2020年是中國智慧城市建設的驗收之年，也是下一階段的啟航之年。

智慧城市的概念在歐美地區誕生，卻在中國發揚光大。從2012年《國家智慧城市試點暫行管理辦法》的發布開始，中國智慧城市建設的大幕正式拉開。

縱觀近10年，中國智慧城市建設先后經歷了兩個發展階段，分別是智慧城市概念導入的分散建設階段和智慧城市試點探索的規范發展階段。而眼下，中國智慧城市建設已經進入了以人為本、成效導向、統籌集約、協同創新的新型智慧城市發展階段。

從建設成效上看，中國已成為全球智慧城市技術產業創新發展的重要力量，到2018年，中國在建的智慧城市數量占全球的48%。

中國智慧城市試點也已基本覆蓋全國各省、市和自治區，截至2019年底，所有副省級以上城市，95%以上地級市，50%以上縣級市均提出建設智慧城市。

2020年初，突如其來的疫情使智慧城市建設面臨重大考驗。部分智慧城市建設落實較好的城市運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術手段提升了城市治理及管理的精細化、智能化水平，成功為疫情控制提供了有效協助。但其中也有大部分與智慧城市相關的設施在此次防疫戰爭中處于癱瘓狀態，暴露出中國智慧城市建設中基礎設施薄弱、“數據孤島”等現實短板。

未來我國仍需繼續探索提升智慧城市科學治理水平的有效路徑，提升智慧城市數字化管理能力。隨著“新基建”的號角吹響，智慧城市建設中暴露出的短板有望被快速彌補。

因此，本報告從“新基建”視角展開，概括了智慧城市的發展背景、整體現狀和技術框架，對新基建與智慧城市的關系進行拆分解讀，研究了國內外智慧城市建設的優秀實踐案例，最后根據智慧城市建設中的實際問題指出當前發展要素和未來發展的核心方向。

重點研究范圍

新基建賦能智慧城市建設

“新基建”概念源于中央會議提出的“新興基礎設施建設”或“新型基礎設施建設”。國家發改委認為：新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。主要包含三大方面內容：信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施。

而作為數字中國、城市底層基礎設施建設的核心載體，智慧城市與新型基礎設施建設間的關系密不可分。可以說，智慧城市是新基建價值實現的重要需求領域，新基建則是智慧城市建設的重要推動力。智慧城市作為規模最大的“融合基礎設施”，也將有機會率先分享“新基建”紅利。

從技術結構上看，新基建的提出將重構智慧城市的發展邏輯。新基建中強調了以5G、物聯網、人工智能、區塊鏈為代表的新一代信息技術的作用，而在智慧城市中這些技術發揮的作用環環相扣，共同支撐起智慧城市的底層架構。5G使數據傳輸實現跳躍發展，滿足更多智慧城市應用場景；云計算提供計算存儲等基礎服務，為大規模軟件、硬件、數據的操作、管理提供平臺；人工智能提供深度學習等數據算法支持；物聯網采集海量數據，并根據反饋提供命令執行支持；區塊鏈則有助于打通數據孤島，并提供智能合約支持。

可以說，新基建為智慧城市提供了新型信息基礎設施、融合基礎設施以及創新基礎設施，這些基礎設施與智慧城市的架構深度融合，做到從智慧城市的感知層、傳輸層、計算存儲層、數據與服務融合層以及智慧應用層全方位夯實智慧城市的技術基礎，助力智慧城市建設升級。

場景應用

在政策的大力支持下，隨著城市基礎設施不斷完善，智慧城市的應用場景日益豐富，在智慧安防、智慧交通、智慧樓宇、智慧醫療、智慧教育、智慧物流、智慧能源等場景的應用也越發成熟。

智慧安防

在安防領域，隨著5G、人工智能、云計算等新一代信息技術的快速發展，安防的邊界越來越模糊，安防行業開始與電信、交通、建筑、物業等多領域進行融合，并呈現出優勢互補、協同發展的產業格局。眼下，安防產業已經進入一個全新的時代——泛安防時代。

視頻監控是安防行業的核心，目前中國各地已經基本完成視頻監控網絡的部署。不過雖然視頻監控網絡部署已經基本完成，但傳統的視頻監控手段相對單一，只負責感知（即：前端攝像頭拍攝實時畫面，將拍攝的實時視頻傳輸到后臺，再由后臺人工查看），這樣的模式難以滿足智慧安防的精準識別、智能分析、主動響應等需求。

隨著人工智能、大數據、云計算等技術與視頻監控技術的不斷結合，海量的數據將得到結構化處理，呈現在用戶面前的并不是實時的大量視頻數據，而是經過AI分析后的結果，同時將監控數據分流至邊緣計算節點，還可有效降低網絡傳輸壓力和業務端到端延時。

智慧能源

能源領域，智慧能源以能源資源及其設施為基礎，以電力網絡為核心。目前，智慧能源尚處于起步階段，其服務系統的重點在電網智能設備接入、監視和電力系統保護與控制管理，即智能電網。

智能電網建設覆蓋了發電、輸電、變電、配電、用電及調度等六個環節。其通過獲取電網節點各層資源和設備的運行狀態，并進行控制管理，在保障電網安全的同時，提高設備利用率，從而解決傳統電力系統能源利用率低、互動性差、安全穩定分析困難等問題，實現電網電力流的可視化與可控化，達到電力流、信息流和業務流的高度融合。同時， 基于電力流的實時調控，智能電網也便于分布式新能源發電、分布式儲能系統的接入和使用。

城市案例研究

根據羅蘭貝格公布的最新全球智慧城市排名，億歐智庫選取了維也納（奧地利），圣阿爾伯特（加拿大），新加坡以及上海（中國）四個地區，并分析其智慧城市建設發展現狀。

得益于可持續發展的“智慧城市”建設規劃以及快速的實施進展，維也納在全球153個智慧城市中位列第一。位列北美第一的圣阿爾伯特不僅只站在科技的視角俯瞰智慧城市，而且制定全面的智慧城市建設發展規劃；新加坡于2018年提出以數字經濟、數字政府與數字社會相融合的“智慧國家”政策；中國上海則是根據《國家信息化發展戰略》，以智慧生活、智慧經濟、智慧治理和智慧政務四大維度不斷更新和完善智慧城市建設。

趨勢展望

作為發展信息化、智能化、數字化的重要載體，新基建將助力社會經濟數字化轉型，加快產業升級，而城市作為基礎設施建設的核心載體，為新基建創造了龐大的需求。

在新基建的帶動下，未來：

1）采用 5G 等新一代通訊技術的基礎網絡建設將大規模展開，形成覆蓋更廣泛、傳輸更高效、響應更及時、運行更可靠的新一代基礎網絡。

2）網絡連接主體更加廣泛，在新一代基礎網絡的加持下，形成龐大、智能的感知網絡，滿足各類終端的廣泛鏈接需求，提升城市的感知能力。

3）同時，城市數據中心的建設將提高跨層級、跨地域和跨系統等協同作業能力，再與區塊鏈、物聯網、云計算等技術的深入融合，將進一步打破信息孤島，驅動可信的數據共享交換平臺建設完善。

4）通過發展人工智能技術，建設和發展算法庫，配套相應的運用工具，建設智能化的業務平臺，將進一步實現智慧城市各類應用場景的全面智能化。
責任編輯：tzh