***總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議時強(qiáng)調(diào)指出：“改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。”從基層治理現(xiàn)代化的一般規(guī)律和特點(diǎn)來看，大數(shù)據(jù)不僅是一種物態(tài)，更是一種應(yīng)用；不僅是一種技術(shù)，更是一種思維。隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在成為全面打造基層社會治理新格局的重要支撐，這將會改變以往依靠經(jīng)驗(yàn)分析判斷事物的狀況，取而代之的是大數(shù)據(jù)治理模式，全面提升了基層社會治理效能。

拓展基層治理內(nèi)涵。基層社會治理涵蓋地方治理、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、環(huán)境治理等諸多方面，涉及人口、環(huán)境、資源、民生等種類繁多的大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是保障基層治理結(jié)構(gòu)合理化和激發(fā)基層治理活力的寶貴資源。在新時代背景下，大數(shù)據(jù)賦能基層社會治理實(shí)踐絕不僅僅是人口、環(huán)境或資源等要素的簡單疊加，而應(yīng)通過利益的協(xié)調(diào)與整合來實(shí)現(xiàn)基層有效治理，通過分析研判、深入調(diào)查和科學(xué)決策，破解基層社會治理難題。從基層社會治理的實(shí)踐支撐來看，基層治理現(xiàn)代化不會憑空到來，不會自然而然實(shí)現(xiàn)，總是要依賴于某種推動力量。這種推動力量，通常是在基層治理變革中涌現(xiàn)出來的現(xiàn)代技術(shù)力量。以大數(shù)據(jù)驅(qū)動基層治理，可最大限度地縮小發(fā)展不平衡不充分背景下的“數(shù)字鴻溝”，使得基層治理結(jié)構(gòu)趨于扁平化，從而加快基層治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，使之能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求相適應(yīng)。

重塑基層治理體系。大數(shù)據(jù)時代的基層社會治理，信息獲取能力空前增強(qiáng)，擁有對海量基層大數(shù)據(jù)的占有、分析、處理的主導(dǎo)權(quán)，有助于以此為基本參數(shù)和坐標(biāo)進(jìn)行基層治理體系的構(gòu)建，運(yùn)用大數(shù)據(jù)探索基層社會治理中的合作共治。推動基層治理方式的系統(tǒng)性重構(gòu)和創(chuàng)新性變革，是提升基層治理效能的題中應(yīng)有之義。在推動基層治理實(shí)踐中，應(yīng)準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、儲存、傳輸、處理的程序和方法，制定相應(yīng)的規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，努力搭建縱向貫通、橫向集成、共享運(yùn)用、安全可靠的“多元共治”大數(shù)據(jù)信息平臺，更加主動地謀劃和引領(lǐng)科技手段的應(yīng)用，從現(xiàn)代技術(shù)支撐中提升基層治理能力，確保基層治理大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用過程中有法可依、有章可循，以更大的力度推動大數(shù)據(jù)資源開放共享和基層治理體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新基層治理模式。在未來的基層治理中，大數(shù)據(jù)思維將引領(lǐng)不確定性環(huán)境下基層治理模式的新發(fā)展。大數(shù)據(jù)思維要求基層治理模式體現(xiàn)出基于現(xiàn)代社會治理體系構(gòu)建的系統(tǒng)思維、基于信息化治理的大數(shù)據(jù)思維和基于科學(xué)研判的前瞻思維，能夠依托大數(shù)據(jù)管理和區(qū)塊鏈技術(shù)，通過提升基層治理智能化水平，從海量衣食住行、醫(yī)療教育、收入消費(fèi)等數(shù)據(jù)終端中挖掘出有價(jià)值的信息，繼而在多個主體之間實(shí)現(xiàn)協(xié)作信任與一致行動，通過建構(gòu)基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)“多元共治”的“合作”“共享”機(jī)制，統(tǒng)籌開展復(fù)合型基層大數(shù)據(jù)管理特征庫和分析模型建設(shè)、驗(yàn)證和推廣，在基層大數(shù)據(jù)治理實(shí)踐中整合優(yōu)化各類信息資源，形成互信、互助、互擔(dān)的整體數(shù)據(jù)鏈，進(jìn)行滾動跟蹤預(yù)測，實(shí)施高效、專業(yè)、精準(zhǔn)保障，以信息化治理模式創(chuàng)新助推基層治理能力現(xiàn)代化。

提高基層治理研判感知。未來的基層治理亟須進(jìn)一步推廣大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)革命的發(fā)展趨勢。顯而易見，推進(jìn)基層治理實(shí)踐也必將高度依賴海量大數(shù)據(jù)的分析與研判的有機(jī)結(jié)合。由于信息瞬息萬變，基層治理變革在“計(jì)劃式、預(yù)案式”協(xié)同的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)動態(tài)管理，實(shí)時掌握社會基層運(yùn)行態(tài)勢，快速分析決策，最大限度地滿足現(xiàn)代基層治理需要。而以信息為中心、以搜索分析處理為中樞架構(gòu)的大數(shù)據(jù)融合技術(shù)，能夠在全域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源的自動搜索、甄別、過濾、檢測、跟蹤，極大提升了大數(shù)據(jù)融合技術(shù)與基層治理實(shí)踐的協(xié)同能力，可實(shí)現(xiàn)“從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為研判和決策”的智能化和實(shí)時化，將有效提高信息化治理過程中歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)實(shí)態(tài)勢及未來發(fā)展的快速感知，進(jìn)而極大提高基層治理科學(xué)研判和決策能力。

提升基層治理效能。未來基層治理，在大量的數(shù)據(jù)分析下，通過對海量數(shù)據(jù)信息交換、共享、使用等一系列數(shù)據(jù)的采集和整合，強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，進(jìn)一步科學(xué)評估基層治理效能，提供更加有針對性的基層治理方案，實(shí)現(xiàn)基層社會治理資源整合、力量融合與功能聚合。無論是基層治理改革，還是多元共建、信息共享、數(shù)據(jù)協(xié)同，在去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開透明的綜治大數(shù)據(jù)支撐下，都能夠摒棄以往依靠經(jīng)驗(yàn)的慣性操作而帶來的問題，去除不必要的重復(fù)流程，更好地做到有的放矢、精準(zhǔn)研判。借助現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，信息技術(shù)將為基層治理變革提供更加充分、更加全面，能夠更好地采集有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，實(shí)時分析出動態(tài)狀況和需求，使得基層社會治理在質(zhì)量、效率、精度上實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)步。

升級信息化專業(yè)人才培養(yǎng)模式。基層社會治理的實(shí)踐與探索，離不開信息化相關(guān)的應(yīng)用型專門人才。近些年，在大數(shù)據(jù)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用的驅(qū)動下，對于信息化專業(yè)技術(shù)人才的需求也日益增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域都致力于搶占先進(jìn)技術(shù)高地，對于信息化人才隊(duì)伍建設(shè)高度重視。擴(kuò)充和發(fā)展信息化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，可以采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，彌補(bǔ)人力資源上的缺口。通過建立良好的引進(jìn)培養(yǎng)和選拔任用機(jī)制，促使信息化應(yīng)用型專門人才不斷更新升級自身知識儲備，進(jìn)一步加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐、適應(yīng)激增的信息化治理需求，為助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新的發(fā)展動能。
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