1、引言

歷史遺留礦山是在不同的經濟發展階段，由于責任主體滅失，需由政府承擔恢復治理責任的廢棄礦山?隨著國家生態文明建設的不斷推進，針對采礦損毀土地開展有序整治，消除礦區地質災害隱患，或轉型利用，或逐步修復土地功能，相繼開展生態重建，減少采礦損毀土地存量，控制采礦損毀土地增量，已經成為當前國土空間生態保護修復工作的熱點和難點?歷史遺留礦山生態修復是其中的重要內容之一?我國先后開展了多次礦山地質環境調查工作，自2015年起逐年開展全國礦山地質環境遙感監測，積累了豐富的礦山地質環境調查監測數據?由于大量遙感監測數據未開展實地核查，多數礦山的采礦損毀土地面積和礦山生態修復土地面積多為投影面積而非實地核查面積，因此，仍存在著全國歷史遺留礦山底數不清的問題?不同部門的相關數據存在較大的出入?為摸清全國歷史遺留礦山分布情況，國家擬組織開展歷史遺留礦山核查工作?根據歷史遺留礦山的定義，在總結現有工作現狀的基礎上，本文探索研究了歷史遺留礦山核查方法、核查內容及屬性定義，并開展了試驗應用，可為全國性核查工作提供技術建議。

技術思路

2.1歷史遺留礦山定義

歷史遺留礦山是由政府承擔恢復治理責任的廢棄礦山?它是根據行政管理的需求，將廢棄礦山中的某幾種類型按其屬性歸集而成的?根據我國礦山地質環境管理辦法的變化進程，歷史遺留礦山應包括:①計劃經濟時期遺留的廢棄礦山；②市場經濟時期因國家去產能、退出自然保護地等政策原因，在政府作出關閉決定時明確由政府承擔恢復治理責任的廢棄礦山；③責任人滅失或難以確定的廢棄礦山?需要注意的是，因管理權限等原因，河道采砂類、重大工程建設涉及的砂石開采類廢棄礦山，暫不列入本文討論的歷史遺留礦山范疇內?

西藏驅龍銅礦區Hyperion礦物分布圖

2.2核查思路

根據上述定義，需要分步開展如下工作才能核定歷史遺留礦山:①開展全國礦山地質環境遙感調查與監測，圈定可能與采礦活動有關的遙感解譯圖斑，建立歷史遺留礦山核查信息系統和相關數據庫，下發遙感解譯圖斑；②利用歷史遺留礦山核查信息系統，由地方自然資源主管部門或指定的技術支撐單位通過“與采礦活動相關性”判釋，將遙感解譯圖斑區分采礦損毀土地圖斑、非采礦活動圖斑；③通過“圖斑活動狀態”判釋，將采礦損毀土地圖斑區分生產礦山采礦損毀土地圖斑、廢棄礦山采礦損毀土地圖斑；④通過與采礦權數據、礦業權管理數據相關性等的綜合分析，將廢棄礦山采礦損毀土地圖斑分為“無采礦權的廢棄礦山”，“有采礦權、恢復治理責任為政府的廢棄礦山”，“有采礦權、恢復治理責任為企業或個人的廢棄礦山”等類別；⑤通過國家、省、市、縣等自然資源主管部門審核，共同確定歷史遺留礦山本底數據?相關技術路線見圖1?

圖1 歷史遺留礦山核查技術流程

研究方法

3.1 遙感調查監測

參照《礦產資源開發遙感監測技術規范》(DZ/T0266—2014)，利用長時間序列、空間分辨率優于2.5m的遙感影像，以軟件為主要平臺，采用人機交互解譯和自動信息提取相結合的方法，提取(疑似)礦產資源開采點的分布位置、范圍、開采方式(按露天開采、井工開采、聯合開采分類)、開采礦種、礦山開采狀態(按正在開采、關閉/廢棄分類)、礦山地物類型(按露天采場、固體廢棄物堆場、礦山建筑、洗煤場或選礦廠等中轉場地、塌陷坑等分類)或采礦損毀土地類型(按挖損土地、壓占土地、塌陷土地分類)及面積等信息?剔除在有效采礦權范圍內的圖斑，以一個或多個礦山為單位，制作廢棄礦山遙感監測圖；按照統一的編號規則進行采礦主體編號，同一幅廢棄礦山遙感監測圖內的遙感解譯圖斑，按照“采礦主體編號+順序號”規則進行圖斑編號?構建歷史遺留礦山核查信息系統和相關核查數據庫(另文專述)，在線分發廢棄礦山遙感監測圖及相關圖斑的位置信息?

