導讀：產業互聯網是互聯網相關技術與國民經濟各行各業深度融合而產生的新業態、新模式。它既是實體經濟轉型升級的產物，又反過來進一步促進實體經濟發展。習近平總書記指出：“實體經濟是我國經濟的命脈所在。”緊抓機遇，加快發展產業互聯網，對提升實體經濟發展水平具有重要意義。

加快發展產業互聯網的必要性和緊迫性

產業互聯網蓬勃興起，實體經濟面臨難得發展機遇。我們必須牢牢抓住，以時不我待的緊迫感，奮起直追，大力提升實體經濟發展水平。

產業互聯網是應對疫情考驗的有力工具。疫情是一次大考，產業互聯網發揮了重要作用。它充分保障了人民群眾正常的生活和學習秩序，高效支撐了企事業單位有序的生產和經營活動。疫情期間，騰訊聯合50多家合作伙伴支持了100多座城市“疫情防控小程序”的部署上線，聯合300多家合作伙伴推動了10萬多所智慧校園建設。2020年我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，產業互聯網成為保障“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子”的有力工具。它不僅是應時之需，更是常態之舉，將對經濟社會產生深遠影響。

產業互聯網真正釋放數字革命的潛力和價值。電力的出現和應用，并沒有立刻引發第二次產業革命。直到電的應用由生活消費領域拓展延伸到生產和產業領域，產業革命的潛力才真正得以釋放。互聯網的應用和數字革命的興起也是如此。在上世紀90年代開始的第一次數字經濟熱潮中，互聯網主要在消費領域進入大規模商業化應用，這一階段因此被稱作“消費互聯網”。當前，網絡連接從人人互聯邁向萬物互聯，技術應用從側重消費環節轉向更加側重生產環節。互聯網在極大改變消費者后，開始加速與農業、工業、建筑業和服務業滲透融合。產業互聯網蓄勢待發，推動數字經濟邁向蓬勃發展的新階段。

產業互聯網是實體經濟數字化轉型的“小助手”。習近平總書記指出：“世界經濟數字化轉型是大勢所趨。”實體經濟是國民經濟的基石，是數字化轉型的主戰場。產業互聯網通過總結凝練各個行業的通用知識和共性經驗，提供普惠化的產品和服務以及有針對性的解決方案，滿足復雜多樣的轉型需要，成為實體經濟數字化轉型的“小助手”。產業互聯網平臺是數字世界和物理世界泛在互聯、高度融通的連接器，是實體經濟數字化轉型所必備的工具箱，是打破壁壘、共享發展的生態共建者。加快發展產業互聯網，充分釋放數字對經濟發展的放大、疊加和倍增作用，是實體經濟數字化轉型的必由之路。

存在問題和不足

產業互聯網是傳統產業和互聯網兩種不同業態和不同文化的碰撞融合，不可避免的存在自身不易解決的問題和難以克服的不足，需要政府部門予以支持、幫助和引導。

第一，傳統企業數字化轉型的能力不夠、成本偏高、陣痛較長。我國擁有全球最完整的產業體系，產業類型和企業類型十分豐富，存在多種生產力水平，不同地區不同行業的發展情況大有不同。因此傳統企業的數字化水平參差不齊，但總體偏低。特別是廣大中小企業的數字化轉型能力不夠、成本偏高、陣痛期較長，面臨“不會轉 ”“不能轉”“不敢轉”的問題。亟需分類施策，推動傳統企業完成數字化“補課”，大力提高產業數字化水平。

第二，產業互聯網服務業還比較弱小，服務能力有待提升。產業互聯網服務業是北美經濟的亮點，寥寥數年間涌現出Salesforce、Shopify、ServiceNow、Intuit、Zoom、Snowflake等眾多細分領域的佼佼者，實體經濟無不受益于此。我國學界和業界已廣泛認識到產業互聯網的重要性，取得了初步的成績。但跟美國相比，我國產業互聯網尚處襁褓之中，服務企業還比較弱小，服務能力有待提升。工欲善其事，必先利其器。我們要把加快培育產業互聯網服務業作為數字產業化的重要方向，增強產業競爭力。

第三，公民數字素養有待進一步提高，編程教育落后。“讀、寫、算”是工業社會對公民的基本要求，數字素養則是數字時代每個人需必備的素質。發達國家十分重視對數字素養的教育培訓，紛紛把編程納入到中小學教育。目前，全球已有20多個國家在小學階段開設編程課。英國兒童從5歲開始就學習編程；日本于2020年把編程作為全國所有小學的必修課；根據HackerRank數據，美國少兒編程教育滲透率為44.8%，我國僅為0.96%。我國中小學信息技術教育已比較普及，但缺乏編程內容。社會培訓機構提供的編程教育，在一定程度上彌補了缺失，但遠滿足不了普惠需求。

