2月22日消息，美國國會議員希望重振美國半導(dǎo)體制造業(yè)，以應(yīng)對全球芯片短缺問題。但他們將發(fā)現(xiàn)，即使國會在這個(gè)問題上愿意投入數(shù)十億美元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，短期內(nèi)也很見到成效。

由于供應(yīng)鏈?zhǔn)艿饺蛐孕鹿诜窝滓咔橛绊懀S多美國汽車制造商被迫閑置工廠，為此民主黨和共和黨議員都支持提高國內(nèi)芯片制造能力。這使得將其納入美國總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃相對容易，該計(jì)劃目前正在起草中，重點(diǎn)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

但當(dāng)前的資金投入規(guī)模不足以推動芯片行業(yè)短期內(nèi)提高產(chǎn)能。美國在芯片設(shè)計(jì)方面仍處于世界領(lǐng)先地位，但制造在很大程度上已被讓給外國公司。分析顯示，包括英特爾和德州儀器在內(nèi)的少數(shù)幾家依然在國內(nèi)生產(chǎn)芯片的公司，目前沒有能力與臺積電或三星電子競爭。

彭博情報(bào)（Bloomberg Intelligence）高級半導(dǎo)體分析師阿南德·斯里尼瓦桑（Anand Srinivasan）表示，即使是投資數(shù)十億美元擴(kuò)大產(chǎn)能，短期內(nèi)也很難見到成果。他說：“這并不是沒人嘗試過，他們在這上面投入了很多錢，但卻依然缺乏競爭力，這就是該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)所在。”

芯片短缺預(yù)計(jì)將抹去汽車制造商610億美元的銷售額，因?yàn)樯a(chǎn)因缺乏復(fù)雜的芯片而停滯不前。現(xiàn)在，這種影響可能會沖擊規(guī)模大得多的電子行業(yè)。

美國國會致力于幫助解決這個(gè)問題，方法是制定稅收優(yōu)惠措施，并提供數(shù)十億美元的聯(lián)邦撥款，作為在美國建設(shè)半導(dǎo)體工廠的激勵(lì)措施。支持者說，批準(zhǔn)補(bǔ)貼作為更廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃的一部分，可以防止災(zāi)難重演，即使這對解決當(dāng)前的短缺問題沒有多大幫助。

這可能有助于美國公司減少對少數(shù)外國供應(yīng)商的依賴，并避免貿(mào)易爭端或外部力量（如疫情）造成供應(yīng)中斷。此外，此舉還將降低國防技術(shù)或政府系統(tǒng)中使用芯片的國家安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以創(chuàng)造更多高薪的先進(jìn)制造業(yè)工作崗位。

美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)政府事務(wù)的副總裁大衛(wèi)·艾薩克斯（David Isaacs）表示，該行業(yè)協(xié)會正在推動美國國會在即將出臺的基礎(chǔ)設(shè)施法案中撥款數(shù)百億美元開綠燈，這些補(bǔ)貼可能會抵消在美國生產(chǎn)芯片的較高成本。

建造芯片廠成本高昂，并需要持續(xù)投資。據(jù)斯里尼瓦桑說，制造最先進(jìn)芯片的半導(dǎo)體工廠可能需要長達(dá)三年的時(shí)間才能建成，每座芯片廠的建設(shè)成本約為100億美元。

但業(yè)內(nèi)人士表示，納稅人的大量投資將會得到回報(bào)。波士頓咨詢集團(tuán)的研究顯示，批準(zhǔn)500億美元的激勵(lì)措施將意味著，美國可以獲得全球新增產(chǎn)能的25%，而在沒有聯(lián)邦幫助的情況下，這一比例僅為6%。報(bào)告稱，美國將是僅次于中國的第二大最具吸引力的建廠地點(diǎn)，這可能意味著多達(dá)19個(gè)新工廠誕生，并創(chuàng)造7萬個(gè)高薪工作崗位。

