中國作為制造業大國，實體經濟占GDP比重龐大，但近幾年比例逐漸下降，面臨較大的轉型升級壓力，如何進行實體經濟的智能化改造和數字化轉型，是中國經濟高質量發展的必答題。當前，實體經濟企業轉型的主要挑戰從認知層面來到執行層面，解決組織協作和IT治理升級的問題成為關鍵，而企業在數字化作業體系的訴求也發生了變化：從規模化標準制造到規模化定制。

在這一背景下，PaaS平臺成為了實體經濟轉型的最佳選擇，能夠滿足日益復雜、個性化的數字化建設需求，和數字化轉型中對私密、安全的核心要求，PaaS市場進入高速增長期，PaaS廠商和實體經濟企業在實踐中不斷探索共創著轉型模式。

基于此，我們對PaaS平臺賦能實體經濟的實踐發展、應用場景、未來趨勢等進行研究，并提出促進實體經濟企業轉型針對性發展建議，梳理如下。

一、實體經濟數字化轉型面臨的困境

（一）實體經濟是中國經濟發展的基礎

中國作為制造業大國，實體經濟占GDP比重龐大，但近幾年比例逐漸下降，2015年后已不足五成。當前，如何進行實體經濟的智能化改造和數字化轉型，是中國經濟高質量發展的必答題。實體經濟數字化轉型得到充分挖潛后，能夠支撐未來長期經濟增長。

（二）實體經濟數字化水平不足，成為制約產業升級的重要問題

當前，數字化轉型成為企業共識。但實踐中存在數字化轉型不全面不深入的問題。從各行業轉型水平來看，交通業、商事服務較為滯后；從企業內部生產環節來看，數字技術未能深度滲透到產品制造各主要環節，工程、采購、HR等環節的數字化水平落后，嚴重制約了企業數字轉型的效果。

（三）實體經濟數字化轉型面臨的挑戰

實體經濟數字化轉型主要面臨三方面挑戰：

一是在數字產業化方面，雖然中國實體經濟數字化轉型已具備較好基礎，但包絡PaaS技術在內的部分技術環節相對國外還存在差距。

二是在產業數字化方面，當前實體經濟和數字經濟融合不全，各行業數字化水平差距大，從實體經濟上云的行業分布來看，零售業和制造業相對領先，住宿和餐飲業、建筑與地產業、農牧業相對落后。

三是在實體經濟企業方面，當前的主要挑戰是解決組織協作和IT治理升級的問題。

二、PaaS平臺成為推動實體經濟數實融合的有力選擇

（一）滿足日益復雜、個性化的數字化建設需求

當前實體經濟企業上云已進入深水區，從基礎設施上云到系統和業務應用上云是數字化轉型的必由之路。區別于互聯網企業天然數字化基因，傳統企業業務更加復雜，IT歷史路徑依賴更強，數字化核心訴求也更加復雜和個性化，體現為需要提供千人千面的超個性化方案。

PaaS平臺能夠在滿足實體經濟個性化轉型需求的同時降低轉型成本。PaaS基于多租戶技術提供面向開發者的定制化服務，并且具備支撐業務開發全過程的服務能力。實體經濟企業基于PaaS平臺的高度可配置性和數字工具集成能力，可以直接做應用的功能化擴展、個性化定制。同時，區別于傳統IT架構，PaaS平臺能夠幫助傳統企業直接向可橫向擴展的分布式架構升級改造，免于付出大量的單體系統改造費用。

（二）面向企業業務提供數字技術底座支撐

面向企業業務，PaaS能夠重塑業務流程，同時以數據治理實時賦能業務。通過提供豐富的中間件、數據庫、開發工具和API，實體經濟企業可以輕松地集成不同業務的數據源、服務和功能，幫助企業實現業務流程的自動化和優化。同時，PaaS數據平臺提供實體經濟企業數據集成、數據治理和數據分析等能力，推動數據向智能的轉化，形成數據驅動的決策，提升業務流程的效率和質量。

（三）滿足實體經濟企業對私密、安全的核心需求

PaaS平臺提供云原生技術實現多云管理能力，滿足實體經濟企業在數字化轉型中對私密、安全的核心需求。通過PaaS平臺，實體經濟企業可以根據自己的業務需求和安全策略，選擇合適的云服務商和云模式，無需擔心業務應用的遷移和擴展PaaS平臺可以幫助企業進行靈活的跨云協作或遷移。同時，PaaS平臺打通企業內外部環境，讓實體經濟企業同時享受私有云的私有性、靈活性，和公有云的便利性、高彈性和可靠性。實體經濟企業還可以在自己的私有云中構建和部署應用，保護數據和代碼的隱私和完整性，同時也可以利用公有云的資源和服務，進行應用的測試、生產，提高應用程序的性能和可靠性。

