華為無法采購美國提供的零部件,但是美國國防供應商還可以繼續買華為等「實體名單」上中國公司的產品,以保障美國的國家安全利益。
在長達一年多的 90 天延期循環之后,美國商務部向華為提供的臨時許可在 8 月 13 日到期了。
對于谷歌等公司來說,在這之后向華為及其用戶繼續提供服務已是「非法行為」。如果你手中有一臺國際版 P30 Pro,雖然其中安裝了全套谷歌服務框架,但之后也無法升級到 Android 11,也沒有其他安全和性能升級了。
在 9 月 14 日對華為的高端芯片禁令生效之前,美國企業與華為的貿易許可已被停止。隨著上周四臨時延長期結束,不少美國電信網絡公司和華為手機業務的可能會變得極其麻煩。
五次延期,宣告結束?
盡管華為近一年多來一直被「禁止」與美國合作伙伴開展業務,但美國商務部允許向華為出口的臨時許可自去年五月以來一直在被延長。
這項臨時通用許可證的最近一次延期要追溯至今年 5 月份。北京時間 5 月 15 日晚間,美國商務部所屬的產業與安全局(BIS)宣布,將華為以及實體清單上關聯公司的臨時通用許可證延長 90 日,即到 8 月 13 日晚到期。
這一時限已經過去,到目前為止還沒有延期的跡象。
臨時通用許可證允許美國軟件供應商繼續向華為提供更新和補丁,這樣華為手機以及無線網絡設備客戶可以繼續使用這些更新和補丁。
美國商務部稱,臨時許可很大程度上是為了幫助那些在移動網絡端使用華為設備的鄉村電信企業。規模更大的企業一直避免使用華為設備,但鄉村供應商因華為設備的成本較低而使用它們。
在一份郵件聲明中,美國商務部證實臨時許可證已經到期。聲明中寫道:「臨時許可證已經給了華為設備用戶和電信供應商一個機會,使他們繼續暫時運行華為設備和現有網絡,同時加速向其他供應商的過渡。」
一名華為發言人表示,該公司正在「審視事態的發展并對可能的影響展開評估。」
Jerry Whisenhunt 是俄克拉荷馬州鄉村地區一家電信網絡公司 Pine Telephone Company 的總經理,他表示自己對臨時許可證的到期并不是太擔心,相反更擔心的是,今年頒布的一項法規要求美國電線公司更換那些對國家安全構成風險的網絡設備。而今年 7 月 1 日聯邦通訊委員會正式將華為和中興列為構成此類威脅的企業。
新的法規規定在聯邦政府給它們撥款之前,這些電線公司不用更換相關網絡設備。目前,國會還沒有就更換設備撥款,也沒有跡象表明更換設備會很快實施。
Jerry Whisenhunt 稱自己并不想在更換網絡設備方面浪費資金,盡管知道需要這么做。他還表示:「政府拖的時間越長,我們的網絡設備運行就越有可能遇到問題。」
此外,臨時許可的到期還意味著谷歌不能繼續為運行谷歌安卓操作系統的華為手機提供軟件更新。
今年早些時候,谷歌稱貿易禁令導致其無法向華為的新手機提供技術或 App,但是 2019 年 5 月貿易禁令頒布之前上市的華為手機依然可以更新相關谷歌服務。在臨時許可過期之后,此類更新已屬于非法行為。
不過,谷歌框架停止更新的問題對于國內和新款手機用戶影響不大。谷歌發言人告訴《華盛頓郵報》,臨時許可證是通過官方途徑提供 Android 更新的關鍵,沒有谷歌服務的手機(如華為 P40 Pro)依然可以獲得軟件更新,因為其軟件是華為通過開源安卓版本提供的。
在今年 2 月份的一份聲明中,谷歌表示:「我們將遵照政府法規,繼續與華為展開合作,為現有華為設備上的谷歌 App 和服務提供安全和其他更新,并且只要法律允許,我們將繼續這樣做。」
當地時間上周五,谷歌發言人 Jose Castaneda 表示,公司之前是遵照臨時通用許可證的規定向華為設備提供相關更新。但他拒絕對此進一步置評。
美國國防部:采購華為中興不能停
華為被中斷了美國零部件的供應。但另一方面,美國國防有關的承包商卻成功讓政府允許華為對其進行供貨。
8 月 15 日,根據美國《防務新聞》網站獲得的一份備忘錄顯示,特朗普政府已授予美國國防部臨時豁免政府范圍內對使用華為等中國制造商電信設備的禁令。
此舉為向五角大樓供貨的眾多美國公司提供了長達數周的寬限期,直到 9 月 30 日。在新冠病毒蔓延期間,這些公司正在遭遇經濟困境,臨時延期許可是它們不斷游說需要時間以遵守禁令的結果。
禁止有關部門采購華為產品的規定原先的開始日期也是 8 月 13 日。根據 2019 年《國防授權法案》第 889 條的規定,美國政府規定,禁止政府與供應鏈中存在包括華為在內的五家中國公司產品的公司簽訂合同。
據路透社此前的報道披露,這五家公司是華為、海康威視、大華、海能達和中興。而這則禁令范圍內的美國政府承包商需要證明,他們公司不會使用這些中企的產品,除非獲得政府豁免權。
美國情報總監約翰 · 拉特克里夫(John Ratcliffe)以保證美國國家安全利益為理由,給予了五角大樓這項臨時豁免權,此舉也為進一步評估國防部提出的更廣泛豁免要求帶來了時間。這一事項存在于給國防部副部長 Ellen Lord 提供的備忘錄中。
美國情報總監 John Ratcliffe
「國防部必須提供必要的軍事支持以阻止戰爭發生,御敵于國門之外非常重要,」拉特克里夫表示。「因此,為國防部職責所需的商品和服務采購也符合美國的國家安全利益。」
在考慮「更廣泛的豁免」時,拉特克里夫要求 Lord 找尋更多有關潛在風險的信息,緩解措施、以及替代被禁中國公司產品的更多可能性。
此前,采購禁令的出現令美國防務承包商無所適從,這些公司無法簽下新合同、無法簽單甚至繼續履行現有合同——因為它們不知如何自證沒有使用華為、中興等公司的產品。
拉特克里夫的備忘錄對于美國的國防承包商而言是一次勝利,但目前的結果也只是暫緩一下。此前,美國公司曾希望在新冠流行的救助方案加入條款中立法推動解禁,但因兩黨之間爭議過大而作罷。
今年 5 月,Lord 曾向國會議員們表示,承包商需要更多時間來遵守政府范圍內的禁令,否則可能會使國防工業基礎陷入混亂。「如果供應鏈里的非敏感部門因為停車場里有個攝像機,就導致重要合同無法履行,這會讓很多事陷入停頓。」Lord 在眾議院武裝部隊委員會聽證會上說道。
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