2022年7月4日，英國科技和數字經濟部對2022年6月13日發布的《英國數字戰略》（UK Digital Strategy）進行了更新，新增加了“數字雇主的簽證路線”。該戰略旨在通過數字化轉型建立更具包容性、競爭力和創新性的數字經濟，使英國成為世界上開展和發展科技業務的最佳地點，提升英國在數字標準治理領域的全球領導地位。

為此，英國將重點關注數字基礎、創意和知識產權、數字技能和人才、為數字增長暢通融資渠道、高效應用和擴大影響力、提升英國的國際地位6個關鍵領域的發展。

英國發布更新版《英國數字戰略》編譯：學術plus觀察員 皓月 本文主要內容及關鍵詞

1.戰略愿景：提升英國數字治理與數字標準制定的全球領導地位，以此加強《英國的經濟未來、國家安全、全球競爭力及政治地位對數字技術的依賴性

2.實現《英國數字戰略》愿景需重點關注的6個關鍵領域：數字基礎；創意和知識產權；數字技能和人才；為數字增長暢通融資渠道；高效應用和擴大影響力；提升英國國際地位

3.評論：英國政府對數字經濟寄予厚望，預計到2025年將數字經濟對英國經濟的貢獻值提高到2000億英鎊以上；《英國數字戰略》旨在為數字經濟提供支持和引導，多錯并舉，并制定了詳細的路線圖，其數字創新與激勵、數字安全與監管政策、數字人才吸引與技能培訓等方面動向值得繼續關注借鑒。

內容主要整理自外文網站相關資料

僅供學習參考，歡迎交流指正！

文章觀點不代表本機構立場

*****

閱讀英文原文/完整報告

請點擊文末：閱讀原文

戰略愿景：通過數字化轉型建立更具包容性、競爭力和創新性的數字經濟，使英國成為世界上開展和發展科技業務的最佳地點，最終將提升英國在數字標準治理的全球領導地位。為實現這一愿景，英國政府正在采取措施，數字化戰略正是實現該愿景的行動路線圖。

實現《英國數字戰略》的六個關鍵領域

1. 數字基礎

英國的數字經濟發展強勁。英國科技和數字經濟部正在英國推出世界一流的數字基礎設施，將在人工智能、數據和數字等領域帶來競爭優勢，確保英國的技術和數字安全免受敵對國家威脅，并確保高度敏感的技術知識產權得到適當保護。為了加強英國作為科技超級大國的地位，英國需要保持充滿活力、有韌性和不斷增長的數字經濟的4大基礎支柱，強化數字經濟基礎。

世界一流和安全的數字基礎設施：加快全國千兆寬帶的商業交付；投入5G研發和測試，實施政府的5G 多元化戰略，到2027年，大多數人將能夠使用5G信號，確保網絡的安全性和韌性。

英國網絡覆蓋能力發展趨勢曲線

釋放數據力量：對個人數據立法和改革；采用更靈活、基于結果的合規方法，減輕業務和創新負擔；制定工作計劃，釋放整個經濟數據價值方面的優先事項；為智能數據立法，推動行業和跨部門合作；為數據使用所依賴的基礎設施開發風險管理框架；促進數據的信任自由流動；啟用安全的數字身份。

圖：數字身份方面的政策文件

支持創新的監管框架：改進支持監管方法的證據基礎；確保數字監管方法精簡、連貫和有利于創新；為數字市場建立一個開創性的有利于競爭的制度和新法規；采取更多措施加強數字經濟中的創新；保持在線安全并打擊虛假信息。

圖：數字監管相關政策及文件

安全的數字環境：采取行動確保每個人都能以安全和值得信賴的方式繼續受益于數字技術；確保在英國的投資保持可預測性和透明度的同時保護國家安全；審查出口管制；確保大學研究不與敵對國家實體合作；保護高度敏感技術并保持關鍵領域的國內能力；建議在2027年之前將華為設備從公共5G網絡中移除；增加國家網絡計劃、關鍵網絡技能培訓、研發、創新、國防和情報資金；解決網絡安全漏洞；確保消費者連接設備的網絡安全；保護各種設備上的用戶；打擊網絡攻擊為個人和企業打造具有韌性的數字環境。

2. 創意和知識產權(IP)

