《“十四五”新型城鎮化實施方案》提出圍繞提升城市治理能力智慧化水平提高數字政府服務能力。推行城市數據一網通用、城市運行一網統管、政務服務一網通辦、公共服務一網通享，增強城市運行管理、決策輔助和應急處置能力。構建“人、企、地、物、政”五張城市基礎要素全景圖。

以陸家嘴街道政務為例，運用圖撲數字孿生技術呈現賽博朋克風格的智慧街道政務系統，實現民生人口、商業消費、窗口效能、企業運營數據的“一網統管”，打造一體化一盤棋數字政府建設體系，推動在營商環境、生態文明、城市運營、民生保障、行政效能、公共支撐等領域的智慧管理。

圖撲軟件采用輕量化三維建模技術，1：1 高仿真模擬上海城市建筑群，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統（GIS）、物聯網（IoT）等技術為基礎，構建起三維數字空間的城市信息綜合體。把物理城市在計算機上進行建模虛擬，形成數字孿生城市，物理城市的“一切”都可根據需要在孿生城市里進行數字化建模仿真。將 BIM 數據疊加到地圖場景中，實現 BIM + GIS +數據的結合展示，打造城市的“最強大腦”，實現態勢全面感知、趨勢智能預判、資源統籌調度、治理精準高效。

民生人口

通過人口普查將性別、年齡、民族、遷移流動、社會保障、婚姻生育、住房情況等人口信息上傳到圖撲可視化大屏。運用圖形化的手段清晰有效地將數據信息進行解讀和傳達，了解人口總量，掌握人口規模的變化趨勢；分析人口結構和分布狀況、人口遷移流動狀況，人口結構演變和人口社會變遷等情況，挖掘數據背后的價值。充分利用互聯網云技術、云服務和云應用完成數據處理工作。

人口統計

在圖撲軟件可視化系統內用環形圖和柱狀圖分別表示人口年齡組成和戶籍信息，表示各年齡段人數的百分比，判斷勞動力數量，人口老齡化趨勢。將不同年份的戶籍人口和外來人口分別統計，科學進行流動人口管理，分析城鎮化進程。

人口管理是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作，以及對城市人口的數量和質量、人口與計劃生育以及流動人口等管理。流動人口本身就是人力資源，其中的勞動力作為生產要素進入市場是由社會主義市場經濟本質屬性所決定的。

運用圖撲軟件可視化系統進行人口管理，助力政務管理數字化轉型。以廣東省人口數據平臺為例：將鼠標放至廣東省不同市，則該區域高亮顯示，人口密度、人口總數、當日峰值的數據隨之變化。采用環形圖、折線圖展示本地人口、外地人口百分比和每月人口規模數據；將外地人口、年齡層次、各區人口數量進行畫像，了解廣東人口組成的每一個細分層面。以便貫徹計劃生育的基本國策，控制城市人口的機械變動，實現對城市人口全面統一的管理。

廣州市依托 CIM 等基礎平臺，打造了集感知、分析、服務、管理、指揮于一體的“穗智管”城市運行管理中樞。應用 CIM、BIM 等技術手段，完善數字孿生城市空間底座，加快“萬物智聯”的物聯感知體系建設，深化“一網感知”。

醫療信息

人民健康是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的基石。需建設覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次醫療保障體系，努力為人民群眾提供全方位全周期的醫療保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

將醫院信息接入圖撲可視化系統，統計街區內的重點醫療單位，如三甲、二乙、二甲等醫院位置并標出精確到詳細門牌號的地址，同步到便民 APP 便于市民查看就醫，同步完善區域衛生規劃和醫療機構設置，建設智慧醫院。加強對醫療保障基礎信息數據、結算數據、定點醫藥機構管理數據的采集、存儲、清洗、使用，完善部門數據協同共享機制，探索多維度數據校驗，提升精細化治理水平。

圖撲智慧醫療

運用圖撲軟件的環形圖表示一般公共預算支出結構，如住房保障、教育支出、社保就業、城鄉社區等的支出比率。統計近1年預算累計、公共安全支出等的支出數額。建立健全醫療保障部門與教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛生健康、稅務、市場監管、鄉村振興、殘聯等部門和單位的數據共享機制，加強數據比對，完善覆蓋全民的參保數據庫。

城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，疾病譜變化影響更加復雜。深入實施健康中國戰略，完善互聯網診療服務、互聯網藥品配送、上門護理服務等醫療衛生服務新模式新業態有序發展，促進“互聯網+醫療健康”和人工智能等新技術的合理運用。

數據上云

將政務數據接入圖撲軟件可視化大屏，統計稅務信息來源比率分析手動填報、來文上報數據量；稅管、人社、工商、招商、國土等的數據統計量和落實量采用柱狀圖進行對比，提醒落后企業加快數據上傳；統計局、市場監管局、民政局、交管局等的提供目錄量和需求目錄量對比。