美國國會中的兩黨團(tuán)體始終在推動這個(gè)撥款計(jì)劃和稅收抵免激勵(lì)措施。他們認(rèn)為，在下個(gè)月通過新一輪疫情救援后，基礎(chǔ)設(shè)施法案將成為拜登政府的首要任務(wù)。據(jù)悉，國會眾議院外交事務(wù)委員會共和黨領(lǐng)袖、得克薩斯州眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）已經(jīng)向白宮談到了半導(dǎo)體制造補(bǔ)貼的必要性，并受到了好評。

得克薩斯州共和黨籍參議員約翰·科寧（John Cornyn）和弗吉尼亞州民主黨籍參議員馬克·華納（Mark Warner）正在參議院推動這一努力。2月2日，科寧與多位兩黨參議員一起致信國家經(jīng)濟(jì)委員會主任布萊恩·迪斯（Brian Deese），敦促政府就全球芯片短缺問題采取行動，并確保提供資金，以實(shí)施去年國防授權(quán)法案中批準(zhǔn)的半導(dǎo)體條款。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨人查克·舒默（Chuck Schumer）也在信上簽名。

參議員們寫道：“這種短缺威脅著我們疫情的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其后果在占主導(dǎo)地位的汽車制造州尤為嚴(yán)重。”華納在聲明中表示，如果不努力提振制造業(yè)，美國將面臨“嚴(yán)重的供應(yīng)鏈和安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)讓我們在全球各地的對手占據(jù)優(yōu)勢，他們在這個(gè)領(lǐng)域沒有停下腳步。”

預(yù)計(jì)拜登總統(tǒng)將在未來幾周簽署一項(xiàng)行政命令，呼吁對包括半導(dǎo)體在內(nèi)的關(guān)鍵商品進(jìn)行供應(yīng)鏈審查。去年12月頒布的國防法案授權(quán)使用聯(lián)邦激勵(lì)措施來促進(jìn)美國的半導(dǎo)體制造和研究，但該法案不包括為議員們所說的吸引投資所必需的撥款和稅收抵免提供資金。

臺積電和三星都在考慮在美國建芯片制造廠。臺積電宣布計(jì)劃在亞利桑那州建價(jià)值120億美元的工廠，前提是其能在州和聯(lián)邦層面獲得足夠的補(bǔ)貼。三星正在考慮斥資逾100億美元在得克薩斯州奧斯汀建造其最先進(jìn)的邏輯芯片制造廠，但計(jì)劃尚未最終敲定。

美國銀行證券公司科技分析師維維克·阿雅（Vivek Arya）表示：“如果你是臺積電或其他大型晶圓代工企業(yè)之一，美國政府將不得不讓你的付出物有所值。僅僅因?yàn)檫@對地區(qū)安全很重要，但并不意味著這是一項(xiàng)有利可圖的努力。”

阿雅還說，歐洲、美國、中國和日本都在推動芯片制造商在本國境內(nèi)建立尖端工廠，但半導(dǎo)體制造商不會創(chuàng)造超過需求的產(chǎn)能。他補(bǔ)充說，亞洲有優(yōu)勢，因?yàn)殡娮又圃旃?yīng)鏈在那里實(shí)現(xiàn)了本地化。

信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會全球創(chuàng)新政策負(fù)責(zé)人斯蒂芬·埃澤爾（Stephen Ezell）表示，盡管半導(dǎo)體作為從汽車到AI等一系列技術(shù)的關(guān)鍵組成部分，但美國在芯片制造方面越來越落后。數(shù)據(jù)顯示，美國在全球半導(dǎo)體制造產(chǎn)能中所占的份額從1990年的37%降至2020年的12%。

ITIF的一份報(bào)告顯示，與其他國家相比，美國提供的研發(fā)補(bǔ)貼相對較少，在34個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中排名第24。半導(dǎo)體行業(yè)表示，需要保留政府提供的補(bǔ)貼好處，并創(chuàng)造新的激勵(lì)措施，以便為美國創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。阿雅稱：“這需要長期投資和承諾。”
責(zé)任編輯:tzh