國務院學位委員會會議投票投票通過了設立集成電路一級學科，擬設于新設的交叉學科門類下的提案。設立集成電路一級學科，往低層次說，最起碼可以提高集成電路學科在高校資源分配中的地位，獲得更多的經費支持；往高層次說，可以使集成電路人才培養與國家戰略需求和產業發展相匹配，可以在師資引進、招生、專業設置等方面獲得更大自主。

集成電路是信息技術產業的核心，是支撐國家經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。擁有強大的集成電路產業和領先的技術，已成為實現科技強國、產業強國的關鍵標志。

近年來，我國集成電路產業快速發展，整體實力顯著提升，設計和制造能力與國際先進水平差距不斷縮小，封裝測試技術逐步接近國際先進水平，產業集聚效應日趨明顯。但是，與先進國家和地區相比，我國集成電路技術依然存在較大差距，持續創新能力薄弱，高端芯片產品大量依賴進口，難以對構建國家產業核心競爭力、保障信息安全等形成有力支撐。

解決我國集成電路核心技術受制于人的關鍵在于人才，人才是產業創新和發展的第一要素。有專家表示，人才有數量的問題，有質量的問題，還有結構的問題。數量是基礎，質量是關鍵，結構是層次分布問題。

數量問題：《中國集成電路產業人才白皮書（2019-2020年版）》中的數據表明，預計到2022年前后全行業人才需求將達到75萬人左右，截至2019年底，我國直接從事集成電路產業的人員規模在51萬人左右，這意味著將有24多萬集成電路人才缺口。3年24萬人，也就是一年需要8萬人，而殘酷的事實是，2018年20萬高校集成電路專業領域的畢業生中，僅有不足4萬人進入集成電路行業就業。2019年20萬集成電路相關畢業生中僅有2.58萬人進入集成電路行業。

質量問題：人才的質量問題說到底就是培養機制的問題。可以說高校的教育體制和教育學科的限制在很大程度上資源了集成電路產業人才的培養。按原有學科劃分，微電子與固體電子學只是電子科學與技術下面的二級學科，負責研究電子元器件（主要是半導體元器件，別的元器件分別由其它二級學科研究）。而集成電路只是這個二級學科下面的一部分，相當于三級學科，這顯然極大的限制了集成電路專業的發展空間。集成電路是交叉學科，涉及到多學科，其學術研究和人才培養散落在設計、材料、設備等專業中，上升為一級學科后，下面可以設二級學科，也可以設多個專業方向，有利于學生學習更具針對性。據悉，東南大學將細分出EDA設計等專業。

結構問題：結構問題就是高端、中端、低端人才的層次問題。行業需要建立人才梯隊，不僅需要頂級人才，同時需要專業知識豐富、具有工匠精神的工程師隊伍。我國集成電路人才嚴重短缺，不僅缺少領軍人才，也缺少復合型創新人才和骨干技術人才。

其實，我國自從2000年發布《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（簡稱18號文）以來，在集成電路人才培養方面也做了大量的工作。

2003年，為了適應我國經濟結構戰略性調整、推進新型工業化和壯大科研開發團隊的要求，使我國集成電路技術與產業的發展得到高水平人才支撐和強有力的智力支持，實現專利、標準和人才三大科技戰略目標，教育部、科技部決定在部分集成電路教學與科研有相對優勢的高等學校設立國家集成電路人才培養基地。同年10月，教育部、科技部批準了清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、西安電子科技大學、上海交通大學、東南大學、華中科技大學 、電子科技大學等九所高校為首批國家集成電路人才培養基地的建設單位；2004年8月，教育部批準了北京航空航天大學、西安交通大學、哈爾濱工業大學、同濟大學、華南理工大學和西北工業大學等六所高校為國家集成電路人才培養基地的建設單位；2009年11月教育部批準了北京工業大學、大連理工大學、天津大學、中山大學、福州大學等五所高校國家集成電路人才培養基地的建設單位。到此我國共建設了20所國家集成電路人才培養基地，分布在12個省市，其中北京4所、上海3所、西安3所，合計占了一半數量。國家集成電路人才培養基地的目標是通過6至8年的努力，為國家培養4萬名集成電路設計人才和1萬名集成電路工藝人才。可惜集成電路人才培養基地在后續的發展中逐步流于形式，在2010年以后就基本停止了。原因之一就是由于不是一級學科，在高校內部得不到重視，無法實現有效資源配置。

但是2003年為適應信息技術學科和信息產業的發展趨勢，教育部新設立了電子信息類“集成電路設計與集成系統”本科專業，該專業得到了極大的發展，據不完全統計，目前全國共有超過50所高校設置了該專業。

