在今日召開的“2020中國國際車聯網技術大會”上，工信部裝備工業發展中心趙世佳從編制背景、整體框架、主要內容三個方面對剛剛發布的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》以下簡稱（‘《規劃》’）進行了深入解讀。

發展新能源汽車，是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。自 2012年國務院發布實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》以來，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型的重要力量。

趙世佳指出，《規劃》對于堅定我國新能源汽車產業發展的定力起到了至關重要的作用。經國務院的批準，整個《規劃》編制的起草組包括工信部，中央財辦、發改委等共計12個部門組成。在規劃編制過程當中，還邀請了咨詢委員會，涉及到除汽車以外，包括能源、交通、通信領域相關行業的專家。在起草組和咨詢委員會的指導下，下設編寫組，由裝備中心牽頭，同時還聯合了汽車協會、學會，包括中汽中心，中國汽研，包括百人會等相關機構，開展了六大研究課題，更好的支撐整個規劃的研究和編制。

據介紹，《規劃》編制從2019年的2月份正式啟動，歷時一年多的時間，在規劃編制過程中，集成多部門的研究力量，多渠道的聽取專家和企業的意見，多次進行企業調研終于在今年10月份，《規劃》正式印制。

趙世佳透露，《規劃》的框架是“1+3個5”的整體框架，1項總體部署，5項重點任務，5個專欄任務，5項保障措施。包括提高技術創新能力，構建新興產業生態，推動產業融合發展，完善基礎設施體系，深化開發合作。

此外，《規劃》提出了“三新”。“新動能”：新能源汽車為世界的產業發展注入新動能。當前全球新一輪科技革命與產業變革深入發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合。電動化、網聯化、智能化成為汽車產業的發展潮流和趨勢。

“新階段”：我國新能源汽車產業發展進入新階段。經過多年的發展，我國新能源汽車產業競爭力大幅增強，包括產業體系持續完善，涌現了一批具有競爭力的企業，產業供給能力持續提升，已經形成了發展的新動能。

“從2015年以來，我國的產銷量、保有量連續五年位居世界首位，產業進入了疊加交匯、融合發展的新階段。當前形勢下，要研究如何更好的搶占戰略機遇，鞏固良好勢頭，充分的來發揮我國的基礎設施，包括信息通信的領域優勢，提升產業的核心競爭力。”趙世佳表示。

“新特征”：開放融合成為新能源汽車產業發展的新特征。目前傳統的汽車由零部件、整車及營銷服務企業之間的鏈式關系，逐步演變成多主體參與的網狀生態，也是因為融合創新帶來了產業生態的辦法。

趙世佳表示，《規劃》的總體思路是要以深化供給側結構性改革為主線，堅持“三化”發展--電動化、網聯化、智能化，明確提出了新能源汽車是國家戰略。提出了融合創新是整個新能源汽車產業未來發展的重點。在基本原則當中包括四個方面，市場主導、創新驅動、協調推進以及開放發展，這些基本原則在后續的主要任務當中也都有相應的對應的部分。

《規劃》在發展愿景中提出了2025、2035兩個時間節點的發展目標，其中2035年包括市場規模，新能源汽車新車銷量達到20%，純電動乘用車新車的平均電耗降至12.0千瓦時/百公里。2035年提出的目標是，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，高度自動駕駛啟程實現規模化應用，

趙世佳介紹說，《規劃》還包括五大重點主要任務，第一個方面提高技術創新能力，包括三大方面，分別是深化“三橫三縱”，建設技術創新平臺，以及提升行業服務能力。三橫三縱是行業最為關心的，新能源汽車的三條技術路線沒有變化，三橫當中，重點是拓展和延伸智能化了網聯化技術，就是增加了第一個緯度。

第二個方面是構建新型產業生態，包括支持生態主導型企業發展，促進關鍵系統創新應用，重點提出的是操作系統和動力電池全價值鏈的發展，同時提出全產業鏈的智能制造的水平，還有一個關鍵點是強化質量安全保障，重點對安全保障體系做出了明確的要求。

第三個方面就是推動產業融合發展，這里面要促進新能源汽車與能源、交通、信息通信這三大領域的融合發展，是在專欄當中也明確了要建立相關的標準體系，以及促進數據共建共享這部分的關鍵內容。其中在新能源汽車與信息通信融合發展當中，主要是介紹了構建人車路云，包括多層的數據融合和計算的處理平臺，以及強化新能源汽車數據分級分類的相應的管理。

第四個方面就是完善基礎設施建設，這里面包括三大方面，分別是充換電的基礎設施，以及智能路網的設施，以及加氫的基礎設施，其中在智能路網的設施當中，重點提出了推進新一代無限通信技術建設，以及加快C-V2X標準制定方面的內容。在專欄五當中也重點提出了建設智能基礎設施的服務平臺，開展相關的充換電加氫、智能交通的綜合示范應用，實現基礎設施的互聯互通以及智能管理。

第五個方面就是深化開放合作。主要是包括堅持高水平對外開放以及加快融入全球價值鏈這兩個方面。最后是五大保障措施，主要包括深化行業管理改革，健全政策法規體系，加強人才隊伍建設，強化知識產權保護，加強組織協同這五大方面。

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