結(jié)合“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求和內(nèi)容，分析認(rèn)為，“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”至少應(yīng)具備以下特點(diǎn)：

特點(diǎn)1：新型電力系統(tǒng)應(yīng)以安全可靠靈活供電為前提條件。特別是在極端氣候、自然災(zāi)害突發(fā)、人為破壞活動(dòng)或戰(zhàn)時(shí)情況下，關(guān)鍵設(shè)施、重要地區(qū)的供電保障問題。常態(tài)下，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；緊急狀態(tài)下，能承擔(dān)關(guān)鍵核心用電保障。兩種狀態(tài)切換快速靈活。

特點(diǎn)2：新型電力系統(tǒng)應(yīng)以服務(wù)各類型清潔能源開發(fā)利用為核心任務(wù)。減少對(duì)煤炭、天然氣等碳基能源發(fā)電的消耗與進(jìn)口能源的依賴，盡可能多地高效開發(fā)、轉(zhuǎn)化利用本土各類型清潔能源用于發(fā)電。集中式規(guī)模開發(fā)轉(zhuǎn)化與遠(yuǎn)距離大容量傳輸，分布式開發(fā)轉(zhuǎn)化與近距離小容量配送，風(fēng)光（水）儲(chǔ)一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，多種場景百花齊放。

特點(diǎn)3：新型電力系統(tǒng)應(yīng)以協(xié)調(diào)智能高效運(yùn)行為功能基礎(chǔ)。發(fā)電、輸電、配電、售電與用電各環(huán)節(jié)銜接順暢，電力市場機(jī)制運(yùn)行高效，源網(wǎng)荷儲(chǔ)用協(xié)調(diào)雙向互動(dòng)，電能損耗低，適應(yīng)各類用戶多樣化、多元化用電需求。

特點(diǎn)4：新型電力系統(tǒng)應(yīng)以成本可負(fù)擔(dān)和終端價(jià)格可承受為現(xiàn)實(shí)要求。正確處理好存量與增量的關(guān)系，通過存量盤活、公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs等金融創(chuàng)新滿足增量投資需求，加強(qiáng)電網(wǎng)管制類業(yè)務(wù)與市場化業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管與成本監(jiān)審，確保用戶終端價(jià)格合理可承受。

特點(diǎn)5：新型電力系統(tǒng)應(yīng)以推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)增長為經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以新基建為契機(jī)，加強(qiáng)電力裝備高端制造業(yè)發(fā)展和電力領(lǐng)域“兩化融合”，鼓勵(lì)混合所有制改革，激發(fā)和增強(qiáng)民間資本活力與競爭力，促進(jìn)國家工業(yè)體系布局與產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”。服務(wù)電動(dòng)汽車、分布式能源發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長與升級(jí)。

特點(diǎn)6：應(yīng)以支撐要素自由流動(dòng)和促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展為創(chuàng)新要求。建立全國統(tǒng)一電力市場，完善省內(nèi)電力市場，豐富交易品種，消除電力交易的省間、區(qū)域間壁壘，促進(jìn)電能公平自由交易。制定電力相關(guān)數(shù)據(jù)要素（包括生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等）的分類監(jiān)管法規(guī)，發(fā)揮電網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，堅(jiān)持“能放盡放”的原則，將數(shù)據(jù)要素按照市場化要求向社會(huì)開放，推動(dòng)基于電力數(shù)據(jù)的新業(yè)態(tài)發(fā)展和新技術(shù)創(chuàng)新。

分析認(rèn)為，“十四五”前兩三年是推進(jìn)適應(yīng)“以新能源為主體新型電力系統(tǒng)”電力體制改革的關(guān)鍵期，應(yīng)至少著重實(shí)現(xiàn)以下方面的突破：

突破1：加快構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模開發(fā)利用的電力市場體系與機(jī)制建設(shè)，特別是靈活性資源價(jià)值市場體現(xiàn)等。

突破2：將分布式發(fā)電市場化交易落到實(shí)處，完善相關(guān)法規(guī)政策。

突破3：形成促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式的政策體系（如綜合特許經(jīng)營權(quán)、電價(jià)與服務(wù)價(jià)格體系、交易與結(jié)算等），將其做實(shí)做好。

突破4：進(jìn)一步明確增量配電試點(diǎn)的地位、權(quán)利和義務(wù)，鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用能用電情況開展增量配電試點(diǎn)。

突破5：進(jìn)一步理順電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，消除交叉補(bǔ)貼和價(jià)格“灰黑地帶”。

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