在今年的“兩會”上，新基建無疑是一大熱詞。2020年《政府工作報告》明確指出，要重點支持“兩新一重”建設，其中一“新”，就是新基建。全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多在接受《人民郵電》報記者采訪時表示，新基建是構筑數字經濟創新發展之基，培育新動能，推動發展方式轉變的關鍵力量。在推進新基建發展上，業界需進一步加強系統推進，加強創新突破，加強應用引領，加強環境營造。

奠定創新基石

加快新型基礎設施建設是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。劉多表示，新基建伴隨新一輪產業革命孕育而生，二者互為依托，相互促進，是國民經濟發展的重要基礎，深刻改變人類生產生活方式。2020年《政府工作報告》提出加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，必將有力推進5G、工業互聯網等新型基礎設施發展邁上新臺階。

“從眼前看，發力新基建將成為應對疫情沖擊、促消費、穩增長的有效手段；面向未來，發展新基建更將是構筑數字經濟創新發展之基，培育新動能，推動發展方式轉變的關鍵之舉。”劉多用這樣一句話強調了發展新基建的重要意義。而對于如何加快推進新基建，她提出了四點建議。

一是加強系統推進。加快5G網絡規模化部署，改造升級工業互聯網內外網，增強完善標識解析體系，提升平臺核心能力。加強大型云計算數據中心、邊緣計算數據中心的統籌規劃建設。

二是加強創新突破。系統布局前沿共性技術攻關，積極探索創新方法、創新機制加快推進補短板、強弱項。加強新型基礎設施相關科技成果轉移轉化，推動形成技術研發和產業化互促互進的良好局面。

三是加強應用引領。通過開展試點示范、推進示范基地和園區建設等方式，引導形成一批可復制、可推廣的最佳實踐案例。鼓勵企業立足行業需求開展應用創新和商業模式創新，向同類相關企業的復制推廣。

四是加強環境營造。研究制定促進新基建的政策體系，破除體制機制障礙，加強共建共享。完善法律法規、行業管理、安全保障、資源配置等方面的政策協同。加快人才培養和引進，打造一支多層次、跨領域、高素質的數字化人才隊伍。

釋放“乘數效應”

在新基建中，數字基建是非常重要的組成部分。劉多認為，數字基礎設施是新型基礎設施建設的關鍵內容和重要領域。數字基礎設施主要指的是以信息網絡為基礎，以新一代信息技術與經濟社會各領域融合創新為驅動力，為社會生產生活提供數字能力，對各行各業進行數字化賦能的新型基礎設施。

劉多指出，數字基建主要包含兩個部分：一是信息網絡融合創新演進形成的新型基礎設施，比如5G、工業互聯網、衛星互聯網、物聯網、數據中心、云計算等；二是信息技術賦能傳統基礎設施轉型升級形成的新型基礎設施，比如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等新型經濟性基礎設施，以及智能校園、智慧醫院等新型社會性基礎設施。

隨著整個社會向信息化、數字化、智能化的方向發展，數字基建的賦能效應日漸凸顯。“數字基建在助推產業轉型和經濟增長上的乘數倍增效應更強。”在劉多看來，通過與傳統基礎設施深度融合，數字基建能夠助力交通、電力、水利、管網、市政等領域向數字化智能化轉型，打造經濟發展新動能。

合理規劃布局

數字基建對穩投資、擴內需、拉動經濟增長的作用正在逐漸顯現。劉多透露，中國信息通信研究院的測算顯示，2020年5G將直接拉動網絡投資超過1800億元，帶動產業鏈投資超過5200億元。數據中心投資有望超過3000億元，帶動投資近萬億元。預計2020-2025年，5G商用將帶動1.8萬億元的移動數據流量消費、2萬億的信息服務消費和4.3萬億元的終端消費。

隨著數字基建加速落地，業界對于是否會出現投資過熱的擔憂也開始出現。對此劉多認為，雖然數字基建的熱度不斷升溫，但是我們國家相關部委和各地政府經過多年實踐和探索，已經有了豐富的經驗，目前也已在研制相關政策。她以新基建中的數據中心為例。“數據中心在云計算興起之時曾出現盲目建設、資源浪費、布局不合理等問題，工信部通過聯合四部委出臺《關于數據中心建設布局的指導意見》，滾動更新《全國數據中心應用發展指引》等方式逐漸引導我國數據中心合理布局，將新建數據中心，尤其是大型、超大型數據中心逐漸向一線城市周邊或中西部轉移，同時各地政府也出臺了相應政策，相關問題陸續得到了改善和解決。”

“在政策和市場的雙重結合作用下，一哄而上導致資源浪費的情況不會出現。”劉多表示，相信業界各方會綜合市場需求、可用資源、成本和盈利能力等因素進行投資，以科學、合理的布局，助力新基建加速落地，助推數字經濟蓬勃發展。
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