9月，“數字云南”建設迎來新收獲，全省已建成移動基站30.9萬個、云南首次躋身省級用云量指數排名前十、以“新基建·‘數字云南’產業新高度”為主題的2020創新數據基礎設施峰會在昆明舉行……經過一年多的發展，數字經濟呈現出濃濃的“滇味”。

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9月涉及“數字云南”的相關報道中，新基建、數據、網絡、融合等詞匯受到較高關注。報道熱點集中在以“新基建·‘數字云南’產業新高度”為主題的2020創新數據基礎設施峰會、云南省加快構建現代化產業體系系列新聞發布會·數字經濟產業、金融服務業專題發布會。

專家聲音：推動數據共享交換 助力云南經濟社會高質量發展

2019年，“全力建設‘數字云南’”作為十大重點工作之一被寫入《云南省政府工作報告》，在云南省委、省政府的大力推動下，云南數字經濟建設明顯提速。

（一）“數字云南”建設高速推進

2020騰訊全球數字生態大會上，《數字中國指數報告（2020）》發布。報告顯示，在2019年省級用云量指數排名中，云南省以426%的漲幅提升6名，首次躋身全國前十。

“‘426%’這個數字從一定程度上反映出‘數字云南’建設正在高速推進，特別是在基礎設施建設方面，大力推進政務服務、智慧旅游與智慧醫療領域的上云工程。”云南大學軟件學院副教授、云南省高校數據科學與智能計算重點實驗室副主任張德海舉例說，昆明市實現了兩個100%，即政務系統百分之百上云，百分之百實現數據共享與交換，昆明市也因此進入全國城市用云量前十名。此外，全省工業互聯網建設“企業上云”工程取得實質性進展，截至目前，已有5000多家企業上云。華為云、中國移動云南分公司、中國電信云南公司、云南能投等持續加大公共服務云平臺建設投入及推廣應用，加速了公共管理、社會服務和產業發展的數字化轉型。

（二）數據基礎設施建設總體框架基本形成

數字經濟的核心是數據。張德海認為，在數據基礎設施建設方面，云南主要具有兩大方面的優勢。其一，近年來，各級領導干部對“數字云南”建設的認識得到極大提高，這一點非常重要，可以有效突破數據中心建設過程中數據共享交換的體制機制障礙。其二是區位和環境優勢，云南處在面向南亞東南亞開放的前沿，氣候條件和能源供應條件比較優越。

2019年以來，云南持續發布了《“數字云南”三年行動計劃（2019-2021年）》《“數字云南”信息通信基礎設施建設三年行動計劃（2019-2021年）》《云南省推進新型基礎設施建設實施方案（2020-2022年）》等重要政策文件，大大加快了數據基礎設施建設步伐。政務數據中心和行業大數據中心建設基本呈現出遍地開花的局面，全省16個州市普遍開展了政務大數據中心建設，昆明、玉溪等地已實現政務數據全面交換共享。農業、林業國家級大數據中心和區域性旅游、物流、生物、醫療大數據中心有的已基本建成，有的正在加緊建設。國際互聯網數據中心、能源數據中心等已納入規劃建設，“數字云南”數據基礎設施建設總體框架基本形成。

數據顯示，目前，云南省數字經濟基礎逐步完善，全省已建成移動基站30.9萬個，其中5G基站11399個，建成跨境陸地光纜13條，國際帶寬1.03T，27條省際光纜，出省總寬帶20T。

不過，張德海認為，云南數據基礎設施建設也存在一定的制約因素。一是受限于經濟發展水平，導致資金籌措困難，投入不足；二是信息化基礎相對薄弱，信息化發展水平普遍偏低；三是缺乏人才支撐，信息化、大數據人才嚴重不足，高端人才稀缺。

（三）數據共享交換還需進一步加強

張德海介紹，近年來，云南在政務服務、旅游、交通、農業、林業、醫療、能源等領域的數據應用成效比較顯著，以“一部手機游云南”“一部手機辦事通”“一部手機云品薈”為代表的“一部手機”系列項目，已成為“數字云南”的品牌工程。

2019年開始的“刷臉就行”工程，已廣泛應用于交通、住宿、餐飲、身份證明等領域。依托“一部手機游云南”App，全省大部分景區可實現線上購票、線下“刷臉”和掃碼快速入園，多家酒店實現線上預訂、身份驗證和“刷臉”開房入住。“一部手機辦事通”已實現手機辦理業務2600萬件，“一部手機辦稅費”覆蓋辦稅廳90%以上高頻業務；“一部手機云企貸”在農業企業貸款方面的授信金額達44.52億元。

目前，云南數字化綠色農產品物聯網示范基地已達20個；綠色產品電子身份證及農產品質量安全追溯體系已基本建成，農村電商覆蓋超過全省三分之二以上縣市區。在能源行業，通過“互聯網+能源服務”，能源交易數字化程度已非常高。

在工業領域，煙草、鋼鐵冶金等行業工業互聯網建設正在大力推進，部分企業已形成應用示范效應，基于數據的智能制造已初步成型。

張德海建議，下一步，云南需要加快推動公共數據和行業數據共享交換，構建縱橫貫通的省級數據共享交換平臺，實現跨地域、跨部門、跨行業的信息交換和共享，不斷拓展大數據應用的場景和范圍，圍繞旅游、交通、稅務、金融、農業、醫療健康等領域，優化大數據中心布局，加快區域性國際數據中心建設，為云南經濟社會實現高質量發展注入強勁動力。
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