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燒向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的“反壟斷之火”,會(huì)燒到通信企業(yè)嗎

通信首條 ? 來(lái)源:通信頭條 ? 作者:通信頭條 ? 2020-12-29 16:49 ? 次閱讀

如果論市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的慘烈程度,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)絕對(duì)是能排在前幾位的。這跟互聯(lián)網(wǎng)的特性很有關(guān)系。

因?yàn)椋ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的所有制性質(zhì)毫無(wú)例外都是民營(yíng)資本,我們熟悉的大型互聯(lián)網(wǎng)公司如BATJ、滴滴、美團(tuán)、拼多多等等都是民營(yíng)企業(yè)。沒(méi)有國(guó)有資本的參與,就沒(méi)有滋生行政壟斷的土壤。

沒(méi)有行政壟斷的土壤,一般就會(huì)有比較充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。眾所周知,大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從出生到消失,只需要一到兩年的時(shí)間,有的還沒(méi)來(lái)得及讓大家記住它的名字,就倒閉了……

勝者王,敗者寇。這是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的真實(shí)寫照。

為了搶人、搶市場(chǎng),互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)常用的方法是發(fā)各種補(bǔ)貼、給各種福利……客觀上,很多消費(fèi)者也得到了一些實(shí)實(shí)在在的利益。

因此,一提到壟斷,很少會(huì)有人想到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還會(huì)跟壟斷扯上關(guān)系。人們平常認(rèn)為的壟斷企業(yè)大多都是能源企業(yè)、通信類企業(yè)以及一些跟礦產(chǎn)相關(guān)的自然壟斷企業(yè)。

但是,毫無(wú)疑問(wèn),互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)最近卻點(diǎn)起了“反壟斷之火”。

12月15日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)阿里巴巴投資、閱文集團(tuán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)三家企業(yè)未依法申報(bào)違法實(shí)施集中案做出行政處罰,分別罰款50萬(wàn)元。

對(duì)于這三家企業(yè)來(lái)說(shuō),50萬(wàn)的罰款雖然算是“九牛一毛”,但是對(duì)于反壟斷事業(yè)來(lái)說(shuō),卻有著深遠(yuǎn)的意義。

這意味著自2008年頒布《反壟斷法》,12年過(guò)去了,反壟斷的利劍終于刺向了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)——這類我們平常認(rèn)為充滿競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。

這次處罰絕非孤零零的單一事件,事實(shí)上它的出現(xiàn)具有很強(qiáng)的政治背景,它的背后有著豐富的加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的監(jiān)管邏輯。

早在1月2日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了《反壟斷法修訂草案 (公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。11月10日,又就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》向社會(huì)大眾征求意見(jiàn)。

11月3日,中央發(fā)布的“十四五”規(guī)劃《建議》中提到,要“健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法,提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力”;“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)包括“公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全”。

11月30日,中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)上,就提到要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

隨后,12月11日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)上要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

這是自《反壟斷法》生效以來(lái),我們國(guó)家最高決策層首次明確表示強(qiáng)化反壟斷。

強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,也被列為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

今年以來(lái),反壟斷領(lǐng)域的政策修訂及近期中央罕見(jiàn)的多次反壟斷表態(tài),都預(yù)示著反壟斷強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

網(wǎng)上有人把阿里被罰,跟馬爸爸前段時(shí)間在外灘金融峰會(huì)上的言論扯上關(guān)系,顯然就有些牽強(qiáng)了。

要理解反壟斷監(jiān)管的邏輯,最核心的要搞清楚背后的目的。

事實(shí)上,反壟斷最核心的意圖是通過(guò)反壟斷,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新。

互聯(lián)網(wǎng)公司雖然起初是在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的,但互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)講究規(guī)模效應(yīng)、體量都相當(dāng)大,容易形成較高的市場(chǎng)集中度,可以視為一定程度上的自然壟斷。

當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)巨頭,業(yè)務(wù)邊界越來(lái)越廣,蔓延到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各條線上,一定程度上對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有阻礙作用。他們起初依靠創(chuàng)新從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,但是一旦成為“巨無(wú)霸”后,可能反而成為創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的“絆腳石”。

甚至有些企業(yè)成為“巨無(wú)霸”,從一

能靠壟斷掙錢,誰(shuí)還會(huì)有動(dòng)力去推進(jìn)創(chuàng)新呢?