（四）降低數字化準入門檻，賦能更多實體經濟民營企業走向數字化轉型

PaaS平臺大幅降低了企業數字化轉型的準入門檻，讓更多的實體經濟企業能夠享受到云計算的便利和效率。通過PaaS平臺，實體經濟企業可以享受到彈性的資源擴展、高效的性能優化、安全的數據保護和靈活的費用結算，從而可以專注于自己的業務邏輯和創新，而不必花費大量的時間和成本在搭建和維護IT資源上。實體經濟企業的開發者可以在云端開發、運行和管理應用程序，而無需擔心底層的基礎設施、中間件和操作系統等復雜的技術細節，同時可以享受到PaaS平臺豐富的功能組件和工具，多種編程語言和框架的服務，實現應用的跨平臺兼容和可擴展性，提升開發效率和便利性。

（五）減少對IT專業人才的需求，釋放更多數字化轉型落地場景

PaaS平臺正在不斷向著降低開發難度的方向演進，大大減少了企業對于IT專業人才的需求。過去，PaaS平臺提供了低代碼和無代碼的環境，使開發者通過“拖拉拽”的方式即可完成應用搭建，相比傳統開發模式效率能夠提升3-10倍，讓應用開發變得就像搭積木一樣簡單，但仍然需要具備一定經驗的開發者才能夠完成這一過程。當前，AI生成應用正在重新顛覆開發模式，讓普通人、產品經理自己就能完成應用開發，相比傳統開發模式效率能夠提升100-1000倍以上，讓應用開發像聊天一樣簡單。未來，當AI生成應用模式走向成熟，將進一步減少企業對IT人才的依賴。

同時，更多業務部門能夠根據自身需求自行進行應用開發，實體經濟企業將因此釋放更多數字化轉型落地場景，推動企業內部各環節的轉型升級。

三、對各方推動PaaS平臺賦能實體經濟發展的相關建議

（一）產業方：促進PaaS行業技術、產品和服務模式創新發展

一是鼓勵PaaS行業加強前沿技術研發，推動關鍵PaaS技術突破，促進PaaS技術落地應用。加強PaaS廠商與高校、科研機構的合作，共同推動人工智能、大數據、區塊鏈、邊緣計算、物聯網等技術和PaaS平臺的融合發展，實現PaaS平臺的智能化、數據化、信任化，進一步提高PaaS平臺的性能、效率、安全性，進一步拓展PaaS平臺的應用場景和覆蓋范圍，為實體經濟企業提供更多的選擇和價值。

二是引導PaaS平臺產品創新，推動SaaS+PaaS+IaaS融合升級。扶持和支持創新型PaaS廠商企業，鼓勵PaaS產品的創新研發。尤其是鼓勵代碼生成類AI賦能實體經濟數字化轉型，在原有低代碼平臺基礎上進一步提高數字化產品開發效率，降低實體經濟企業數字化準入門檻。同時，鼓勵PaaS廠商研發實體經濟各垂直領域的PaaS平臺，尤其是AI類的通用技術PaaS平臺，建立具有中國特色的實體經濟AIPaaS平臺，覆蓋農業、工業、交通、通信、建筑、商事服務和文化等主要實體經濟垂直領域和垂直場景。

三是促進PaaS服務模式創新，根據PaaS創新實踐，完善PaaS行業標準，提高行業服務質量。引導PaaS廠商和實體經濟企業深度交互，讓PaaS廠商關注實體經濟企業場景和用戶需求，不斷進行PaaS服務模式創新，提高對具體行業場景的適用性、易用性和友好性，提高行業服務質量和實體經濟用戶滿意度。同時，根據PaaS行業內的創新實踐，推動PaaS行業標準走向完善，使之更加科學、合理、適用。

（二）需求方：加強PaaS對實體經濟企業數字化轉型的支撐賦能作用

一是加強實體經濟企業對數據要素的重視程度，利用PaaS平臺加強數據治理。數據要素是實體經濟企業的重要資源，也是提升企業競爭力和創新能力的重要手段，對于數據要素的有效利用是推動實體經濟企業從數字化走向智能化的關鍵。可以出臺相關標準規范，引導企業建立數據戰略和目標、數據治理組織和機制，明確數據的歸屬、責任和權限，建立數據的分類、標準和元數據管理，實現數據的統一管理和協同治理。

二是推動實體經濟企業IT架構升級，利用PaaS平臺加強技術治理。實體經濟企業數字化轉型成功跨越深水區，需要IT治理的全面升級。需要從以下三方面入手：一是引導實體經濟企業以實際業務為導向，制定合理的數字化轉型規劃和路線圖，通過PaaS平臺加強IT部門與業務部門協同，改變IT部門被動響應業務需求的局面。二是引導實體經濟企業利用PaaS平臺的標準化、模塊化、組件化等特性，統一應用的技術路線和規范，避免應用的碎片化和冗余。三是引導實體經濟企業利用PaaS平臺的安全性、私密性、合規性等特性，保障應用的數據安全和隱私保護，滿足應用的法律法規和行業標準要求，實現應用的安全防護和風險控制。

三是鼓勵實體經濟企業在業務開展中充分應用新興技術，利用PaaS平臺實現自動化到智能化轉型。實體經濟企業從用上新技術到用好新技術，還有一段距離，而通用技術類PaaS平臺能夠解決這一問題。這類PaaS平臺通過直接搭載AI、物聯網、大數據等新興技術的應用場景，為實體經濟企業打造一個高性能、高效率、簡單易用的新興技術工具使用平臺，降低了技術使用門檻。