在集成電路人才培養基地停止后，為高位謀劃、統籌推進，積極探索政產學研用合作辦學模式，全面提升微電子和集成電路人才培養能力，加快培養集成電路產業急需的工程型人才，2015年6月10日，教育部、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國家外專局等六部委共同批復26家全國示范性微電子學院建設，支持北京大學、清華大學、中國科學院大學、復旦大學、上海交通大學、東南大學、浙江大學、電子科技大學、西安電子科技大學建設示范性微電子學院，支持北京航空航天大學、北京理工大學、北京工業大學、天津大學、大連理工大學、同濟大學、南京大學、中國科技大學、合肥工業大學、福州大學、山東大學、華中科技大學、國防科學技術大學、中山大學、華南理工大學、西安交通大學、西北工業大學等17所高校籌建示范性微電子學院；2017年批復支持廈門大學、2019年2月批復支持南方科技大學籌建示范性微電子學院。至此我國共有28所示范性微電子學院。可惜只有西安電子科技大學、復旦大學等少數幾個高校把微電子學院升級成一級學院，其他微電子學院都還只是二級學院，有的甚至還只是籌劃階段。原因無他，還是由于不是一級學科，在高校內部無法實現有效資源配置。

集成電路領域的校企合作不是新鮮事，2011年國家發布的《關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知（國發〔2011〕4號）》中，便提出鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業聯合辦學等方式建立微電子學院，支持建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地。但也有高校老師表示，國家一直在強調高等學校和企業進行產教融合，而真正提出產教融合的是2017年年底下達的文件《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見（國辦發〔2017〕95號）》。文件下達后，各個示范性微電子學院也都在推進。可惜的是，集成電路不是一級學科，上面婆婆太多，事實上造成示范性微電子學院還沒有能力獨立在高校里推進產教融合。

2019年5月，教育部發文，正式批復同意北京大學、復旦大學、廈門大學、清華大學建設教育部新一代集成電路技術集成攻關大平臺“國家集成電路產教融合創新平臺”，實施期從2019年起至2021年。北京大學國家集成電路產教融合創新平臺項目批復總投資超過3億元，將依托北京大學在集成電路器件方向的研究基礎，與中芯北方、華大九天、兆易創新、北大方正集團等北京地區集成電路龍頭企業合作建設，突出器件與集成、器件與電路的協調設計，通過“工藝-器件-電路”一體化，以EDA為抓手，服務于CMOS集成電路為主的制造和電路設計行業，并延伸服務材料和裝備等行業。復旦大學國家集成電路產教融合創新平臺項目建設總經費4.7億元，將針對我國集成電路發展中的關鍵“卡脖子”難題，深入研發新一代節點集成電路共性技術，涵蓋芯片設計、EDA工具、器件工藝與芯片封裝等方向，點突出集成電路緊缺人才的培養與工程實踐，建成后具備每年為2000人次提供集成電路實訓手段的能力。

廈門大學國家集成電路產教融合創新平臺項目項目總經費2.02億元，將依托電子科學與技術學院為建設主體，聯合國內相關龍頭企業、區域集成電路產業園區和其他高校，秉承共建共享理念，通過“企業化管理，項目化運作”新模式，打造區域共享型跨學科國家集成電路產教融合創新平臺。平臺將針對我國集成電路發展中的關鍵卡脖子難題，著力突破第三代半導體等集成電路前沿核心技術，聚焦Micro LED等新一代顯示技術，涵蓋芯片設計、EDA工具、特色工藝和先進封測等方面，著力推進海西經濟區集成電路產業升級，帶動海峽西岸集成電路產業與人才聚集，為福建省和廈門市半導體集成電路產業發展提供人才和技術支撐。清華大學國家集成電路產教融合創新平臺項目依托清華大學在集成電路領域的優勢基礎，建設集CMOS邏輯器件與電路、存儲器技術、傳感器等于一體的京津冀地區人才培養、科學研究、學科建設綜合創新平臺，面向京津冀及周邊地區的相關高校和企業，每年提供至少1600人次的集成電路教學和實訓。通過聯合設計培養方案、聯合培養定向人才、舉辦高級主題研修班等多種方式，以需求為導向，以實訓平臺建設等措施帶動人才培養質量的顯著提升，促進清華大學與集成電路行業龍頭企業在人才培養上的雙向深度合作。