新疆東天山土墩—黃山東地區HyMap礦物分布圖

實地核查的重點在于:①通過調查走訪，核實下發的遙感解譯圖斑是否為歷史遺留礦山的圖斑；②對認定的歷史遺留礦山圖斑的范圍進行核實，需要增加的范圍應在現場調繪后增補，不屬于采礦損毀土地的范圍應合理扣除；③核查歷史遺留礦山圖斑的現狀、權屬、主要生態環境問題等信息；④采集現場照片或現場短視頻；⑤收集佐證材料，如已經恢復治理圖斑的驗收意見等?實地核查應在充分收集分析利用已有資料的基礎上開展?地方已組織開展過實地核查的，可充分運用已有資料，根據需要合理安排實地核查工作量?室內核查能夠有效舉證，對圖斑核定無異議，能夠完整、準確獲取核查圖斑中心點及拐點坐標、面積、損毀地類、權屬、主要生態問題等信息的，可不開展實地核查?地方補充的新增圖斑均需實地核查?

3.3分級核查

為保證國家和地方歷史遺留礦山本底數據的唯一性，建議實行圖斑逐級審核制度，以“二上二下”方式進行填報信息審核認定?“一上”由地方通過歷史遺留礦山核查信息系統，逐級上報核查結果，并對信息的真實性、準確性、完整性和規范性進行審核把關?“一下”由自然資源部組織技術單位，對地方上報的圖斑核查結果進行初步確認，反饋初步審核結果?“二上”由地方對初步審核結果進行確認，并通過歷史遺留礦山核查信息系統完善相關資料?“二下”由自然資源部組織技術單位，對“二上”信息進行審核，重點審核有爭議的圖斑，從而反饋最終認定結果?

甘肅北山天宮一號高光譜數據礦物分布圖

3.4 數據入庫

縣級自然資源主管部門應將歷史遺留礦山認定結果報縣級人民政府同意后，依據《土地復墾條例實施辦法》(原國土資源部第56號令)第29條的規定，公告歷史遺留礦山損毀土地認定結果?根據公告結果，逐圖斑建檔立卡，按照統一的標準，建立部省一致的歷史遺留礦山核查檔案表(以表1內容為基準)和數據庫，為編制礦山環境評估、礦山生態修復規劃、部署生態修復工程、完善礦山生態修復政策等提供基礎數據?

4、試驗應用

選擇江西省上饒市德興市和九江市德安縣、遼寧省朝陽市建平縣和鞍山市海城市4個縣級行政區，開展了歷史遺留礦山圖斑判別流程、技術方法等的試驗應用，均順利完成4個縣級行政區的試驗圖斑分類核查、分級審核、數據入庫等工作?本次研究提出的歷史遺留礦山核查技術流程、工作方法有效可行?以江西省德興市某黏土礦山為例?該礦位于德興市店前村附近。

圖2江西德興某黏土礦山遙感影像及實地核查照片

開采礦種為磚瓦用黏土(圖2(a))?礦山不在保護區范圍內?其所有權權屬為國有土地所有權，使用權權屬為國有土地使用權﹔在第三次國土調查數據庫中，該圖斑為采礦用地?該圖斑迄今未治理(圖2 (b))?礦山開采造成的生態地質問題是破壞植被?通過采礦權信息比對、多期遙感影像對比，結合實地核查，確認該礦山于2018年關閉，為“無法確認治理恢復責任主體的無主廢棄礦山”?由于礦山位于山區范圍內，周邊無居民地和重要生產生活設施，建議采用自然恢復方式，在消除地質災害隱患等工作基礎上，將圖斑范圍內的土地恢復為天然草地?

5、結論

查明全國歷史遺留礦山分布現狀，有序開展歷史遺留礦山生態修復是礦山生態修復規劃編制的重要內容和生態修復工程部署的主要依據?本文根據行政管理的需求，提出了歷史遺留礦山核查技術流程、工作方法，為相關工作開展進行了技術準備?

1)利用長時間序列、空間分辨率優于2.5m的遙感影像，可以有效判定礦山地物(采場、固體廢棄物堆場、礦山建筑等)的利用狀況，初步篩選出廢棄礦山分布范圍，為全國歷史遺留礦山核查提供基礎數據?

2)按照同一標準，形成統一的全國調查成果、分類核查成果，實行圖斑逐級審核制度，通過國家、省、市、縣4級自然資源主管部門，以“二上二下”方式進行填報信息審核認定，是建立部省一致的歷史遺留礦山核查檔案表和數據庫的有效途徑?

3)目前建議的核查內容是為滿足全國歷史遺留礦山數據庫建設而提出的普適性工作內容?各地方可根據本地工作實際需求，擴展調查內容，添加一些特色性、區域性的工作內容和要求，但不能減少普適性工作量?

4）近地光譜數據生物量反演模型與成像光譜數據生物量反演模型的尺度轉換問題研究，將地物光譜儀的高光譜數據重采樣相應的成像光譜數據，利用重采樣后的光譜數據建立生物量反演模型，并嘗試應用到成像光譜數據中，繪制植被生物量分布圖。將整體研究區進行細化，構建不同研究面積的反演模型，并將反演模型由小的研究區逐級應用到大的研究區，并不斷對反演模型進行改進，最終得到研究區的整體生物量反演模型。

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審核編輯黃昊宇