創意和知識產權是支持數字業務創新的核心，也是成功數字經濟的重要先決條件。英國在大學和企業方面都是世界領先的創新者，并擁有世界知名的知識產權制度。

支持高校發展新思路、新技術，到2024/25年將公共研發支出增加到200億英鎊，例如人工智能、下一代半導體、數字雙胞胎、自主系統和量子計算；了解研發在使企業獲得競爭優勢、創造高技能工作和提高國家生產力方面的作用，通過企業、學者和資助者之間的合作，激勵企業創新；允許英國創作者通過流媒體與數字平臺建立聯系并產生新的收入來源，實施創意產業稅收減免政策，促使數字媒體創新。

英國國家醫療服務體系（NHS）為開展數字業務研究和開發提供了大量機會。NHS和衛生與保健部門將繼續利用數字和數據驅動的創新來改進治療、護理模式以及健康和護理系統的運作方式，更有效地利用創新，創造一個使臨床證明和具有成本效益的創新在全國范圍內迅速得到采用和傳播的環境。

3. 數字技能和人才

確保英國科技企業獲得創新、發展和成長所需的技能和資金，與大學、繼續教育機構和企業合作，提供實體經濟實際需要的數字技能，實行學徒制和貫穿職業生涯的技能培訓。

疏通數字教育管道。改善學校數字教育，增加科學、技術、工程和數學（STEM學科）的本科生人數，提高下一代進入勞動力市場的基本技能水平。

2021年基本數字技能報告

提高對進入數字職業的途徑的認識。職業技術教育機構開發職業教育，向學習者和雇主展示技術資格和學徒如何為他們提供與職業相一致的所需技能。國家職業服務中心為成年人提供免費、公正的職業信息、建議和指導，確保他們了解可以獲得的學習和工作機會。國家職業服務網站確保每個人都能獲得高質量的職業信息。

發展高級數字技能。英國政府已經資助了1,000名人工智能博士和1,000名人工智能和數據科學碩士學位轉換課程；數字技能合作伙伴關系正在各地展開，新的數字技能委員會將企業和政府聚集在一起，確保數字技能得到增強。政府為成年人提供多種方式來重新掌握網絡部門的角色；確保網絡技能也處于高級數字技能的前沿。

終生數字技能。數字權利使英國沒有數字技能或技能較低的成年人免費學習新的基本數字技能資格(EDSQ)；ESDQ為成年人提供全方位基本數字技能；從2023年8月起推出新的數字功能技能資格(FSQ)將提供標準化的內容和評估，為雇主提供明確的數字技能基準；行業雇主已在數據科學、網絡安全、數字和技術解決方案、人工智能、數據和創意數字設計等一系列職業中開發了26個高質量的學徒計劃；讓年輕人有機會建立特定行業的技能，為學徒制建立管道機會；教育部正在投資技術學院以滿足當地勞動力需求；在公務員中發展數字技能；公共圖書館提供免費Wi-Fi、計算機以及一些數字支持；圖書館通過提供技能培訓和用戶支持，幫助解決技能、信心和動力的綜合障礙。

與私營和第三部門合作。召集私營部門合作伙伴推動數字技能基礎并提升勞動力；政府鼓勵企業提供更多高質量員工培訓，探索當前的稅收制度，激勵企業投資于正確的培訓方式；投資于雇主主導的現有勞動力數字技能提升；激勵下一代將數字和技術進入重要職業通道。

吸引全球優秀人才到英國。除了已為數字企業提供的綜合簽證路線套件外，英國還推出個人簽證和擴大簽證，從世界各地招聘人才；建立全球人才網絡以吸引人才，全球人才網絡計劃于2022年啟動，將與英國企業合作，確定海外校園、創新中心和研究機構的技能需求和人才來源。該網絡還將在美國和印度推出，然后在2023年擴展到全球。

數字雇主簽證路線信息圖

4.為數字增長暢通融資渠道

通過企業投資計劃(EIS)、種子企業投資計劃(SEIS)和風險投資信托(VCT)等計劃以及許多活躍的早期風險投資基金(VC)提供風險投資激勵措施，幫助初創行業；使金融機構將更多的資金分配給首次公開募股(IPO)，刺激更有成效的創新；鼓勵英國投資者放眼未來，增加投資；采取更多措施來吸引頂尖創新者在英國上市；采取重大措施來吸引更多的科技企業，簡化監管來提高公共資本籌集的效率，使英國成為全球科技IPO之都。

5.高效應用和擴大影響力

通過數字應用支持英國企業：資助企業采用尖端技術明顯提高生產力；引導中小企業獲得與數字技能相關的內容，促進中小企業發展。

改善公共服務：推動創新，并為打破小企業競標公共合同的障礙提供機會；對采購立法進行全面改革，支持獲得公共采購機會。

提升區域經濟水平：確定英國數字和技術增長中心，加強這些區域數字生態系統增加數字行業總增加值，創造工作崗位；確保整個英國都感受到數字技術的好處，確保所有人都能分享數字經濟的成功。

