眾申報隱私信息，同時調(diào)用第三方的隱私大數(shù)據(jù)。例如，通過調(diào)用手機(jī)運營商數(shù)據(jù)和實名驗證交通工具票務(wù)信息查詢個人的行動軌跡，在平常時期是大眾必須享有的隱私權(quán)利。特殊時期積累的個人行為軌跡的大數(shù)據(jù)在疫情結(jié)束后應(yīng)封存或銷毀，政府也不再繼續(xù)追蹤。

其次，必須明確哪些機(jī)構(gòu)可以要求大眾申報信息或者調(diào)用隱私大數(shù)據(jù)，在申請調(diào)用時需要經(jīng)過哪些政務(wù)公開的流程并及時披露。按照一次搜集、多方分享的原則，最佳方式是建立政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)搜集和調(diào)用的特定平臺，同時規(guī)范不同類別信息的分享機(jī)制。第三，需要建立制度保障政府搜集的個人隱私信息和被調(diào)用數(shù)據(jù)的安全，避免個人信息泄露，或者被第三方盜取并販賣牟利。同時要制定政府信息公開和大數(shù)據(jù)使用規(guī)則，讓政府搜集的與民生相關(guān)的公眾大數(shù)據(jù)可以在脫敏之后為商業(yè)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)所用。

最后，應(yīng)該鼓勵便民大數(shù)據(jù)平臺的進(jìn)一步創(chuàng)新。還是以健康碼為例，如果能夠綁定居民的醫(yī)保信息和其他疾病信息，在一些城市醫(yī)院體系中試點從預(yù)約掛號到檢查拿藥一條龍的數(shù)字服務(wù)，就能充分挖掘此次抗疫過程中已經(jīng)涌現(xiàn)出來的在線預(yù)約和在線問診的新機(jī)會，同時為未來醫(yī)療大數(shù)據(jù)人工智能應(yīng)用分析積累數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

此次抗疫展示了中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的巨大創(chuàng)造力，下一步應(yīng)該制定更明確的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)和使用規(guī)則，同時鼓勵更多創(chuàng)新。
（責(zé)任編輯：fqj）