據外媒The Verge報道，美國將于11月4日正式退出具有里程碑意義的《巴黎協定》。美國將如何繼續應對氣候變化問題，將取決于大選結果。《巴黎協定》在2016年11月4日正式生效，目前仍有少數國家尚未正式批準該協定。美國總統特朗普在上任后不久就提出讓美國退出巴黎協定，但這個過程花了四年時間。

“很顯然，如果特朗普繼續執政，那么美國將成為一個異類。在世界其他國家前進的過程中，它將成為聯合國氣候系統的棄兒。”哥倫比亞大學薩賓氣候變化法律中心的創始人兼教務主任邁克爾·杰拉德說。

美國退出《巴黎協定》的時間越長，重新參與的難度就越大。“美國肯定會失去國際社會的信任；這在一定程度上已經發生了，”杰拉德說。“因此，美國參與任何應對氣候變化的國際機制都會變得更加困難。”

特朗普因為《巴黎協定》構成 “經濟負擔 ”而決定退出該協議，這已經削減了世界應對氣候變化的努力。他的政府放棄了對綠色氣候基金的20億美元承諾，該基金幫助發展中國家開展項目，降低排放，適應氣候變化帶來的新威脅。《巴黎協定》之所以具有突破性的意義，首先在于它讓整個世界在氣候變化問題上達成了一致。

美國在簽署《巴黎協定》后，最初承諾到2025年將其排放量比2005年的水平減少26%至28%。特朗普政府非但沒有努力實現這一目標，反而撤銷了約100項環境法規，并對負責保護美國自然資源的機構進行了整頓。他用一項較弱的規則取代了奧巴馬時代的清潔能源計劃，實際上可能導致更多的污染。

美國的各州、城市和公司正試圖彌補特朗普的行動。根據一項名為 “美國承諾 ”的倡議，這可能會在2025年之前將該國的排放量減少19%，該倡議是針對特朗普政府退出《巴黎協定》而形成的。疫情也削減了二氧化碳的排放量。但美國要采取足夠的措施來應對氣候問題的規模，還有很長的路要走。

喬·拜登承諾，如果他成為美國總統，將迅速重新加入《巴黎協定》。他只需要給聯合國秘書長發一封信，30天后美國就會重新加入。接下來，就是一場更長、更難的追趕游戲。根據《巴黎協定》，各國應在明年提高氣候承諾。拜登的政府將不得提交一份比美國過去4年未能兌現的計劃更加雄心勃勃的計劃。

拜登的氣候計劃是有史以來民主黨或共和黨提名的總統候選人中最雄心勃勃的。他希望在2035年之前擺脫電力部門的所有污染，并在2050年之前讓美國走上完全“清潔能源經濟 ”的軌道。這與《巴黎協定》的目標是一致的——即讓全球平均氣溫 “遠低于”一個危險的臨界點--比工業化前水平高出兩攝氏度。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會的說法，到2050年左右，溫室氣體排放量需要驟然降至零，才能保持遠低于該臨界點。

如果拜登勝出，要兌現他那2萬億美元的計劃，就必須要有很多新的立法，這使得國會選舉的結果對氣候也相當重要。“控制國會對氣候變化的全面行動極為重要，”杰拉德說。如果民主黨沒有獲得國會的控制權，拜登仍然可以在沒有國會的情況下采取行動，就像奧巴馬的 “清潔能源計劃 ”一樣-。

“你絕對需要聯邦政府重新參與，才能在2050年之前接近凈零排放。而且你真的需要美國重新加入巴黎，”喬治梅森大學哲學與公共政策研究所主任安德魯·萊特說。他還曾擔任美國國務院氣候變化高級官員。
責任編輯:pj