電子發燒友報道（文/黃山明）9月5日，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》正式發布，這項政策對于澳門、珠海等地區都是重大利好消息。方案中提到，將大力發展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥產業。

加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業鏈。建設人工智能協同創新生態，打造互聯網協議第六版（IPv6）應用示范項目、第五代移動通信（5G）應用示范項目和下一代互聯網產業集群。

首先一個問題，橫琴粵澳地區在哪？大致就在澳門的西方以及珠海的南部地區，這個區域與澳門僅一水一橋之隔，天然具備粵澳合作的基礎。自2009年起，國家便已經開始在橫琴地區進行重點開發。

值得注意的是，此次的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《方案》）提出了四大發展方向，分別為發展科技研發和高端制造產業、發展中醫藥等澳門品牌工業、發展文旅會展商貿產業、發展現代金融產業，其中科技研發和高端制造產業被擺在了最突出的位置。

全球第六與國內第八，澳門與珠海的歷史機遇

澳門作為特別行政區，在人們的印象中主要以博彩業聞名。事實也的確如此，澳門受到地理及人口限制，在產業發展上較為單一。據中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強介紹，目前博彩業貢獻了澳門年度稅收的六成，GDP的七成。

但這種單一的發展模式結構非常脆弱，易受外部沖擊。據數據統計，2020年，受到疫情影響，澳門GDP同比下降了56.23%。同時單一的產業結構，讓澳門的就業機會大大減少。從單一向多元化轉型，一直是近年來澳門發展的重點。

早在2010年，澳門便將集成電路和空間研究作為重點科研方向，其中澳門大學的模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室，已經成為亞洲研究成果排名前列的機構之一。

2019年，中國科學院集成電路創新（澳門）研究院正式啟動，聯合豆萁國際投資集團（澳門）控股有限公司、合芯科技有限公司共同成立澳門豆萁集成電路制造有限公司，計劃3年內總投資200億元，帶動全國集成電路技術創新和系統性知識產權布局。

但澳門存在一個最大的問題，那就是人口太少，這就導致集成電路工業很難發展。這也是為何在業內，澳門大學集成電路在學術上資源豐富，其中芯片研究成果在2018年時排名全球第六，但在工業中卻對澳大的集成電路并不太認可。最新數據顯示，2021年澳門人口數為676100人。

并且澳門大學集成電路專業畢業生，很難留在當地，大多前往美國或者新加坡，尤其是博通、高通等全球知名半導體企業中，常會發現澳門大學優秀畢業生的身影。沒有實體產業，當地很難留住這些人才。

粵澳合作區的建設，可以為澳門解決這一問題。橫琴粵澳深度合作區能夠招攬全國人才，并且珠海在2020年擁有244萬的常駐人口。同時也在大力投入集成電路產業，今年1-6月份，珠海高新區規模以上集成電路企業產業規模同比增長69.3%。

全志科技、炬芯科技、博雅科技、炬力、建榮、杰理、艾派克微電子、億智電子、英諾賽科、極海、納思達等知名半導體企業，都在珠海扎根。2020年，珠海集成電路設計產業產值位列珠三角第二，全國城市排名第八。

以珠海高新區為例，如今已經有集成電路企業超90家，其中IC設計企業達68家。近三年，珠海高新區集成電路產業年均增速超15%，1-6月份經濟規模達到63.87億元，同比增長24.3%。

據公開信息顯示，珠海高新區集成電路產業領域擁有37家高新技術企業，1個國家級企業技術中心、6個省級企業技術中心和5個市級企業技術中心，10個省級工程技術中心和2個市級工程技術中心。在橫琴粵澳深度合作區建設后，這些配套設施，將為該地區提供更有力的支持。

免稅+補貼 快速打造橫琴粵澳深度合作區

除了本身已經有的優勢以外，建設橫琴粵澳深度合作區還需要大量的人才，而在此次發布的《方案》當中，對于高端人才，也給出了許多便利政策。更是對合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅超過15%的部分予以免征。

國內對個稅實施的是累進稅制，全年收入超過30萬的部分，個稅稅率為20%，超過42萬、66萬、96萬，分別提升到30%、35%、45%。如果對于15%以上部分予以免征，無疑對境內外高端人才有較大的吸引力。

