2023年5月，《大國數字互信系列-中德“數字互信”挑戰和對策》由烏鎮數字文明研究院、中國國家創新與發展戰略研究會數字治理研究中心、浙江大學國際傳播研究中心等機構聯合發布，報告深度揭示了中德數字互信面臨的威脅與挑戰，同時明確指出，以務實的態度和長遠的眼光面對未來，增強數字互信，是解決挑戰與機遇的唯一路徑。這一報告實質性的指出，中德數字互信是全球數字互信面臨挑戰與機遇的縮影，解決中德數字互信問題，有助于為解決全球數字互信危機，推進網絡空間命運共同體，做出重要的貢獻。

報告指出，在客觀上中德兩國“數字互嵌”的背景下，“數字互信”呈現顯著且嚴重的非對稱狀態：

簡單來說，“數字互嵌”可以看做是90年代以來，全球經濟一體化進程背景下，數字產品與信息技術在中德兩國遵循效率最大化原則，自然分布的結果。數字相互嵌套的基礎，是中德兩國在貿易領域存在顯著的比較優勢互補，供應鏈、產業鏈事實上已經實現了深度融合。根據德國聯邦統計局2023年2月16日公布的數據顯示，2022年德國和中國雙邊貿易額為2979億歐元，其中德國從中國進口額為1911億歐元，德國對中國出口額為1068億歐元，中國連續第七年成為德國最重要貿易伙伴，德國也是中國在歐盟最大的貿易伙伴，雙向投資穩步發展。中德建交以來，雙邊貿易額持續增長。2022年中德商品貿易額約為2986億歐元，較2021年增長21%。中德雙向投資存量超550億美元。

但在中德兩國經貿領域合作持續發展的同時，中德兩國在數字技術領域的合作呈現出較為典型的非對稱態勢，即中國強調從事實出發，對來自德國的數字技術與產品保持了較高的信任態勢，根據《報告》中使用的第三方數據顯示，德國軟件廠商思愛普（SAP）在中國高端企業資源計劃（ERP）市場中的份額曾達到70%，使用企業中包含大量央企國企，這些企業的日常經營已經與ERP深度綁定。西門子在中國CAD與CAE市場中的份額名列第二（16%左右），同時在中國PLM軟件領域市場份額占比第一，超過20%。德國英飛凌是全球最大的汽車半導體公司，2022年度大中華區營收占其總營收的37%，超過在美德日營收之和。中國政府對德國數字技術、產品以及服務在中國市場的發展，遵循以事實為依據，法律為準繩的科學、客觀的態度，給與了符合WTO要求的市場待遇，也讓德國企業從中國市場獲得了豐厚的回報。與此形成鮮明對比的是，德國政府對中國企業在德國市場的正常商業活動，無論是產品貿易、技術貿易，又或者是投資行為，均從存在顯著偏差乃至錯誤的意識形態視角出發，泛化“國家安全”和所謂“意識形態威脅與挑戰”，緊密追隨美國對華“脫鉤斷鏈”的腳步，實施了偏離正常商業倫理和經濟規律的影響乃至直接干擾，這無疑是令人感到非常遺憾的。

需要指出的是，這種對中國企業、技術、產品和服務的擾亂，除了成為提出此類主張的政治人物撈取個人政治籌碼的工具之外，對德國自身并無實質性好處。來自德國智庫的研究結果，如果“脫鉤斷鏈”成為現實，歐盟以及德國，事實上均需承受巨大損失：德國基爾世界經濟研究所對歐盟與中國“脫鉤”的后果進行了推演，一旦歐盟選擇與中國“脫鉤”，即使歐盟建立起新的供應體系，從長遠來看德國的經濟產出也會減少1%。如果按照2021年德國國內生產總值（GDP）來計算，德國將每年損失360億歐元。德國伊弗經濟研究所（Ifo）公布的數據顯示，若德國產業鏈從中國回流至德國本土，德國GDP將損失10%；若中歐爆發貿易戰，中國采取反制措施，德國承受的經濟損失將是英國脫歐的六倍。

同樣需要說明的是，數字互信并不是盲目的，而是在客觀承認意識形態等領域存在差異的同時，以公正客觀的態度，理性規制此類分歧和差異，將雙邊關系，以及對數字技術、產品和服務的規制，放置在科學、理性的軌道上，避免錯誤信息、虛假信息的誤導，避免對國家安全理由的泛化和濫用，避免純粹從德國國內政治訴求出發，對中國數字技術、產品和服務，展開毫無事實依據，基本上以想象為基礎的擾亂。

相比美國而言，德國并沒有特殊的全球霸權利益需要進行維護；此外，德國自身的發展，也可以從中國數字技術、產品和服務的應用中，獲得實質性的收益，5G領域中德的合作，已經體現出了這種合作可能帶來的優勢與成果。《報告》中提出的堅守技術開放、供應多元、平等互利、互不歧視等核心原則，基于數據本地化、全球按需流動的操作性建議，在不同程度上已經在諸多場景中得到了有效的檢驗，也必然能夠在中德數字合作中發揮增強信任，優化協同，共同發展的積極作用。

希望這份《報告》能夠給關心中德數字合作關系的行為體提供有效的支撐，也真誠希望，有德國政治人物以足夠的政治智慧和政治勇氣，務實提升中德數字互信，扎實推進中德數字合作，讓德國自身也因此能夠把握數字技術革命的契機，實現中德雙贏的產業目標，也讓德國自身實現更加穩健、扎實且有足夠韌性與安全的發展。

審核編輯 黃宇