可現實中的矛盾是，和產業結合緊密、企業互動較多、擁有豐富實踐經驗的教師往往時間緊張，沒有更多精力用于教學，而真正承擔高校教學任務的教師多是沒有校企合作經驗，甚至和產業有脫節的教師，這極大地限制了學生對產業的認識。

單純以高校為主體，推進集成電路人才培養，還有一些客觀問題需要解決。

1、從培養質量上來說，供需存在結構性矛盾

產業發展日新月異，新技術、新產品不斷發展，高校的課程體系的更新速度客觀上跟不上產業的發展變化，高校人才培養與產業需求的不一致，是導致人才供需結構性矛盾的主要原因。

2、從培養周期上來說，供需存在較長的時間差

產業蓬勃發展，對產業人才的需求量大，就算高校及時調整招生指標、完善課程體系，人才的輸出也至少是4年以后的事情，時不我待。

3、從培養內容上來說，供需存在較大的差異

從業態上來說，集成電路產業分為設計、制造、封測、材料、裝備，而每一細分業態又設有好多崗位，這些不同的崗位對人才的知識、技能要求都不盡相同，而高校培養是標準化模式，知識結構不匹配、實踐能力不足，導致供需差異較大。

有業內專家表示，以上三點是客觀存在的高校人才培養的不足之處，其自身很難解決。為此，很多企業在經高校培養輸出的人才基礎上，開展有針對性的培養實踐，以滿足自身發展需要。然而我們也要看到，企業是用人的主體，原則上是以盈利為目的的，人才培養不應成為他們的主業；同時，一般的中小企業也無法承受人才培養的時間成本和經濟成本；再加上企業培養人才還存在為他人做嫁衣的風險。所以靠企業自身解決集成電路人才短缺問題也不現實。

南京做為江蘇的省會，在江蘇集成電路城市產業規模排名中，長期位于無錫、蘇州、南通之后，在《推進綱要》的鼓舞下，南京開始尋求加速發展集成電路產業。

南京發展集成電路產業，核心在南京江北新區。于2016年超前布局，投資打造了全國首個涵蓋人才、技術、資金、市場等全方位產業要素的集成電路公共服務平臺“南京集成電路產業服務中心（ICisC）”。2017年成為國家工信部首批“芯火”雙創平臺，提出打造中國“芯片之城”。

2019年2月，南京市下發《南京市打造集成電路產業地標行動計劃》，明確以江北新區為“一核”，江寧開發區、南京經濟開發區為“兩翼”的集成電路產業空間布局，要求搶抓集成電路產業新一輪發展機遇，推動更多集成電路產業資源和創新要素向南京集聚，打造“全省第一、全國前三、全球有影響力”的集成電路產業地標，把南京建設成世界知名的晶圓制造基地、獨具特色的射頻等第三代半導體創新基地和國際重要的集成電路創新中心。到2025年：南京市擁有銷售收入超5億元集成電路設計類龍頭企業20家以上，超100億元集成電路生產類龍頭企業5家以上；集聚集成電路產業高端人才團隊20個以上，集成電路產業人才整體規模達6萬人以上；相關核心技術達到國際先進水平，集成電路產業綜合銷售收入力爭達2000億元并進入國內第一方陣。

為此，2017年江北新區建成7000平方米人才實訓基地，與華大九天、中天微、楷登電子（Cadence ）、明導電子（Mentor）合作，舉辦“集成電路設計高級研修班”等各類培訓，培育適用型人才。2019年，江北新區設立全國首個集成電路產業協同創新學院，已上線23門在線課程，注冊學員近2000人；同時創新學院積極舉辦大學生賽事，如打造全國大學生嵌入式暨智能互聯創新大賽、全國大學生FPGA創新設計競賽以及全國首個EDA專業競賽——集成電路EDA設計精英挑戰賽，通過賽事挖掘實踐能力突出的學生和優質項目。

但依靠現有的資源無法滿足需求。據悉，要滿足2025年的目標，南京集成電路產業人才缺口每年達2萬人，單靠招才引智已不能滿足當地產業的人才需求。如何解決人才供需結構性矛盾、人才培養周期時間差的問題，打通集成電路人才培養的最后一公里，是江北乃至南京發展集成電路產業地標的重要一環。

為此，江北新區管委會根據當地產業發展需要，在創新學院的基礎上成立南京集成電路大學。南京集成電路大學不是一所傳統意義上的大學，而是一個銜接高校和企業、推進產教融合的開放平臺，以實訓帶教為主，目標是培養具備實踐能力和專業技能的產業人才，這是對現有教育體系的一種突破和嘗試，是對高校教育的重補充。