同時，珠海在9月3日也發布了《珠海市促進集成電路產業發展專項資金管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對新招聘的集成電路相關專業的人才給予安家補助，補助標準為全日制碩士生每人3萬元，全日制博士生每人5萬元，同一企業每年補貼金額不高于500萬元。給予集成電路企業新增研發人員5000元/人培訓補貼，同一企業每年補貼人數不高于200人次，對入選珠海市創業人才的項目給予最高200萬元資助。

不止是針對人才，對于企業也有相應的扶持政策。《方案》中指出，未來對合作區符合條件的產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，對企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對在合作區設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

而在《實施細則》中，不僅給出了大量的補貼政策，同時針對粵港澳區域協同創新也給予了極大地支持。港澳科技項目每個可獲得最高支持額度達20萬元，對獲認定的分支機構采用獎勵補助方式，最高獎勵200萬元，用于支持分支機構的建設和科研活動。

粵港澳聯合實驗室采用配套補助方式，按項目牽頭申報單位所獲國家級或省級立項資金給予不高于50%的金配套支持，最高不高于200萬元，用于支持粵港澳聯合實驗室的建設和科研活動。

粵港澳科技合作項目及由港澳有關單位參與的國際科技合作項目采用配套補助方式，按項目牽頭申報單位所獲國家級或省級立項資金給予不高于50%的資金配套支持，最高不高于50萬元，用于項目研究開發實施過程中所產生的費用。而這些政策，顯然也適用于橫琴粵澳深度合作區。

根據方案，合作區管理委員會將實行雙主任制，由廣東省省長與澳門特別行政區行政長官共同擔任，澳門特別行政區委派一名常務副主任；粵澳雙方根據需要組建開發投資公司；合作區上升為廣東省管理。

對澳門而言，合作區將極大拓展澳門的多產業發展，讓澳門的產業結構不再單一。對于內地而言，合作區也將是一個極佳的實驗窗口，構建與澳門一體化高水平開放的新體系。

構建特色微電子產業鏈

在《方案》中除了相關補貼以及優惠政策，在建設集成電路、電子元器件等產業時提到，要加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業鏈。那么問題來了，什么才算是特色的芯片設計、測試和檢測產業鏈？

目前中國的半導體產業正在快速發展當中，尤其在今年，不論是芯片設計還是封裝測試、設備或晶圓代工產業，其相關上市公司的凈利潤大多都實現了翻倍的增長，甚至有的企業凈利潤翻了十數倍。

有了利潤，企業才能用更多的資金來進行研發投入，形成正向循環。不過如今的半導體企業，大多數仍然集中在中低端產品當中，而這些產品的利潤較低。尤其是國內相關企業，對于國產半導體在成本上要求更嚴，因此造成利潤更為微薄。

但半導體企業的發展需要大量的資金投入，這就導致企業很難做大做強。那么有什么方法能夠讓國產半導體企業既能夠獲得足夠的利潤，又能在同類產品中獲得一定競爭優勢？

一個是可以通過政府補貼，可以幫助企業渡過經濟困難期，但這種方式很難維持太長時間，同時也容易讓企業形成路徑依賴，很難切實有效提升產品的競爭力。另一個則是通過降低企業的成本，通過更物美價廉的產品主動搶占市場份額，對加強自身產品競爭力有較強的推動作用。

降低半導體企業產品成本，可以從稅收、人員、采購等多方面入手，《方案》中都有提到，除了稅收與人員的減免與補貼外，對企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

同時，對合作區內企業的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或超過30%的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。

一方面進行財政補貼，另一方面進行稅務減免，能夠極大減輕企業的成本，增加產品競爭力。并且在合作區形成產業集群后，將形成合力，加速集成電路產業發展。

小結

橫琴粵澳深度合作區的建設，是為澳門量身打造的多元發展地，推動澳門產業升級，對珠海而言，也將成為一個新的發展機遇，對全國的集成電路產業更將有深遠的影響。從人才、企業、政策各方面進行推動，也為大灣區的發展做了一個試點。如果說半導體產業在近幾年的高速發展，是時代的窗口期，那么合作區的建設，就是我們自己創造騰飛的平臺。

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編輯：jq