相關建議

大力發展產業互聯網，對提升實體經濟發展水平意義重大，但也任重道遠。我們要推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，加快一二三產業融通發展，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

1 / 推動新基建、數據要素和產業互聯網“路油車”協同發展

隨著工業經濟加快向數字經濟演進過渡，我國審時度勢，做出加強新型基礎設施建設、加快培育數據要素市場的戰略部署。業界積極響應，紛紛把產業互聯網作為戰略方向。新基建、數據要素和產業互聯網三者密切相關，互相促進，是數字經濟發展的“路油車”。新基建是通往數字時代的“高速公路”，數據是驅動數字未來的“新石油”，產業互聯網是奔馳在數字之路的“智能汽車”。我們要統籌新基建、數據要素和產業互聯網協同發展，實現“1+1+1＞3”。充分發揮新基建的“頭雁效應”，有序推動5G、數據中心的建設部署和創新應用，鼓勵民營資本積極參與。以開發利用和安全保護并舉為原則，加快培育數據要素市場，加強數據交易、流通、治理等標準的研制及應用。產業互聯網是保障新基建順利推進的需求支撐，是培育數據要素市場的源頭活水，建議加快建設面向重點行業和重點區域的多層聯動的產業互聯網平臺。

2 / 推進SaaS千帆競渡，繁榮云服務生態體系

算力之于數字經濟，猶如動力之于工業經濟。近年，世界各國國紛紛推出“云優先”戰略，把云計算作為塑造國家數字競爭力的重要舉措。從全球看，軟件即服務（SaaS）是云計算的主體，占公有云市場的63.6%。我國則是以基礎設施即服務（IaaS）為主，SaaS僅占28.2%。

SaaS具有開箱即用、按需付費、彈性可擴展的特征，能極大降低企業信息化門檻，是各行各業云計算應用的“輕騎兵”和“先鋒隊”。騰訊于2019年推出“千帆計劃”，通過SaaS加速器、SaaS技術聯盟和SaaS臻選三大項目，提供技術、資金和培訓服務，推動解決方案的集成創新，助力SaaS廠商的市場開拓。但與歐美國家相比，我國SaaS應用還不充分，亟需加快發展。建議把SaaS作為推動實體企業“上云用數賦智”的著力點，以需求為牽引，帶動IaaS和PaaS發展，形成“千帆競渡，百舸爭流”的繁榮生態體系。

3 / 發放用云券，加快實體企業數字化轉型步伐

疫情發生以來，各省市通過發放消費券，提振了消費，擴大了內需，促進了增長，取得了良好的經濟社會效益。促消費，需要消費券；促轉型，則要用云券。建議借鑒消費券的成功經驗，調動各方積極性，“政府貼一點、企業出一點、服務商讓一點”，面向實體企業發放用云券。通過釋放用云券的乘數效應，加快數字化轉型步伐。

各行各業的數字化轉型要分類施策，要打造開放共享的產業互聯網生態。騰訊已與8000多家合作伙伴聯合打造了300多項解決方案，為工業、醫療、教育、出行、零售等20多個行業的30萬家企業提供數字化轉型服務。要加快智慧工廠建設，推動智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式普及。加快人工技能技術在育種、種植、養殖等領域的應用，加強種子庫建設，保障糧食安全。加快發展在線醫療，建立健全個人電子健康檔案體系，推動健康信息區域共享和面向個人開放，構建預防、治療、康復和自主健康的全域健康體系。進一步加強職業技能培訓，建立全國技能銀行，搭建人才評價成果互認體系，助力勞動者終身學習與就業創業。

4 / 統籌發展和安全，增強產業鏈供應鏈自主可控能力

突如其來的新冠肺炎疫情，經濟全球化遭遇回頭浪，無不深刻表明，自主完整并富有韌性和彈性的產業鏈供應鏈是經濟平穩增長的重要保障。我們要抓好發展和安全兩件大事，統籌產業互聯網發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

要進一步加大基礎學科投入力度，促進產學研深度融合。針對產業薄弱環節，加強“卡脖子”技術攻關，加快實現科技自立自強。在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技，滿足高端供給。要進一步強化安全保障能力。強化企業自身防護，促進網絡安全產業發展壯大。推進分類分級管理，打造多方聯動、運行高效的技術服務保障體系，有效防范化解風險隱患。

5 / 分階段把編程教育納入中小學必修課，提升國民數字素養

鄧小平同志指出：“計算機普及要從娃娃抓起。”編程日益成為中小學信息技術教育的核心。編程是通過編寫指令使計算機幫我們解決問題。編程教育不是為了培養程序員，而是塑造人們面向數字時代的思維方式。建議進一步突出編程教育在中小學信息技術課程中的核心地位，把學習重點由掌握計算機操作技能轉向編程。可在條件較好、需求較大的大城市先行普及，再逐步推廣到中小城市和農村地區，使編程成為每位中小學生掌握的基本技能，提升人們的數字素養。
編輯：lyn