下面我們去了解一下南京集成電路大學的情況。

南京集成電路大學采用“5+1+2”的設置，進行多維度、全方位的產業人才的培養。

“5”類學院

集成電路設計自動化學院：面對EDA人才質量要求高，傳統科研人才儲備基數嚴重匱乏，培養周期漫長，培養方式傳統等問題，聚焦核心關鍵技術EDA，通過舉辦“集成電路EDA設計精英挑戰賽”以賽促教、成立“集成電路設計自動化產教融合聯盟”等方式進行探索，聚合產學優質資源，熱點技術研究導入，著眼卡脖子問題突破，培育EDA新生力量。

微電子學院：面對現有人才培養模式無法及時滿足中國集成電路產業快速成長的人才需求，集成電路人才培養存在著培養投入大、周期長、師資匱乏，大批量培養有一定的難度的現狀，依托“集成電路全流程工程實踐教學聯盟”，深化產教融合，與高校人才培養相互補充，通過建設共享案例庫、組建師資團隊等方式，進行全流程工程實踐、搭建教學流片平臺，實現工程實踐型人才培養的機制創新。

集成電路現代產業學院：依托FPGA創新設計競賽和嵌入式暨智能互聯大賽兩個全國性大賽，積極聯合國內外高校與整機企業的參與，促進高校接觸最新產業技術，將全國優秀案例應用到教學改革，通過競賽檢驗教學成果，達到以賽促教、賽教結合的良性循環。檢驗知識，技能提升。軟硬適配——打造軟硬件生態，是現代產業學院的根本任務。以芯片為核心的未來的信息產業，關鍵在軟硬適配，而江北新區的產業抓住了軟硬適配，在經濟上能夠倍增。人才要跟上，產業的布局能夠放大。

集成電路國際學院：面對不斷變化中的國際環境，對技術、人才、產業的要求越來越全球化和前沿化，急需招才引“智”，尤其是引進高端智力人才、國際化師資培養人等高端人才。通過“走出去、引進來”，展開前沿科技論壇、國際名家講堂、赴外交流活動、共建交流會、跨國企業實習等活動，融匯全球“智力資源”，協同多方資源，驅動產業發展。

集成電路未來技術學院：聚焦AI、5G/ 6G、量子計算、車聯網、第三代半導體等集成電路革命性、顛覆性的前沿技術，聯合企業、科研院所、高校、新型研發機構，著力培養具有前瞻性、能夠引領未來發展的科技創新領軍人才。除了集成電路技術領域還要有信息產業領域。

“1”個科技園

集成電路大學科技園：通過“5個學院”，篩選出優秀人才及項目，依托集成電路大學科技園，展開產學研工作，扶持科技企業的孵化、擴大優秀人才的招引、促進創新成果的落地。技術轉移（科技成果發布）、創業（項目）、產學研合作（團隊）

“2”個辦公室

就業與創業指導辦公室：通過該辦公室提供的專業服務，促進學員在江北新區就業，支撐南京集成電路地標產業和江北新區芯片之城的人才需求，打造人才高地。

師資與學員服務辦公室：邀請來自高校的教師與企業的專家，通過南京集成電路大學這一平臺，找到各自所需要的人才培養、技術提升，實現“雙贏”。

南京集成電路大學與傳統高校在人才培養方面的四個不同

生源不同

南京集成電路大學的生源來源于高校已具備基本專業知識的學生、來源于跨學科的有志于從事集成電路相關工作的學生、來源于企業招聘的尚在培養期的初級職員，按照崗位分類依據學員專業基礎和就業興趣進行招生，招生規模以企業需求為準。傳統高校的生源來自于高中，按照學科分類通過高考等方式進行招生，招生規模要以主管部門批準的指標為準。

師資不同

南京集成電路大學的師資來源于企業資深工程師、國內外行業專家和具有較高學術水平的高校老師。傳統高校的師資來源于本校專職老師；

課程不同

南京集成電路大學的課程則是個性化的，依據學員的薄弱環節、企業需求的崗位技能進行有針對性的訓練。傳統高校的課程是標準化的，學校按照經教育主管部門批準的課程體系進行授課。

證書不同

南京集成電路大學頒發的是經過實踐考核認證的結業證書。傳統高校頒發的是經國務院學位委員會認可的畢業證書和學位證書。

在集成電路學科升級一級學科之際，南京集成電路大學的設立，為產教融合、自主培養產業人才開辟了一條新路。從人才供給側進行改革，探索一種新的產業人才培養模式，南京在人才培育領域探索令國人期待！

責任編輯：haq