“寬帶中國”戰(zhàn)略進(jìn)入收官年 寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成效顯著

作為新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)是我國戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領(lǐng)域和搶占國際競爭制高點(diǎn)的重要舉措。2013年，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，提出了面向2020年寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)部署。

具體對比“寬帶中國”發(fā)展目標(biāo)看，自《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國發(fā)（2013）31號）發(fā)布以來，經(jīng)過“全面提速（至2013年底）”、“推廣普及（2014－2015年）”、“優(yōu)化升級（2016－2020年）”三個階段的持續(xù)努力，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快改造升級，用戶規(guī)模高速增長，家庭普及水平大幅提升，寬帶信息應(yīng)用加速向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域廣泛滲透，三階段目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)，2020年目標(biāo)基本提前超額完成，“寬帶中國”戰(zhàn)略路線圖向更高水平、更高要求持續(xù)推進(jìn)。

“新基建”部署全面開啟

2018年底以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和國際博弈競爭加劇的新形勢下，黨中央多次做出加快5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示，為我國“十四五”時期寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供了新的指引。

2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時再次發(fā)表重要講話，指出要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動能。中央一系列重要部署為我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的指引和方向，標(biāo)志著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新一輪發(fā)展周期。

寬帶網(wǎng)絡(luò)能力提檔升級

——光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋

自“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國持續(xù)加大光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資力度，完成了從銅纜接入為主向光纖入戶的全面替換。

截至2020年二季度，F(xiàn)TTH（光纖到戶）覆蓋家庭已超過3億個，光纖到戶（FTTH）端口在所有寬帶端口中占比已達(dá)到92．1％，全國所有地級市均已建成光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的“光網(wǎng)城市”，城市固定寬帶接入能力普遍超過100Mbps，部分發(fā)達(dá)城市已實(shí)現(xiàn)千兆接入能力普及，農(nóng)村固定寬帶接入能力超過12Mbps，行政村通光纖寬帶比例超過98％，大型企事業(yè)單位接入寬帶普遍超過1000Mbps。

——4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

我國僅用不到3年時間建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡(luò)。隨著4G網(wǎng)絡(luò)持續(xù)推進(jìn)深度覆蓋和廣度覆蓋，4G基站建設(shè)仍保持較快增長態(tài)勢。

截至2020年6月，我國4G基站規(guī)模達(dá)到560．2萬個，同比增長26％，總規(guī)模是2014年的7．6倍；4G基站在全國移動基站總量中的占比達(dá)63．9％，比2014年提升了42．3個百分點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略中“LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)”的預(yù)期目標(biāo)。

寬帶用戶結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

——光纖接入用戶占比全球第二

在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)深入推進(jìn)、市場競爭日益激烈等因素驅(qū)動下，固定寬帶用戶規(guī)模不斷壯大。截至2020年6月，我國固定寬帶用戶達(dá)4．6億戶，提前超額完成戰(zhàn)略設(shè)定的2020年4億戶的預(yù)期目標(biāo)；固定寬帶家庭普及率超過90％，比戰(zhàn)略設(shè)定的2020年末70％的預(yù)期目標(biāo)高出20個百分點(diǎn)。

從接入技術(shù)看，光纖接入用戶占比全球領(lǐng)先，光纖接入（FTTH／0）用戶達(dá)4．3億戶，占固定寬帶用戶的比重達(dá)93．2％，遠(yuǎn)超OECD國家26．8％的平均水平，僅次于新加坡（99．7％），位居全球第二。

從接入速率看，百兆及以上接入用戶占比持續(xù)提升，100Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶超4億戶，占總用戶數(shù)的86．8％。千兆及以上用戶較上年末凈增179．7萬戶達(dá)266．7萬戶。

——移動寬帶普及率超過預(yù)期目標(biāo)

截至2020年6月，我國3G／LTE用戶達(dá)到13．17億戶，與2015年相比（7．85億戶）提升66．9％，遠(yuǎn)高于戰(zhàn)略設(shè)定的2020年末3G／LTE用戶合計12億戶的預(yù)期目標(biāo)。3G／LTE用戶普及率超94％，超額完成寬帶中國戰(zhàn)略85％的預(yù)期目標(biāo)。

隨著4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，2G、3G用戶持續(xù)向4G遷移，4G用戶總數(shù)達(dá)12．8億戶，占移動電話用戶的比重達(dá)80．4％，較去年同期提升2．8個百分點(diǎn)，在全球229個國家和地區(qū)中排名第16位，遠(yuǎn)高于54．5％的全球平均水平。目前5G用戶達(dá)到1．5億戶。

用戶使用體驗(yàn)明顯改善

——用戶上網(wǎng)實(shí)際體驗(yàn)速率大幅提升

根據(jù)中國寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》，2020年第一季度，我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率為43．49Mbit／s，是2015年同期5．2倍；4G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)29．02Mbit／s，是2016年第三季度開始監(jiān)測時的2．5倍。

用戶上網(wǎng)體驗(yàn)明顯改善，我國固定寬帶用戶的瀏覽網(wǎng)頁平均首屏呈現(xiàn)時間為0．89秒，較2015年（2．2S）縮短了一半以上，固定寬帶用戶觀看網(wǎng)絡(luò)視頻的平均下載速率達(dá)到24．66Mbit／s，同比大幅提升24％，是2015年（6．86Mbit／s）的3．6倍。

——固定寬帶月戶均支出穩(wěn)步下降

2020年6月，我國固定寬帶月戶均支出為35．7元，較2014年底下降35．2％。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)較2018年分別下降36．7％和28．8％。

從國際對比看，2020年第二季度，按照購買力平價指數(shù)價格水平從低到高排名，我國固定寬帶門檻價格、平均價格和中位數(shù)價格分別位于第7位、第28位和第17位，在全球84個國家中處于較低水平。

——移動數(shù)據(jù)流量資費(fèi)顯著降低

2020年6月，我國移動數(shù)據(jù)流量平均資費(fèi)為4．3元／GB，同比下降23．3％，港澳流量漫游平均資費(fèi)為0．11元／MB，較2018年的0．17元／MB下降了32．4％。用戶月均移動數(shù)據(jù)使用量為10．1GB，同比增長29．2％。由于移動數(shù)據(jù)流量消費(fèi)大幅增長，移動通信用戶月均支出（ARPU）同比略降1％，為47．8元。

從國際對比看，2020年第二季度，我國移動通信資費(fèi)在全球處于偏低水平，移動通信用戶月均支出在全部239個國家和地區(qū)中按價格由低至高排名第86位，低于全球11．36美元的平均水平，遠(yuǎn)低于美國、加拿大、韓國等國。

區(qū)城寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展

東部地區(qū)積極部署新型寬帶設(shè)施。東部地區(qū)全面貫徹光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，新建樓宇全部實(shí)現(xiàn)光纖到戶，老舊小區(qū)大力實(shí)施“光進(jìn)銅退”，率先完成光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)升級。同時，隨著4K／8K超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)／增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等高帶寬應(yīng)用的推廣普及，上海等地積極開展千兆光纖接入試點(diǎn)，推進(jìn)部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。

中西部地區(qū)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中西部地區(qū)積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口建設(shè)，擴(kuò)大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。同時，中西部積極部署數(shù)據(jù)中心建設(shè)，寧夏、貴州、內(nèi)蒙古等地充分發(fā)揮能源、地質(zhì)、氣候等優(yōu)勢，積極對接?xùn)|部地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求，數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)能力明顯提升，我國新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心逐步向中西部條件適宜地區(qū)轉(zhuǎn)移。

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