通過云計算、云存儲、云安全、數據庫等，建立上下聯動、部門合作、職責分明的標準化工作機制。消除“數據孤島”，打破“部門壁壘”，完備“虛實融合、標準統一、運行規范、數據共享、協同聯動、監管有效”的一體化政務服務體系，提高政府利用大數據進行科學決策的能力。例如， “長沙城市超級大腦 1.0”已聯通全市各級政務部門信息系統 356 個、匯聚各領域數據 165 億多條。

智慧黨建

商業消費

消費是經濟增長第一拉動力，2022 年一季度最終消費支出對 GDP 增長的貢獻率為 69.4%。將商圈納稅結構、商圈納稅情況接入圖撲可視化系統，如國金中心商場、正大廣場、尚悅灣廣場等的納稅情況統計，對納稅大戶適當給予政策傾斜。利用大數據、云計算對整個城市的刷卡消費情況進行融合分析，讓企業緊跟著消費趨勢布局業務版圖和采取促銷手段，加強新型消費基礎設施，例如推動 5G 網絡、物聯網等覆蓋核心商圈。

線上渠道的催化下，用戶消費逐漸碎片化。企業和機構需要通過技術方式提前調研消費需求，將消費扶持政策與消費需求實現精準對接。

窗口效能

窗口服務效能的提升能增強企業和群眾獲得感和滿意度。將不同區域政務中心的窗口實時數據通過 Hightopo 可視化大屏實時展示，如排隊人數、滿意率、受理情況等。利用面積圖統計不同時段的辦件數量并畫出折線和往年對比，對于疑難問題可采用視頻連線專業人員等方式解決。HT 作為基于 HTML5 標準的組件庫，可以無縫結合 HTML5 各項多媒體功能，支持集成各類視頻資源形成統一的視頻流。對近 7 日叫號/受理情況的統計，能評估窗口的工作效率，可規定辦事人員對單個業務的處理時長。

加強對“辦不成事”的窗口受理事項統計分析，梳理共性問題，查找“辦不成事”原因，提高企業群眾辦事成功率。規范服務標識、窗口設置、服務事項、服務流程、服務時限，推進標準化窗口和示范點建設。依托一體化政務服務平臺，打造政務服務“免證辦理”“減證辦理”“相同材料只交一次”等業務新形態，提升窗口服務流暢度和體驗感。

企業運營

根據公司名稱和地址，按照金額升序、金額降序、增幅、降幅對重點企業納稅情況進行排序。建立健全民營企業經營狀況預警機制和民營企業財會監管聯席會議制度，及時掌握企業的單位投資、單位資產效益以及企業資債結構狀況，及時分析評判企業經營風險情況，防范化解金融風險。

統計區內企業創新熱度指數，對重點企業的技術總監、營銷總監等人事變化進行關注，對重點人才可給予一些特殊政策幫助。在圖撲可視化 3D 界面的場景內可點擊建筑物顯示辦公樓或者辦公園區的面積、地址和入住企業數量，統計投訴數量和企業滿意度。將街道百強企業往年同期和目前效益指數對比，分析效益變化的原因。深化數據通用，完善政務數據資源體系，推進數字產業化、產業數字化，實體經濟企業與大數據深度融合。

匯聚和帶動各類優質服務資源進企業、進園區、進集群，為中小微企業送政策、送管理、送技術，服務中小微企業穩定市場預期，堅定發展信心。

騰飛發展

GDP 是一個國家所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。GDP 是國民經濟核算的核心指標，也是衡量一個國家經濟狀況和發展水平的重要指標。

GDP 核算有生產法、收入法和支出法三種方法。利用圖撲可視化豐富的圖表形式將陸家嘴街道多年的 GDP 總值及增速對比，第三產業產值對比，稅收總收入、一般公共預算收入、社會消耗品零售總額、社會固定資產投資額、動遷及征收居民等指標完成率對比。分析各指標對 GDP 的影響程度，合理利用各項資源促進 GDP 增長。深化信息技術與制造業融合發展，支持培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等數字產業，推動知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用。

智慧園區

智慧旅游

利用圖撲軟件在數字空間刻畫城市細節、呈現城市體征、推演未來趨勢，從而賦能城市精細化、品質化管理。因地制宜發展金融、科技、物流、商貿等生產性服務業，創新發展康養、托育、文化、旅游、家政等生活性服務業，發展遠程辦公、遠程教育、遠程醫療、智慧出行、智慧社區、智慧安防和智慧應急等，讓人們擁有更多安全感、獲得感、幸福感。

審核編輯 黃昊宇