互聯(lián)網(wǎng)公司獲取了公民大量的數(shù)據(jù),在數(shù)據(jù)安全方面,也存在著很大隱患。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)隨著資本和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)張,也可能出現(xiàn)“大而不倒”難以監(jiān)管的局面。

這些都是要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)因素。

從用戶側(cè)的感知來(lái)看,對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的反壟斷監(jiān)管也勢(shì)在必行。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的壟斷,今年3月,諾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨發(fā)出如下感慨——

“我們似乎再也無(wú)法控制自己的命運(yùn)了。如果我們不喜歡某個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司或有線電視,我們要么無(wú)處可去,要么別無(wú)選擇。”

我們常常看到,互聯(lián)網(wǎng)巨頭在一些細(xì)分市場(chǎng)上一家獨(dú)大,或者2到3家企業(yè)形成寡頭壟斷格局,從而把控整個(gè)市場(chǎng),然后進(jìn)行定價(jià),從而讓廣大用戶利益嚴(yán)重受損。

怎樣認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)構(gòu)成壟斷,在《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》中有很詳細(xì)的闡釋。尤其對(duì)不公平價(jià)格行為、限定交易、大數(shù)據(jù)殺熟、不合理搭售等情況進(jìn)行了明確界定。

可以預(yù)見(jiàn),接下來(lái)會(huì)有更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)會(huì)被戴上反壟斷監(jiān)管的“緊箍咒”,他們的企業(yè)兼并行為、具體經(jīng)營(yíng)行為都會(huì)受到更多的監(jiān)管。

上面講的都是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的反壟斷監(jiān)管問(wèn)題。那么,對(duì)于通信行業(yè)企業(yè)尤其是對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),又會(huì)有哪些影響呢?

直白點(diǎn)講,這把燒向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的“反壟斷之火”,會(huì)燒到通信企業(yè)嗎?

首先,從政策層面來(lái)看,通信行業(yè)歷來(lái)就是反壟斷重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》中明確要求,打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。

其中,重點(diǎn)提到了推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,說(shuō)明十四五時(shí)期電信領(lǐng)域反壟斷將會(huì)是反壟斷工作的重要方向。

2008年《反壟斷法》實(shí)施以來(lái),第一槍就開(kāi)向了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通,認(rèn)定兩公司在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位,涉嫌存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為,并擬按照有線寬帶接入總體收入的1%-10%進(jìn)行罰款。

雖然,經(jīng)過(guò)主管部門的協(xié)調(diào),罰單沒(méi)有下來(lái),最終以調(diào)解和整改的方式告終。但是,卻讓運(yùn)營(yíng)商是壟斷企業(yè)的認(rèn)知,深入人心了。

從歷史上看,電信行業(yè)依據(jù)反壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的需要,經(jīng)歷過(guò)多次的合并重組,把運(yùn)營(yíng)商從最多時(shí)的“七雄爭(zhēng)霸”合并重組到現(xiàn)在的“三國(guó)殺”。

當(dāng)然,去年還加了一個(gè)中國(guó)廣電,電信聯(lián)通開(kāi)始共建5G網(wǎng)絡(luò),中國(guó)廣電“白手起家”,后續(xù)是否還會(huì)有大的重組?這給我們留下了很大的想象空間。

當(dāng)前,雖然有三家企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng),但是中國(guó)移動(dòng)擁有將近10億的用戶,體量比聯(lián)通和電信加起來(lái)還要多。

按照反壟斷的相關(guān)要求,若某一市場(chǎng)主體市場(chǎng)占有率超過(guò)一半,則可認(rèn)定為在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位,很可能涉嫌壟斷。

《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》指出,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式實(shí)施的限制,可能對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益和社會(huì)整體福利具有一定積極效果,但如果對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生明顯的排除、限制影響,也可能被認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。

《反壟斷指南》還指出,具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)人,基于大數(shù)據(jù)和算法,根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等,實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件,或者對(duì)新老交易相對(duì)人實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件,屬于實(shí)施差別待遇,排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

交叉補(bǔ)貼、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、新老客戶不同權(quán),套餐搭售,這些情況在運(yùn)營(yíng)企業(yè)里算是非常司空見(jiàn)慣的事情。

拿中國(guó)移動(dòng)舉例,為了搶奪家庭寬帶市場(chǎng),在全國(guó)范圍內(nèi)推出“0元寬帶”“1元寬帶”,本質(zhì)上就是通過(guò)交叉補(bǔ)貼的方式去獲取用戶。這跟互聯(lián)網(wǎng)公司靠“燒錢策略”吸引用戶有什么差別?

