江河奔流，繁華錦繡。揚州，名城之始，歷史文化底蘊深厚，一直以來是宜居宜業宜游的城市典范。翻越時間的經緯，千年名城迎來新的挑戰，瞬息萬變的城市發展，考驗著這座城市的現代化治理水平和體系。

如何系統謀劃揚州市高質量發展，統籌推動應急管理體系和能力提升，讓“好地方”越來越好，統籌推動應急管理體系和能力現代化？讓揚州更好守護人民群眾的生命財產安全，助力經濟社會蓬勃發展？

當前，以大數據、云計算等領先數字技術為依托的數字化建設成為推動城市安全發展的倍增器，基于數字化的智慧應急是打通城市安全全周期管理經脈的“路與橋”。揚州市攜手華為等ICT領域領軍企業，結合城市大安全、大應急綜合考量，在應急指揮領域實現江蘇省第一個標準化高質量指揮中心的成功建設。

一中心，兩樞紐，三功能

構筑韌性揚州

揚州市應急管理局聯合華為公司，基于大數據、云計算，感知網絡、融合通信等創新技術，按照“一中心，兩樞紐，三功能”的藍圖建設，實現全市應急管理信息化從弱到強，從零散到系統的跨越式發展。

一中心：為實現信息化高效統籌，揚州市應急管理局率先建成江蘇省標準化應急指揮中心，構建全市事故災難和自然災害突發事件應急值守、信息接報、監測監控、決策參謀、指揮調度、信息發布的綜合運轉樞紐，并建設應急指揮大廳、視頻會商室、接待室、值班室及配套系統，滿足了日常應急管理和處置突發事件的需求。

在日常管理中，可進行值班備勤，資源管理，模擬演練等，在AI賦能下，值班員在突發事件應急響應時可以做到從容應對，快速上報H5事件信息，快速并發H5響應任務，自動化跟進、督辦和任務響應情況匯總，實現平戰結合，高效能運轉。當災害發生時，則發揮應急指揮信息系統“命令下得去，數據上得來”的高效協同，全局可視能力，將災害損失降到最低。

兩樞紐：華為助力揚州市搭建起應急指揮“信息高速公路”，包括“信息傳輸樞紐”和“指揮調度樞紐”。“信息傳輸樞紐”在江蘇省應急管理廳已規劃網絡的基礎上，接入揚州市本級網絡，并與電子政務網、互聯網實現安全互聯，形成市、縣（市、區）兩級指揮信息網覆蓋，實現部-省-市-縣四級指揮信息互聯互通。

指揮調度樞紐能夠實時獲取各類救援隊伍信息、應急物資信息及專家信。目前已接入包括市應急管理局建設應急指揮信息系統、危化品安全生產監管系統、政務類據，共入庫應急領域數據表183張，數據條數14萬余條。開展數據治理工作，配置數據處理任務12項，數據稽核規則175個，完成業務數據的平時管理一圖可視，戰時指揮隨時可用。讓突發事件的處置高效有序，真正做到應急指揮從“聽得到”邁向“看得清”，隨時保障“看得見，喊得通，調得動”。

三功能：“一中心，兩樞紐”的建設完成，為揚州市應急管理工作實現了三大功能。一是應急值守、信息傳輸功能。揚州市應急管理局實行全年“三級值班”制度，24 小時接受省廳隨機點調，并開展對縣（市、區）、功能區的每日點調；二是動態監管、服務企業的功能。目前，平臺已接入全市 46家危化品 “兩重點一重大”企業的實時傳感器和視頻等各類數據，實現 24 小時動態監管，每日點調，智能化區分風險等級，自動研判風險狀況；三是綜合協調、指揮調度的功能。市級自然災害、事故災難類預案全部錄入，并作結構化拆解，自動根據預案內容一鍵啟動預案，各相關部門負責人都能通過手機及時收到處置任務，立即做出響應，調取系統各類救援信息。

“一中心，兩樞紐，三功能”的實現，讓揚州市構建起現代化的應急管理體系，在安全生產領域初步探索由“救”到“防”的風險管理，有力應對工業發展、管理變革帶來的諸多挑戰。

實戰應用，推動數據精準治理

應急管理部門核心職責可以概括為“防”與“救”。“防”是最前一道防線，“救”是最后一分希望。面向揚州市應急指揮實踐，各方積極攜手、共同創新的唯一目標是服務實戰、戰之必勝，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急指揮體系，全面提升揚州全災種、全流程突發事件響應和處置能力，實現城市應急指揮協同的徹底與高效。華為攜手合作伙伴，從樞紐建設、網絡通信、現場可視化等幾個方面著手，助力揚州市應急管理局建構統一高效的指揮通信體系。

當有突發事故發生時，系統基于AI語音識別，圖像轉換等技術輔助接報，同時支持信息從區、縣應急局一鍵上報至市應急指揮中心，系統智能識別事件關鍵要素，自動判定事件類別，根據響應級別，選擇數字化預案，生成可視化指揮體系，有條不紊做好救援準備工作。

同時，系統將自動生成的任務，通過短信、電話等多種渠道下發，將事件詳情及任務第一時間送達責任單位。救援隊伍領取任務后，第一時間抵達現場，實施救援。情況嚴重時，應急管理局同步出動應急通信車和華為背負式指揮系統 （MiniRapid）兩種方式，在“斷網、斷電、斷路”的極端環境下，保障前線作戰部隊3~5km半徑的集群通信，與后方指揮部的快速視頻交互，形成指揮大廳、途中應急指揮車、救援現場三地全程音視頻融合可視。

通過現場的視頻、語音電話、無人機、窄帶、寬帶等多種通信手段融合，精準掌握事件態勢，分析應急事件，了解資源狀況，為決策者高效指揮，精準決策提供科學支撐。

系統根據事件類型，智能推薦相關專家，支持現場會議、視頻會議、現場直播等多種形式會商研判，讓指揮協同立體高效。

應急事件處置完成后，系統還會將事件全過程自動歸檔，總結、輸出報告，存儲至案例庫中，為后續事件演練、處置，提升科學決策水平、提高風險研判能力，讓應急管理工作從“經驗主義管理”向“數據精準治理”邁進。

以智慧應急“制勝一招”，構筑起“韌性”揚州的堅強底線。華為繼續將助力揚州市應急管理通過不斷深化數字變革，促進應急管理現代化，以堅如磐石的大應急、大救援、大安全，守護美麗家園長治久安。