2021年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議（以下簡稱全國兩會），將分別于3月5日、3月4日在北京召開。

會議前夕，人大代表和政協委員們的兩會提案備受關注。圍繞汽車行業的建言中，智能汽車、新能源汽車、汽車芯片、汽車網絡安全等成為高頻詞。

目前汽車行業面臨哪些亟待解決的問題？

汽車行業應當如何發展？

會有哪些改變？

也許答案就在這些人大代表和政協委員們的建言中。

吉利控股集團董事長李書福

建議修訂行業標準，適應電動汽車鐵路運輸

新能源汽車迅猛發展，隨之而來的是大量跨境物流需求。中歐班列的開通為汽車企業開辟了一條新的物流線路。然而由于目前實行的鐵路運輸行業標準是基于數十年前的市場環境而制定，對于鋰電池運輸嚴加禁止，大大增加了新能源汽車的運輸成本和運輸中產生的碳排放，影響了各大車企的新能源汽車（含包括鋰電池在內的散件）出口。

李書福建議

1、根據電動汽車的產品特性，對現有標準進行適應性修訂。

滿足新能源汽車發展新階段的市場需求，使電動汽車、鋰電池散件能夠依法合規，通過鐵路進行高效、安全、經濟的運輸，助力實現中國新能源汽車產業的國內發展與全球主流市場開拓。

2、建議行業機構、相關政府管理部門結合新能源汽車特性與鐵路運輸的行業管理要求。開展討論與交流，制定相應的產品安全標準與運輸管理規程。

3、考慮市場與企業需求，適時開通新能源汽車運輸專用班列。滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區日益增長新能源汽車市場的需求。

奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍

強化產業生態融合，

以突破車載芯片“卡脖子”技術

尹同躍提出了《通過強化產業生態融合，以突破車載芯片“卡脖子”技術》、《統籌智能網聯汽車示范區測試準入互認，加快推進C-V2X技術應用》、《加強法規政策支持，L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運用》等共九項議案建議。

芯片產業是一個集技術、資本與人才一體的產業生態。2020年，多部委聯合發布的《智能汽車創新發展戰略》和國辦印發的《新能源汽車產業發展規劃》（2021-2035年）中，均明確提出推進車規級芯片的研發與產業化，加快智能化系統推廣應用和新能源汽車產業高質量發展，增強產業核心競爭力。

尹同躍建議

1.制定國產車載芯片技術路線發展綱要。

明確車載芯片國產化率發展目標，加大芯片產業鏈建設、重點扶持及知識產權保護力度。

2.成立芯片創新發展平臺。

從標準、規范、人才、技術層面給予芯片行業、零部件行業與整車以支持。

3.強化產業生態融合。

在產業鏈生態上給與政策鼓勵以及資金支持，推動芯片生態與部件生態、整車生態融合發展。

長安汽車黨委書記、董事長朱華榮

建議國家出臺積極政策推動汽車芯片國產化

朱華榮在兩會期間共提出了8點建議。建議中有關于中國汽車品牌向上的、有關于新能源市場普及的、有關于國產芯片應用的，同時還建議機動車的合格證和發票實行電子化等。

朱華榮指出，由于汽車核心芯片主要依賴進口，隨著國際局勢風云變化、全球半導體原材料和產能日益緊張、新冠疫情對供應鏈影響等，汽車芯片存在隨時斷供風險，且將成為階段性和結構性問題長期存在，汽車芯片逐漸成為我國汽車工業發展中的主要“卡脖子”環節。

朱華榮建議

在保證產業鏈穩定供應基礎上，國家出臺積極政策來推動汽車芯片國產化，維護汽車供應鏈安全。

設立汽車產業核心芯片及生產設備國產化重大專項；設立芯片薄弱環節的重大科技專項，掌握EDA設計軟件、生產設備（高端光刻機）、原材料等國產化核心技術，提升我國芯片產業的核心競爭力；強化激勵政策鼓勵企業加大投入；引導建立良性、有活力的產業環境。加強標準制定，設立準入門檻。從國家和行業標準角度制定準入和技術門檻，加強行業標準制定，主要是測試驗證標準，確保半導體產品達標，讓整車企業敢于使用國產化芯片。

小康集團創始人張興海

建議免征增程式電動汽車消費稅

小康集團創始人張興海今年兩會帶來4份建議，分別為《關于支持增程式電動汽車免征消費稅的建議》《關于金融支持智能電動汽車企業高質量發展的建議》《關于鼓勵支持農村汽車電動化，建設美麗鄉村的建議》《關于確保國家數據安全，支持自主移動互聯終端即智能電動汽車發展的建議》。

在關于增程式電動汽車免征消費稅的建議中，張興海指出，增程式電動汽車雖然有發動機，可其始終處于純電驅動狀態，發動機并不參與驅動，這是增程式與混動的根本性區別。而且，增程式電動汽車在城市中的短途運行基本上都處于純電狀態，并不需要啟動發動機。

他表示，由于增程式是近幾年發展起來的新技術，而稅收政策的制定難免會有滯后性，財政部和國家稅務總局先后共同發布的消費稅政策中出現左右矛盾之處，導致目前稅務部門仍在向增程式電動汽車的生產廠家催收消費稅，變相增加了消費端的負擔。