他們其實(shí)打的是同一個(gè)算盤——千方百計(jì)拿下市場(chǎng),等在市場(chǎng)中占絕對(duì)主導(dǎo)地位時(shí)再通過(guò)提價(jià),搭售等方式來(lái)牟利。

而一旦在市場(chǎng)中居支配地位時(shí),這些企業(yè)就可以靠“壟斷優(yōu)勢(shì)”大發(fā)橫財(cái)了。從長(zhǎng)期來(lái)看,對(duì)創(chuàng)新絕對(duì)是一個(gè)阻礙和扼殺。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)都是央企,受體制機(jī)制的束縛,創(chuàng)新能力不強(qiáng)是從娘胎里帶出來(lái)的弱點(diǎn)。如果再?zèng)]有市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng),那么僅存的一點(diǎn)創(chuàng)新都將不復(fù)存在。

當(dāng)然,將運(yùn)營(yíng)商列為央企,是因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家安全方面發(fā)揮著重要的作用。國(guó)家對(duì)電信行業(yè)還是進(jìn)行了一定程度的管控,并未完全市場(chǎng)化。這是犧牲效率保證安全的做法。

所以,對(duì)于電信行業(yè)來(lái)講,不一定是競(jìng)爭(zhēng)越充分就越好。同時(shí),對(duì)央企國(guó)家有完全的掌控能力,反壟斷的難度并不大。因此,時(shí)機(jī)不成熟時(shí),一般不會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展反壟斷監(jiān)管。

但是,如果一旦考慮加強(qiáng)對(duì)其反壟斷監(jiān)管,那么可能就會(huì)是又一次大的重組和調(diào)整。跟運(yùn)營(yíng)商相比,筆者認(rèn)為,鐵塔公司下一步更可能會(huì)在反壟斷監(jiān)管中被關(guān)注到。

鐵塔本身業(yè)務(wù)并不復(fù)雜,搭個(gè)架子建個(gè)塔,技術(shù)含量并不高。雖然,現(xiàn)在存在不少民營(yíng)的鐵塔公司,但是鐵塔公司因?yàn)閾碛休^好的行政資源,民營(yíng)鐵塔很難與其競(jìng)爭(zhēng)。

責(zé)任編輯:xj

原文標(biāo)題:反壟斷這把火會(huì)燒到運(yùn)營(yíng)商嗎?

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    衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是指基于衛(wèi)星通信技術(shù)接入互聯(lián)網(wǎng),其業(yè)務(wù)可覆蓋全球。通過(guò)一定數(shù)量衛(wèi)星的規(guī)模組網(wǎng),構(gòu)建具備實(shí)時(shí)信息傳輸能力的星座系統(tǒng),衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)可向終端用戶提供以寬帶
    發(fā)表于 04-17 10:01 ?1056次閱讀
    什么是衛(wèi)星<b class='flag-5'>互聯(lián)網(wǎng)</b>?衛(wèi)星<b class='flag-5'>互聯(lián)網(wǎng)</b>的組成

    工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是什么

    融合,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程的智能化連接、管理和優(yōu)化。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的主要功能包括設(shè)備連接、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和工業(yè)應(yīng)用服務(wù)等。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有以下特點(diǎn): 1. 設(shè)備
    的頭像 發(fā)表于 03-28 15:38 ?1625次閱讀

    工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)是什么?工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)包括哪些?

    工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升企業(yè)的生產(chǎn)效率、降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力。 實(shí)訓(xùn)內(nèi)容通常包括: 1. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概述:介紹工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念、發(fā)展歷程、技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景。 2. 工業(yè)
    的頭像 發(fā)表于 01-17 17:00 ?1084次閱讀

    浪潮云洲兩項(xiàng)目入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例

    基于浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的鑄造高爐數(shù)字化平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用、基于數(shù)字供應(yīng)鏈的鋼鐵行業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用,引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式。 ? 名單公
    的頭像 發(fā)表于 01-11 22:10 ?406次閱讀
    浪潮云洲兩項(xiàng)目入選工業(yè)<b class='flag-5'>互聯(lián)網(wǎng)</b><b class='flag-5'>平臺(tái)</b>創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例

    5項(xiàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施

    當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進(jìn)入快速成長(zhǎng)的關(guān)鍵期,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富、滲透范圍逐步擴(kuò)大,基于平臺(tái)的新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。如何用好工業(yè)
    的頭像 發(fā)表于 01-05 15:49 ?582次閱讀

    跨周期,創(chuàng)未來(lái)!華秋喜獲中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)十周年-杰出企業(yè)

    舉行。大會(huì)以“價(jià)值回歸·平臺(tái)進(jìn)化”為主題,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和從業(yè)者共計(jì)1000余人出席本次會(huì)議。 為表彰過(guò)去十年為推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀
    發(fā)表于 01-04 11:57
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