6.提升英國的國際地位

英國正在加強其國際領導地位，以推動全球進步和社會繁榮的方式塑造數字、數據和技術的未來，將繼續與盟友合作，發展貿易和治理體系，以促進全球數字貿易并尊重自由和開放。

在政府范圍內合作，特別是通過外交、聯邦與發展辦公室(FCDO)和國際貿易部(DIT)，促進數字出口，并努力確保新的自由貿易協定有數字章節（包括零-關稅數字貿易、信任的跨境數據流動以及知識產權和源代碼保護）。在當前努力的基礎上，還將通過關注中東、亞太地區和北美等關鍵目標地區，跨政府努力促進對英國科技和英國風險投資基金的外來投資。英國將在國際論壇，如國際電信聯盟(ITU)、全球人工智能伙伴關系(GPAI)、經濟合作與發展組織(OECD)和聯合國互聯網治理論壇(IGF)，以確保開放、自由和多方利益相關者方法支撐全球技術治理。英國政府還將尋求與世界各地志同道合的國家在受益于超國家合作的問題上建立伙伴關系，通過國際伙伴關系實現英國的優先事項，例如高度復雜的研發項目和半導體供應鏈韌性。

評 論

為數字經濟提供支持和引導，以數字優勢成為全球領導者

英國政府對數字經濟寄予厚望，2021年英國數字經濟近1250億英鎊、170萬個工作崗位，預計到2025年將數字經濟對英國經濟的貢獻值提高到2000億英鎊以上。數字經濟規模不斷擴大，為英國經濟發展帶來新動力。英國政府發布更新版《英國數字戰略》，從保持數字經濟基礎、創意和知識產權、數字技能和人才、為數字增長融資、促進數字化升級、提高英國國際地位等不同維度對英國打造未來世界領先的數字經濟和全面推進數字轉型，快速提升經濟水平作出了全面具體的部署。強大的數字基礎設施、數據和具有競爭力的、值得信賴的在線環境是開發和使用有益于英國經濟和社會的數字技術的核心基礎。強大的創新文化，支持新理念的成功開發和商業化，將實現政府以創新為主導的增長的長期計劃。通過加強數字教育渠道，提高對數字職業途徑的認識，發展高級和終身數字技能，與私營和第三部門合作，吸引全球優秀的數字人才，確保英國擁有數字技能勞動力將有利于鞏固英國作為科技超級大國的地位以及維持長期經濟繁榮。支持數字技術部門，利用的所有數字技術和工具引擎，確保下一代創新科技公司能夠獲得在英國和國外蓬勃發展所需的資金。站在圍繞數字創新塑造國際思維、制定共同標準和支持開放貿易的最前沿，英國旨在引領全球數字技術，利用在數字和技術方面的戰略優勢來制定全球決策，成為在數字標準治理的全球領導者。

重視人才培育和引進，暢通融資渠道，建設數字之都

為支持英國引領全球數字技術發展，多措并舉。在人才培育和引進方面，一是出臺各種數字技能人才政策和文件，創建從數字技能資格的設計和制定、教育與培訓方式等專業資格證書制度；二是疏通數字教育管道，提高對數字職業的認識，吸引全球優秀人才到英國；三是構建數字技能評價標準，推進數字技能教育改革，開發學徒計劃，建立終生數字技能教育制度，減少并逐步消除數字鴻溝。在投融資渠道方面，英國政府致力于改善科技生態系統，改善融資渠道，鼓勵各種資本通過金融科技將技術革命嵌入整個數字經濟，推動英國成為雄心勃勃的科技企業上市的最佳地點。

具體的行動計劃助推英國走向數字化未來

《附件-關鍵行動摘要》列出了實施該戰略所需的行動摘要，給出了所涵蓋的六個方面的具體行動計劃，指導英國以清晰的方式和堅定的行動步伐實施該戰略。一旦成功實施，英國將擁有全球一流和安全的數字基礎設施，擁有鞏固英國作為科技超級大國地位以及維持英國長期經濟繁榮所需要的數字技能勞動力，確保下一代創新科技公司能夠獲得蓬勃發展所需的資金，數字繁榮有助于解決英國所面臨的經濟和社會挑戰，鞏固英國科技大國地位，助推英國引領全球數字技術發展，走向數字化未來。

審核編輯 ：李倩