摘要

2021年政府工作報告指出，要大力發展新能源，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系等。

3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕。值得關注的是，今年政府工作報告明確了降碳目標，強調大力發展新能源。

以下為2021年新能源領域的要點梳理：

1、落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

2、扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。

3、優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。

4、擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。

5、加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。

6、穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。

7、推進煤電油氣產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力。

此外，各省市在2021年地方政府報告也明確了要發展新能源產業，并做出重點工作安排，具體如下：

北京

制定二氧化碳控制專項行動計劃，實施強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖，完善碳排放權交易體系。

公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，加速推動淘汰更新國三標準汽油車，繼續加大對柴油貨車、非道路移動機械執法監管力度。

推進專業領域產業互聯網平臺、高端新能源智能網聯汽車、氫能產業鏈等重點項目。堅持新能源化和智能網聯發展方向，加快新能源高端車型量產，推動氫燃料電池核心零部件和智能網聯汽車驗證示范。

抓好順義創新產業集群示范區建設，圍繞整車項目打造新能源智能汽車生產基地，加快建設第三代半導體特色園區，推動產城融合發展。

廣東

完善能源消費雙控制度。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區域分行業推動碳排放達峰，深化碳交易試點。加快調整優化能源結構，大力發展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預算管理制度，嚴控新上高耗能項目。

推廣新能源交通運輸，發展內河清潔航運，加大非法劣質燃油打擊力度，強化油路車企聯合防控，推進煤改氣、油改氣。

上海

啟動第八輪環保三年行動計劃。制定實施碳排放達峰行動方案，加快全國碳排放權交易市場建設。

推動集成電路、新能源汽車、高端裝備等先進制造業集聚發展，開工建設一批引領性強、帶動性大、成長性好的重大產業項目。

加快建設新能源車動力電池回收利用體系。

江蘇

大力發展綠色產業，加快推動能源革命，促進生產生活方式綠色低碳轉型，力爭提前實現碳達峰。

制定實施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動方案，加快產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整，扎實推進清潔生產，發展壯大綠色產業，加強節能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態系統碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展。

浙江

啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點。大力調整能源結構、產業結構、運輸結構，大力發展新能源，優化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產能，騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。

天津

增強產業鏈供應鏈自主可控能力，著力打造集成電路、車聯網等10大產業鏈，加快串鏈補鏈強鏈，提高產業配套率，發展壯大信息安全、動力電池等國家級先進制造產業集群，啟動建設10個市級主題園區。

加快中科曙光基地二期、一汽豐田、恒大新能源汽車等項目建設。

四川

制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動用能權、碳排放權交易。持續推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代工程和重點節能工程。

召開抓項目促投資現場會，深化基礎設施等重點領域補短板三年行動，實施省重點項目和投資運行“紅黑榜”，川藏鐵路開工，烏東德水電站首批機組投產發電，四川時代動力電池等773個省重點項目加快推進，全社會固定資產投資增長9.9%。

重慶

推動綠色低碳發展，健全生態文明制度體系，構建綠色低碳產業體系，開展二氧化碳排放達峰行動，建設一批零碳示范園區，培育碳排放權交易市場。

持續發展先進制造業。汽車產業，加快向高端化、智能化、綠色化升級，強化車輛控制軟件、車規級芯片等技術研發應用，推動博世慶鈴氫燃料發動機、比亞迪動力電池等項目建設，擴大長安、金康、吉利等新能源汽車產銷規模，高標準建設車聯網先導區，持續提升整車品牌價值。

福建

實施產業鏈提升工程，增強集成電路、新能源汽車、儲能等重點產業鏈韌性和競爭力。實施產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等產業基礎。實施戰略性新興產業發展工程，推進新能源產業創新示范區發展，加快建設國家級戰略性新興產業集群。

穩定和擴大大宗消費、重點消費，推進家電、電子產品等更新消費，支持新能源汽車消費。

積極擴大有效投資。加快“兩新一重”建設，深入實施新基建三年行動計劃。加快寧德時代鋰離子動力電池生產基地等一批重大產業項目建設。

河北

推動碳達峰、碳中和。制定河北省碳達峰行動方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態系統碳匯能力，推進碳匯交易,加快無煤區建設，實施重點行業低碳化改造，加快發展清潔能源，光電、風電等可再生能源新增裝機600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