（三）監管方：優化政策環境，降低實體經濟數字化轉型門檻，推動數實融合

一是加強數據安全保障機制，保護實體經濟企業數據安全，加快PaaS平臺為代表的數字設施的信創化進程。數據安全保障是培育數據要素市場的基礎前提。為防止實體經濟企業數據的泄露、篡改和丟失，需要建立數據安全保障體系，完善數據安全法律法規和標準，推動數據加密、脫敏、備份恢復、訪問控制、安全管理等技術手段的應用落地。同時，需要著力推動PaaS平臺為代表的數字基礎設施的信創化進程，鼓勵PaaS廠商提升自研能力，建立以用戶為中心的設計理念，打造具有國際競爭力的核心技術和產品，滿足實體經濟不同行業和場景的需求；推動PaaS平臺的開放合作，構建良好的生態環境，促進技術交流和資源共享，形成合力和協同效應；加速PaaS平臺的應用推廣，提升實體經濟用戶的認知和信任度，擴大市場份額和影響力，助力數字化轉型的發展。

二是為實體經濟企業數字化轉型制定梯度優惠政策，促進數字化轉型進程加速，按照行業劃分數字化成熟度標準，給予階梯式稅收、補貼等形式的優惠獎勵。為了鼓勵和支持實體經濟企業加快數字化轉型，可以根據不同行業的特點和需求，制定合理的數字化成熟度標準，評估企業的數字化水平，并給予符合條件的企業階梯式的優惠獎勵。對于數字化成熟度較低的行業，如農業、制造業等，可以提供稅收減免、貸款貼息、技術培訓等方式，幫助企業建立數字化基礎設施，引入數字化管理和生產工具，提升數字化意識和能力；對于數字化成熟度較高的行業，如金融、電商等，政府可以提供稅收優惠、補貼資金、市場準入等方式，激勵企業進行數字化創新和升級，開發新的數字化產品和服務，拓展新的數字化市場和領域；對于跨行業的數字化平臺和生態系統，如云計算、大數據、人工智能等，政府可以提供政策支持、資金投入、人才培養等方式，推動平臺和生態系統的建設和發展，促進各行業之間的數字化融合和協同，完善數字化產業鏈和價值鏈。

三是鼓勵和培育有數字化轉型咨詢能力的新型復合人才和新型智庫機構，從實體經濟業務和數字技術兩方面出發，為實體經濟企業提供數字化轉型方案和技術支持，針對性地解決痛點難題。數字化轉型是實體經濟企業面臨的重大挑戰和機遇，不僅需要數字技術的創新和應用，也需要有專業的咨詢團隊和智庫機構來引導和支持。政府可以加大財政投入和激勵機制，以政府購買服務、專項補助等方式，鼓勵第三方平臺面向中小微企業和靈活就業者提供免費或優惠服務。同時完善對數字化轉型成果的評價和獎勵機制，激發人才和機構的創新活力。此外，還需要促進教育培訓和人才流動。推動高校、職業院校、企業等多元主體協同開展數字化轉型相關專業和課程的建設，培養一批具備數字技術與行業經驗的跨界人才。

（四）服務方：搭建實體經濟數字化合作平臺，推動協同創新

一是支持在產業集群、園區等建立公共型數字化轉型促進中心，強化平臺、服務商、專家、人才、金融等方面的數字化轉型公共服務。以公共型數字化轉型平臺為載體，集聚數字化轉型資源，一方面，通過轉型促進中心為園區內企業提供培訓、評估、方案設計、項目實施等服務。另一方面，通過不斷探索和總結數字化轉型的最佳實踐和經驗教訓，培育一批數字化轉型的實體經濟標桿企業和典型案例。

二是支持創建實體經濟數字化轉型開源社區，鼓勵相關人才和機構分享數據、技術、經驗、案例等資源，形成協同創新的網絡效應。通過政府引導、龍頭廠商牽頭搭建起數字化轉型開源社區，作為實體經濟企業轉型的橋梁，促進數字化轉型知識的傳播和應用，提高實體經濟數字化轉型效率和競爭力，實現可持續發展的目標。

三是鼓勵PaaS廠商為代表的數字化轉型服務商，積極參與國際交流與合作，借鑒國外先進經驗，拓展國際市場，提升國際影響力。PaaS廠商作為數字化轉型服務商，承擔著推動實體經濟千行百業數字化創新的重要使命。在這個過程中，PaaS廠商不僅要滿足國內客戶的需求，還要積極參與國際交流與合作。政府可以通過制定和完善相關的法律法規，保護PaaS廠商的知識產權和數據安全，降低其在海外市場的法律風險和成本。同時，政府也可以通過提供財政、稅收、信貸等政策支持，鼓勵PaaS廠商擴大海外投資和合作，增加其在國際市場的份額和收入。另一方面，政府可以通過組織和支持各類國際展會、論壇、培訓等活動，提升PaaS廠商的國際知名度和聲譽，擴大其在國際市場的影響力和吸引力。