科技部部長王志剛在21日的國新辦發布會上介紹道，過去五年，貫徹落實黨的十八大以來總書記關于科技創新的一系列重要思想，在工作中把改革和創新統籌起來考慮，以改革促創新，以創新促發展。相繼出臺了《國家創新驅動發展戰略綱要》《深化科技體制改革實施方案》，在實施方案中部署了143項科技改革的措施。堅持“四個面向”的戰略方向，以建設系統、完備、高效的國家創新體系為目標，科技工作體系化建設、體系化推動、系統化布局。以激發科研人員和創新主體的積極性、創造性為主要著力點，優化科技資源配置方式，完善科技創新治理體系，營造良好創新生態，形成科技體制改革的全面系統布局。重點領域和關鍵環節改革取得了實質性進展，形成了從法律、政策、措施到行動的完整落實體系，進一步釋放了科技第一生產力、創新第一動力、人才第一資源的巨大潛力。

科技日報記者 劉垠 攝

改革成效主要體現在這幾個方面：一是圍繞國家戰略急需，完善科技攻堅和應急攻關的體制機制和組織體系。打造戰略科技力量，在重大創新領域組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，滿足國家重大科技任務的研發攻關需求，組織全國優勢科技力量開展新冠肺炎疫情防控應急科研攻關，堅持實戰應用導向、科研與臨床結合，取得了一批務實管用的科研成果，為取得全國疫情防控勝利，在有用的藥物、疫苗、檢測等方面提供了有力支撐。

二是促進科技經濟深度融合，促進科技成果轉移轉化。修訂促進科技成果轉化法，出臺若干政策規定，下放科技成果使用、處置、收益權，賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權。建設國家技術轉移體系和科技成果轉移轉化示范區。2019年，全國技術交易市場超過1000家，技術合同成交額首次邁向2萬億臺階，是2012年的3.5倍。搭建金融資本支持科技創新的新平臺，在上海證交所設立科創板并試行注冊制，科創板上市企業達到185家，市值超過3萬億元。科創板上市的企業基本都是高新技術企業。

三是推動產學研協同創新，激發各類創新主體活力。積極支持企業牽頭承擔國家重大科技任務，國家重點研發計劃中企業參與實施的占75%，引導企業加大研發投入，研發費用加計扣除比例從150%提高到175%。深化科技領域“放管服”改革，推動44家高校、科研院所開展擴大科研自主權改革試點，取得了積極成效。建設了一批面向市場、機制靈活的新型研發機構，大力推動科技創新創業，完善眾創空間、孵化器、加速器等創業孵化體系。

四是堅持激勵與約束并重，為科研人員營造良好的創新生態。完善符合科研活動規律的分類管理制度，在出國、兼職、離崗創業等方面不簡單套用行政人員的管理方法，強化以增加知識價值為導向的分配政策，改革完善科研評價制度，出臺破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的硬措施，開展減輕科研人員負擔的七項行動，推動解決表格多、報銷繁、檢查多等科研人員反映強烈的問題，為科研人員松綁減負。改革完善院士制度，推動院士稱號回歸學術性、榮譽性導向。積極推動科技界學風作風轉變，加強科研誠信建設，完善聯合懲戒機制，嚴肅查處了腫瘤生物學集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時向社會公開，對科研不端行為“零容忍”。

五是深入推進中央財政科技計劃管理改革，提升科技資源配置效率。針對科技資源分散、重復、低效問題，整合分散在各部門的近百項科技計劃，建成公開統一的國家科技管理平臺，將項目管理交由專業機構負責。改革科研項目和經費管理，簡化預算編制，提高間接費用比例，在國家自然科學基金試點“包干制”，賦予科技領軍人才更大的人財物自主權和經費使用權，讓科研經費更好為“人的創造性”服務。

“同時，我們也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒有得到根本破除，需要進一步攻堅克難。“王志剛說，要把改革向縱深推進，進一步抓落實、補短板，完善科技創新體制機制，加快形成戰略科技力量體系化布局，建立社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，營造良好的法律政策社會文化環境，為躋身創新國家前列和建設世界科技強國提供完備的體制機制保障。

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