河南

構建低碳高效的能源支撐體系，實施電力“網源儲”優化、煤炭穩產增儲、油氣保障能力提升、新能源提質工程，增強多元外引能力，優化省內能源結構。

對基礎較好的生物醫藥、節能環保、尼龍新材料、智能裝備、新能源及網聯汽車5個產業，重點突破新技術、發展新產品，強化協作配套能力，推動規模和質量提升。

培育提升消費能力。發揮耐用消費品的帶動作用，完善落實新能源汽車購置、家電更新等政策，促進商品消費潛力釋放。

青海

加快海南州國家可持續發展議程創新示范區、海東河湟新區國家科技資源支撐型雙創特色載體建設，籌建先進儲能技術國家重點實驗室。

著力推進國家清潔能源示范省建設，重啟瑪爾擋水電站建設，改擴建拉西瓦、李家峽水電站，啟動黃河梯級電站大型儲能項目可行性研究。

促進汽車消費升級，加快充電樁等設施建設。

西藏

加快建材、銅鋰礦、天然飲用水、皮革毛紡加工等綠色工業發展，完成投資100億元以上。

擴大應用新能源汽車，推廣綠色建筑建材和綠色建造。

內蒙古

做好碳達峰、碳中和工作，編制自治區碳達峰行動方案，協同推進節能減污降碳。

加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造升級，延伸產業鏈。加快設備更新和技術改造，推進新能源裝備、新能源汽車、應急裝備、農牧業機械等裝備制造業發展。

新增新能源裝機1000萬千瓦。加快特高壓外送通道和智能電網建設。推進新能源需求側改革，推動能源消費革命。發展氫能經濟，建設鄂爾多斯、烏海燃料電池汽車示范城市。

云南

加快國家大型水電基地建設，推進800萬千瓦風電和300萬千瓦光伏項目建設，培育氫能和儲能產業，發展“風光水儲”一體化，可再生能源裝機達到9500萬千瓦左右，完成發電量4050億千瓦時。

吉林

汽車產業要錨定萬億級目標開新局。全力支持一汽建設世界一流企業，加快發展紅旗、解放、奔騰等自主品牌，推動汽車電動化、智能化、網聯化、共享化發展，深化"六個回歸"。省屬口徑汽車產值新增300億元以上。以全球視野建設長春國際汽車城。開工建設一汽奧迪新能源汽車項目。支持遼源建設新能源汽車產業配套基地。建設東北亞汽車產業研究院。

開發建設白城、松原兩個新能源產業示范園區，抓好松原長青等12個生物質熱電聯產項目建設。加快風電、光伏制氫產業化、規模化應用。推動新能源裝備制造企業落地，形成產業集群。

海南

實行減排降碳協同機制，實施碳捕集應用重點工程，提前實現碳達峰。開展海洋碳匯研究。

加快清潔能源、節能環保和高端食品加工等產業轉型升級，推動海口新能源汽車產業集群、昌江清潔能源高新技術產業園、臨高金牌港綠色建筑建材產業基地和海南灣嶺農產品加工物流園等建設。

推進標志性工程建設。研究制定碳排放達峰行動方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實現分布式電源發電量全額消納。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設世界新能源汽車體驗中心。

山西

實施碳達峰、碳中和山西行動。把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。

加快開發利用新能源，發展新能源儲能、能源裝備制造產業。開展能源互聯網建設試點。探索用能權、碳排放交易市場建設。

智能網聯新能源汽車產業圍繞純電動、氫燃料、甲醇、燃氣等方向，構建“零部件-系統總成-整車”產業鏈，加快新能源汽車規模化量產，支持太原、晉中、長治、運城等地集群發展。

完成設區市和縣（市）建成區及城鄉結合部、8個重點城市平原地區清潔取暖改造。推進“公轉鐵”，淘汰國三及以下營運類柴油貨車，城市公交、出租、環衛等新增和更新車輛全部采用新能源車。

安徽

強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。

統籌推進節能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產業規模和項目數量。推進“外電入皖”，全年受進區外電260億千瓦時以上。推廣應用節能新技術、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用，新增可再生能源發電裝機100萬千瓦以上。

加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設，擴大新能源汽車和智能網聯汽車先發優勢。發展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發電和儲能技術示范應用。

廣西

實施城市更新行動，規劃建設智慧綜合能源站，建成新能源汽車充電樁2萬個。

貴州

規范發展新能源汽車，培育發展智能網聯汽車產業。

倡導綠色出行，公共領域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%，加強充電樁建設。

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