新京報舉辦“2020兩會經濟策之新基建”視頻云論壇，中國工程院院士、著名通信專家鄔賀銓認為，新基建將起到拉動社會投資，應對經濟下行壓力的作用，更重要的是打造我國長期高質量發展的基礎，承載了激發新消費需求、推動科技創新、助力產業轉型升級、培育未來產業、改進民生服務、擴大就業機會等使命。

鄔賀銓表示，新基建既是發展的機遇也是挑戰，面對百年未有的國際大變局，要準確把握技術發展方向與市場需求，讓投資持續發揮效益，真正起到增強國家實力的作用。以5G為代表的新一代信息基礎設施是新基建的首選與支柱，5G等技術仍然需要在新基建中不斷完善。

新基建與傳統基建并行發展相輔相成

早在2018年12月，中央經濟工作會議就提出“新基建”的概念，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。由于疫情的影響，國家加快了新基建的進度。

習近平總書記今年4月在浙江考察調研時提到，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，大力推進科技創新，著力壯大新增長點、形成發展新動能。

今年兩會，國務院總理李克強在2020年政府工作報告中表示，“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”“發展工業互聯網，推進智能制造。”

“新基建包括新一代信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，新一代信息基礎設施又包括通信網絡基礎設施（5G/物聯網/工業互聯網/衛星互聯網）、新技術基礎設施（人工智能/云計算/區塊鏈）、算力基礎設施（數據中心/智能計算中心）。”鄔賀銓認為，新一代信息基礎設施領跑新基建。

對于2020年政府工作報告中涉及的重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設的內容。鄔賀銓解讀稱，“兩新一重”包括加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。加強交通、水利等重大工程建設。

鄔賀銓認為，“加強新型基礎設施建設”是新基建，“加強新型城鎮化建設”與“加強交通、水利等重大工程建設”是傳統基建。“新基建與傳統基建并行發展相輔相成，以新基建的通用技術支撐傳統基建綠色節能、提質增效，成為數字轉型升級的新引擎。”

5G增加消費與就業機會

新基建培育戰略性新興產業。2018年我國信息與通信技術（ICT）產業主營業務收入7.9萬億元，占戰略性新興產業超50%，ICT增加值占GDP 7.1%。預計2020年網絡設備和終端設備銷售收入合計約4500億元，到2025年 用戶與行業終端銷售1.4萬億元。

鄔賀銓認為，新基建助力產業升級，成為傳統產業新引擎，包括回收利用、維修服務、銷售、設備管理、質檢、市場、設計、制造等過程。

新基建即服務，以信息消費為例，信息消費分成四方面，其中三方面是服務，生活類（數字內容、O2O融合、共享出行），行業類（云計算、大數據、AI、區塊鏈、移動支付、智慧物流、供應鏈金融），公共服務類（在線教育、智慧醫療、智能交通、智慧安防、智慧環保），另外一項是新型信息產品（智能手機、VR、AR、無人機）。

中國信通院報告顯示，預計2020至2025年間，5G商用將直接帶動信息消費8.2萬億元，其中智能手機、可穿戴設備等終端產品的升級換代將釋放4.3萬億信息消費空間，服務類帶來的信息消費規模3.9萬億元。

華為全球產業展望GIV預測，2025年，全球14%的家庭將擁有自己的機器人管家。智能個人終端助理將覆蓋90%的人口。蜂窩車聯網技術將嵌入到全球15%的車輛。

“新基建能創造新的就業崗位，擴大就業機會。”鄔賀銓介紹。中國信通院預測2020~2025年中國因5G將新增就業崗位300萬人。Gartner 2017年報告，AI影響就業崗位，到2020年減少180萬，增加230萬，累計到2025年凈增200萬崗位。

新基建拉動企業與社會投資

“與以鐵路、公路、機場為代表的傳統基建主要依靠財政投資不同，新基建主要是社會投資，5G作為公用設施但由運營商投資建設，終端由消費者購置。工業互聯網為企業專用設施，由企業投資建設。”鄔賀銓介紹。

我國4G從2014—2019年6年建設三張網，運營商投資約8000億元。5G將建設兩張網，投資更大，建設周期會更長。據中國信通院預測，累計到2025年5G網絡建設投資將達1.2萬億元。預計到2025年將累計帶動產業鏈上下游及各行業應用投資超3.5萬億元。其中5G智能手機累計銷售額將超萬億元。

“新基建賦能數字經濟，到2035年，工業互聯網、AI、5G等產業將為數字經濟貢獻40萬億美元。”鄔賀銓認為。

同時，鄔賀銓也強調，“新基建長期會有很好的回報，在短期來講，還會面臨不少資金上的壓力。所以，盡管新基建主要由企業投資，也需要政府在很多方面來營造更好的新基建環境。”

新基建是個建設工程，技術仍然在不斷成熟的過程中。鄔賀銓認為，這并不代表我們的技術已經完全沒有問題，需要不斷創新完善技術。比如，5G很好，但基站成本還是高，功耗還是大，需要降低成本、降低功耗， 才能得到更好的應用。

鄔賀銓認為，新基建應用，目前仍然需要更好的商業模式來支撐。基建的工業互聯網的應用與消費互聯網不一樣。5G如果僅是下載速度快還不夠，這并不構成剛需，還需要為老百姓創造一種有感價值的感受。所以在這一點上還需要努力。

鄔賀銓指出，新基建跟傳統基建不一樣，大眾很難參與傳統基建，但新基建很多的業務應用開發要靠廣大用戶，企業來參與，不是一個純粹被動接受的過程。
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