當前，緊急突發事件的發生頻率高、傳播速度快、對經濟社會和人民群眾的影響與危害呈現上升趨勢。目前應急管理技術體系的發展還難以滿足這一現實需要。充分利用數字技術工具，成為各級部門提升應急管理能力的共同選擇。

應急管理體系數字化改革以提升整個應急管理體系的質量和效率為目標，以互聯網、大數據、 AI 等數字技術與應急管理體系融合為主要手段，推動應急管理體系變革和升級的過程。

航天宏圖應急云基于PIE-Engine時空遙感云平臺，依托天空地一體化監測體系，利用衛星遙感、無人機、物聯網、云計算、5G等技術，以第一次全國自然災害綜合風險普查為契機，全面整合自然災害風險普查成果數據，采用普查風險要素為底數。

航天宏圖應急云聚焦新形勢下應急管理的要求，構建現代化管理體系，助力推動數字化改革作為關鍵目標。智慧應急云在以下三個方面持續發力。

融合性和整體性

整體性治理是應急管理的重要發展趨勢。航天宏圖應急云架構設計按照常態化與非常態相結合的原則，遵循平臺化、組件化的設計思想，采用統一的數據交換、統一的接口標準、統一的安全保障，保證業務應用無縫集成。以PIE-Engine、融合通信及其他基礎網絡設施為基礎支撐，整合風險普查成果數據，地理信息數據，結合專業部門實時監測數據，同時接入多種基礎地圖服務、分析查詢服務，提供了監測預警、風險研判、快速響應、快速救援、輔助決策等關鍵能力。通過服務總線實現各級應急指揮業務協同，結合數據共享交換系統實現各級應急指揮數據共享，有助于打通垂直部門的行政壁壘和專業壁壘，充分體現整體性治理的效能。在應急管理領域，通過共享海量信息和數據，發揮平臺的數據分析優勢，開展緊急突發事件的描述、記錄、分析和重組，對突發事件進行整體性刻畫，為監測、預測、預警、應急處置等一體化治理提供了可行性。

敏捷性和高效率

突發事件處置對時效性要求極高。智慧應急云聚焦整體智治、高效協同，建設“四圖一網”技術支撐體系，包括：風險管控一張圖、監測預警一張圖、轉移避險一張圖、應急資源一張圖、調度指揮一張網，有效歸集各類風險隱患、救援隊伍、應急物資、避災安置點等數據，精準查詢、動態呈現各類數據，實現各類風險、各種力量資源心中有數。災情險情發生時，通過調度指揮系統智能生成救援隊伍和應急物資最優調度調撥建議方案。借助跨域直連的信息傳遞系統，能夠有效打通風險點與橫向部門、縱向層級的信息壁壘和障礙，基于數據的高效集成，提升應急責任主體的響應速度和行動速度。

智慧應急云具備多源衛星遙感數據分析能力，基于AI信息智能提取與挖掘，可提供高精度短臨天氣預報，具備災害風險模型支撐能力，為常態化的應急管理，提供了多災種適配和全流程支撐，風險研判、賦能智慧應急數字化決策支持體系建設。智慧應急云同時具備監測預警實況分析展示能力，一圖概覽所有的風險點，為值班值守提供數字化手段。

智慧應急云可以對各類風險普查成果數據進行分類管理，進行可視化上圖展示，形成風險隱患一張圖、應急資源一張圖，實現一圖知曉風險普查成果。

智慧應急云基于移動應急平臺、移動單兵裝備、手機APP、在線視頻會商、融合通信等數字化化接入手段，提供任務指令下發、任務執行反饋、協同會商、可視化指揮指揮能力。通過接入災情上報數據，系統進行災情匯聚，第一時間展示災害的處置情況及人員傷亡情況。通過事件影響分析模型，系統具備綜合研判、救援力量調度和救援物資調度等能力。通過數字化預案管理，平臺可自動適配相關的預案，并可一鍵啟動，通過在線電話及短信等形式實現調度指揮指令的傳達和下發。可實現了對各類應急資源的靈活高效調度，輔助提高應急管理部門對災害事故的現場處置能力和應急救援效率。

安全性和韌性

應急管理體系韌性要求體系的主動維持和提升調節適應能力，以有效應對外部的沖擊和破壞，智慧應急云有效縮短信息傳遞鏈條，保證信息傳遞的及時性，并通過分布式、各類專題建設等模式創新，有助于增強應急管理體系遭受沖擊后的恢復重建效率。

2022年是實現數字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰略目標的關鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年。應急管理數字化改革已取得初步進展，但總體上還處在一個靜態的過程，沒有產生動態效應，在應用方面還不夠廣泛。航天宏圖繼續發揮好數字技術的作用，借力政務服務改革、實現數據互聯互通，推進應急管理數字化改革，實現應急管理能力的現代化。