為此，他建議，市場政策及稅收政策要匹配國家產業政策，建議國家財政部及稅務總局，從國家高質量發展新能源汽車的大局出發，遵循國家發展改革委發布的《汽車產業投資管理規定》，在稅務領域將增程式電動汽車統一定性為純電動汽車范疇，免征消費稅。

廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪

加快技術革新發展大功率快速充電技術

廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪結合汽車行業焦點及民生熱點提交了5個建議，包括：加快推進智能網聯新能源汽車發展、加強汽車關鍵零部件產業鏈建設、完善缺陷汽車產品召回相關法律法規、促進報廢汽車回收行業發展、建立自動駕駛汽車保險制度及救助基金體系，覆蓋汽車從生產、使用到報廢的生命周期。

根據國家工信部的數據，截至2020年，我國新能源汽車產銷量已經連續6年位居全球第一，累計銷量超過550萬輛。我國智能網聯新能源汽車前景非常樂觀。但是，從現狀來看，在實際應用、法律法規以及技術路線等方面仍存在一些客觀問題。比如：新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點。充電的便利性不足嚴重影響了用戶體驗。另外，快速充電技術不完善也影響了充電的快捷度，目前充電快則需要40-60分鐘，慢則需要8-10個小時。

曾慶洪建議

1.要加強配套基礎設施建設。

國家相關部委加強統籌、規劃布局，城鎮分級推動，在舊城改造、城郊結合部開發時提前考慮用地規劃、充電站布局、配電設施建設等問題，新增電力供應重點考慮老舊小區和城中村地帶的電力升級改造，解決這些區域用電的問題。

此外，在符合條件的城市加油站、停車場配建普通充電樁，同時在一二線城市邊緣、城鄉結合部，新建、配建大功率快充站（如180kW），作為現有城市充電設備的積極補充。

2.要加快技術革新發展大功率快速充電技術。

國家層面提高重視和統籌規劃，加大相關技術的研發投入，鼓勵該技術領域的產學研合作和投入。

長城汽車總裁王鳳英

推動燃料電池汽車示范運行規模

可更大程度助力碳中和目標

長城汽車總裁王鳳英提出了三項議案建議，分別為：《關于推動中國新能源汽車產業全球化發展的建議》、《關于推進燃料電池汽車發展實現碳達峰、碳中和目標的建議》、《關于優化法律法規推動智能網聯汽車商用化落地的建議》。重點聚焦在了汽車產業發展的前沿領域。

燃料電池汽車發展的問題方面，她認為，國內氫能產業戰略導向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氫站管理缺位，車用氫能供給體系尚不健全，關鍵材料和零部件自主化能力還不足，整車制造及氫氣價格過高導致產業化進程受阻。為支撐燃料電池汽車規模化示范應用，國內亟需解決產業發展所暴露出的種種問題。

王鳳英建議

制定氫能的國家級頂層設計，完善標準法規；引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸；加快燃料電池汽車產業化能力，鼓勵多手段降低推廣成本；加強優質資源協同，優化產業發展環境。

網易CEO丁磊

數字文化強國建設及能源汽車電池標準化

丁磊建議，“推動新能源汽車電池國家標準建立”，建議出臺動力電池的國家強制標準，“統一規格、互通互換”；將換電站作為新基建重點，有效解決續航里程有限的痛點，促進新能源汽車發展，為“藍天保衛戰“貢獻力量。

百度CEO李彥宏

加快自動駕駛商用

李彥宏表示，交通是群眾最關心的民生問題之一，也是控制碳排放的重要領域。大力發展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術，加快自動駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更加綠色便捷，實現碳達峰與經濟高質量發展協調統一。

李彥宏建議

1.國家層面應進一步加大政策創新力度，為自動駕駛規模化商用開辟合法路徑；

2.建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規模化商用推進機制；

3.加速交通基礎設施智能化進程，廣泛應用人工智能、大數據、5G等技術，構建低碳、高效、便捷的交通系統；

4.鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬件的研發創新，促進自動駕駛汽車普及。

360集團創始人周鴻祎

把網絡安全系統列為智能汽車“標配”

智能終端存在的遠程控制、數據竊取、信息欺騙等安全問題已經陸續出現在智能汽車上，這些問題可能危及人身安全和公共安全，造成不可挽回的重大損失。

周鴻祎建議

將智能汽車的聯網安全防護體系納入車輛生產、銷售和服務體系中，并逐步形成強制性要求，像汽車安全帶一樣，列為汽車安全的標配。此外，汽車行業應加大網絡安全投入，以安全大腦為核心，建設智能網聯汽車安全大數據平臺、安全智能分析平臺、應急響應平臺等網絡安全基礎設施，形成智能網聯汽車安全能力體系。

推進智能汽車聯網安全測試成為新的、常規的“汽車碰撞測試”，甚至適時建立強制測試；定期開展實戰攻防演練和能力評估，不斷檢驗和提升車企相關行業安全防護、應急處置和指揮調度能力。

建議加強智能汽車在使用過程中數據采集的監管，禁止采集用戶不知情數據，禁止過度采集超出滿足智能汽車功能的地理環境數據。制定智能網聯汽車采集用戶數據和地理環境數據的標準規范，并加強這些數據的出境監管。按照國家相關數據安全法規和條例，細化智能網聯汽車相關數據安全要求。
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